天水市人民政府辦公室

印發關于促進城鎮新增就業十二項措施的通知

天政辦發〔2021〕25號

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

     《關于促進城鎮新增就業十二項措施》已經2021年4月29日市政府第74次常務會議審議通過，現印發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

天水市人民政府辦公室

2021年4月30日

關于促進城鎮新增就業十二項措施

為認真貫徹中央和省市關于繼續扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的部署要求，全面落實七屆市委十三次全會暨市委經濟工作會議和市政府全體會議精神，今年我市繼續堅持就業優先，把穩定和擴大就業作為首要任務，把實現更高質量更加充分的就業作為重中之重，深入開展穩就業保民生專項行動，確保圓滿完成城鎮新增就業4.3萬人、城鎮調查失業率控制在4.5%左右的目標任務。重點落實好以下四個方面12項措施。

一、激活市場擴大就業

（一）緊盯產業升級改造吸納用工。圍繞壯大“千億級園區、百億級產業集群、十億級重點企業”，以經開區“擴區增容”，推進三陽川高新技術產業園建設、社棠工業園北區改造以及傳統產業搬遷改造為契機，鼓勵企業多渠道開發就業崗位，繼續落實24小時重點企業用工調度保障機制，成立用工信息對接專班，全面摸排全市各類重點企業用工需求，及時發布就業崗位，幫助6000余名城鎮就業人員實現就業。（責任單位：市發改委、市人社局、市工信局，經開區管委會，各縣區政府）

（二）緊盯新建續建項目擴大用工。重點圍繞今年實施的369個重點投資和重大建設項目，進一步擴大以工代賑規模，主動加強與發改、交通、住建、水務等部門對接溝通，精準排摸用工需求，幫助8000余名城鎮就業困難人員和3萬余名農民工優先就業。（責任單位：市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市文旅局、市人社局，經開區管委會，各縣區政府）

（三）培育新業態開發就業崗位。積極發展平臺經濟、共享經濟、旅游經濟、物流快遞等新業態新模式，培育催生更多的新職業新崗位，帶動吸納新增就業人員3000余人。同時，對靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的，按規定不再受省內城鄉戶籍限制，落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業的有關規定。（責任單位：市商務局、市發改委、市人社局、市工信局、市市場監管局，經開區管委會，各縣區政府）

（四）支持民營企業發展吸納就業。進一步落實各項減稅措施、實施更大力度降費、深化“放管服”改革，降低融資門檻和融資成本，為企業減負增效、紓困解難、優化環境，向企業和社會傳遞積極信號，提振市場預期，促進民營企業吸納就業3000余名。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市財政局、市工信局、市稅務局、人行天水市中心支行，經開區管委會，各縣區政府）

（五）鼓勵個體經營發展確保充分就業。鼓勵引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，對下崗失業人員、高校畢業生、自主就業退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款及貼息扶持，預計帶動新增就業8000余人。（責任單位：市市場監管局、市人社局、市商務局、市財政局、人行天水市中心支行，經開區管委會，各縣區政府）

二、鼓勵創業帶動就業

（六）積極組織開展創業培訓。開展返鄉創業培訓、高素質農民培育、創業致富帶頭人培養，在積極開展線下培訓的基礎上，充分運用遠程視頻、云互動平臺等開展線上培訓，不斷提高創業意識，提升創業能力，全年力爭培養30名創業達人、100名創業新秀、1000名新銳創客。（責任單位：市發改委、市人社局、市政府國資委、市工信局，各縣區政府）

（七）加大創業政策支持力度。擴大政策享受面，降低新發放貸款申請門檻，個人最高可申請創業擔保貸款額度提高至20萬元，上年到期還款率達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額的10倍。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同，可申請最高300萬元的小微企業創業擔保貸款及貼息扶持。全年計劃新發放創業擔保貸款3.2億元以上，扶持創業2000人以上，帶動就業6000人左右。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監分局，各縣區政府）

（八）不斷優化創業環境和平臺。加快推進以高校畢業生為重點的眾創空間、創業就業孵化示范基地（園區）建設，全面落實扶持政策，對符合條件的按規定給予補助。支持就業壓力較大縣區為失業人員自主創業免費提供經營場地。年內力爭創建國家級就業創業孵化基地1家、省級2家、市級6家，吸納帶動就業8000人。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局，各縣區政府）

三、加強技能培訓促進就業

（九）支持困難企業開展轉崗培訓。全面落實失業保險援企穩崗政策，發揮企業開展職工培訓的主體作用，指導困難企業運用穩崗補貼資金，對轉移到新崗位缺乏相應技能的職工，有針對性地開展相應等級的崗位技能提升培訓，符合條件的可納入企業新型學徒制培養計劃或技師培訓等計劃。（責任單位：市人社局、市工信局、市政府國資委，各縣區政府）

（十）開展失業人員再就業培訓。根據失業人員培訓意愿、年齡特征、文化層次等情況，重點圍繞區域支撐產業和新興產業對技能人才的用工需求，大力推行“培訓券”式、嵌入式、訂單式及線上線下相結合的培訓，靈活安排培訓時間和培訓方式，并按規定落實好職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼，促進失業人員再就業。（責任單位：市人社局，各縣區政府）

四、聚焦重點群體幫助就業

（十一）著力做好重點群體就業。針對高校畢業生群體，通過完成省列民生實事，引導1100名未就業普通高校畢業生到企業服務；通過公務員考錄、事業單位招聘、“三支一扶”招募、特崗教師選拔、引進人才等方式實現就業1924人；通過組織專場招聘會，引導6900余名下崗失業人員、高校畢業生到各類企業就業。針對退役軍人、就業困難群體，通過健全完善臺賬，落實落細幫扶政策，精心做好就業服務和就業援助。針對通過市場渠道難以實現就業的群體，通過開發3000名（包括新增和騰退）城鎮公益性崗位進行托底安置，確保零就業家庭動態清零。（責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市退役軍人事務局，各縣區政府）

（十二）擴大見習補貼范圍。認真落實國家三年百萬青年見習計劃，將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生、國家級脫貧縣未就業中職畢業生，擴展至全市16—24歲失業青年。組織失業青年參加3-12個月的就業見習，對吸納就業見習人員的單位，按每人每月1000元的標準給予就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，將見習補貼標準提高到每人每月1200元。補貼期限與見習期限一致，最長不超過1年。所需資金從就業補助資金中列支。（責任單位：市人社局）

解讀關聯：《關于促進城鎮新增就業十二項措施的通知》政策解讀