各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

省第十三屆人民代表大會第六次會議和市第八屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》確定了2022年省、市分別為民辦好10件實事共18個方案，8個省列實事方案為《中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”實施方案》《建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實施方案》《開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)實施方案》《城鄉(xiāng)困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實施方案》《地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》《提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平實施方案》《“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”項目實施方案》《“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實施方案》；2個省、市列實事方案為《新建自然村（組）通硬化路實施方案》和《城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查實施方案》；8個市列實事方案為《新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位1.5萬個實施方案》《新增城區(qū)停車位6300個實施方案》《新改建城區(qū)廁所和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實施方案》《棚戶區(qū)改造實施方案》《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《老舊小區(qū)加裝電梯實施方案》《行政村體育健身工程實施方案》《智慧安防小區(qū)建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

省、市為民辦實事項目是省、市政府向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨、保障和改善民生，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，必須有諾必踐、說到做到。各縣區(qū)政府和實事牽頭部門（單位）要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，細(xì)化責(zé)任落實，實實在在解決群眾“急難愁盼”問題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，向全市人民交上一份滿意答卷。

各牽頭部門（單位）務(wù)必于每月上旬將各自負(fù)責(zé)的為民辦實事進(jìn)展情況經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審簽后，以便函報市政府辦公室。

聯(lián)系人：吳  昊           聯(lián)系電話：18919206677

天水市人民政府辦公室

2022年2月25日

中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”

實施方案

（省列為民辦實事）

　　一、目標(biāo)任務(wù)

（一）在麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣3個重點幫扶縣中小學(xué)新建教師周轉(zhuǎn)宿舍130套。

（二）在全市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂86所。

（三）通過新建、改擴建、資源整合等方式，增補市州政府所在地秦州區(qū)城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1080個。

（四）通過新建、改擴建等方式，改造中小學(xué)校非衛(wèi)生廁所35個。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈建玲  市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市公共資源交易中心。

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

教師周轉(zhuǎn)宿舍、中小學(xué)食堂改造、城區(qū)增補中小學(xué)學(xué)位和非衛(wèi)生廁所改造項目資金全部由省級統(tǒng)籌安排，縣區(qū)申報計劃，市級審批。其中教師周轉(zhuǎn)宿舍項目資金1505萬元，農(nóng)村中小學(xué)食堂改造項目資金3877萬元，城區(qū)增補中小學(xué)學(xué)位項目資金2063萬元，非衛(wèi)生廁所改造項目資金938萬元。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月）。項目實施所在地縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)、城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補和非衛(wèi)生廁所改造工作方案，進(jìn)一步分解任務(wù)清單，靠實工作職責(zé)，細(xì)化推進(jìn)措施，明確完成時限。

（二）審批階段（3月—4月）。項目所在地縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，開辟綠色通道，落實優(yōu)惠政策，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項目審批時間。4月底之前確保完成項目設(shè)計、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實施階段（5月—11月）。項目所在地縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門健全工作推進(jìn)“五包抓”機制，督促教育、發(fā)改、財政和住建等部門通力協(xié)作，形成以點帶面、整體推進(jìn)的工作格局，及時幫助指導(dǎo)解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題。

1.教師周轉(zhuǎn)宿舍項目。5月份項目全部開工，6月—8月份利用施工黃金期，加快項目實施進(jìn)度，8月底項目全部主體封頂，12月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項目全部主體完工。

2.農(nóng)村中小學(xué)食堂項目。5月份新建和改擴建食堂項目全部開工，6月—8月份利用施工黃金期，加快項目實施進(jìn)度，9月份改擴建食堂項目建成并投入使用，12月底前新建食堂項目全部主體完工。

3.城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位。秦州區(qū)要加大城區(qū)教育資源整合和改擴建項目推進(jìn)力度，確保8月底前城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補全部到位，9月份開學(xué)用于城區(qū)中小學(xué)校招生。

4.農(nóng)村中小學(xué)非衛(wèi)生廁所改造項目。5月份項目全部開工，6月—8月份利用施工黃金期，加快項目實施進(jìn)度，9月份完成非衛(wèi)生廁所改造并投入使用。

（四）驗收階段（12月）。12月初，各縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對民生實事項目進(jìn)展情況進(jìn)行結(jié)項驗收，并形成項目總結(jié)報告報市教育局，市教育局對各項目開展考核驗收，并將最終結(jié)果報市政府辦公室。

五、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市教育局負(fù)責(zé)牽頭抓總，督促項目推進(jìn)進(jìn)度，市直相關(guān)部門按職責(zé)做好項目的審批及指導(dǎo)工作。縣區(qū)政府是項目實施的主體，全面負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工作，確保按期完成各項任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大跟蹤督導(dǎo)力度，采取針對性措施，加快項目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）健全工作機制。各縣區(qū)對民生實事項目實行臺賬管理，認(rèn)真落實項目審批“網(wǎng)報制”、縣區(qū)責(zé)任“包抓制”、項目進(jìn)度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進(jìn)“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到“責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度管控”，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。

（四）強化督促檢查。市縣教育部門逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場督查，對項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)開展全面督查檢查，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，確保項目規(guī)范運行、進(jìn)度可靠、賬實相符。項目單位要主動向社會公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”任務(wù)分解表

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老

服務(wù)中心實施方案

（省列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

通過新建或改擴建的方式，在全市建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。具體為：城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心秦州區(qū)3個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心秦州區(qū)1個、麥積區(qū)1個、秦安縣1個、甘谷縣1個、武山縣1個、清水縣1個、張家川縣1個。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：剡海明  市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議有關(guān)成員單位

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個補助300萬元。省市縣三級按照5：2：3的比例進(jìn)行分擔(dān)，其中省級財政每個補助150萬元，市級財政每個補助60萬元，縣區(qū)財政每個補助90萬元。省級補助資金下達(dá)到縣區(qū)后，市、縣（區(qū)）應(yīng)于30日內(nèi)將配套資金及時足額落實到位。鼓勵和吸引社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)和運營管理。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于750平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護理型養(yǎng)老床位；轄區(qū)常住人口3萬人以上的城市街道，設(shè)置護理型床位不少于20張，為老年人提供全托、日托等短期照料、術(shù)后康復(fù)、上門護理服務(wù)。

2.配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、家政服務(wù)等居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)。

3.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療資源建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生、慢病診療等服務(wù)。

4.具備休閑娛樂等文化活動基本功能，提供心理健康宣教、咨詢、精神慰藉、老年陪伴、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于700平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護理型養(yǎng)老床位，具備為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日托、周托等短期照料服務(wù)功能。

2.結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實際，配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，為老年人提供助餐供餐、助浴助潔、文化娛樂、日間照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。

3.建設(shè)智慧健康養(yǎng)老信息平臺，提供線上線下服務(wù)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)向村級（社區(qū)）老年人家庭延伸，為老年人提供相對集中的日間照料場所和公共活動場所。

4.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生院等醫(yī)療資源建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療等服務(wù)。鼓勵有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

五、實施步驟

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2月底前）。市民政局發(fā)揮牽頭職責(zé)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，全力推動落實。各縣區(qū)政府堅持科學(xué)謀劃，完成項目選址，制定具體方案，精心組織實施。

（二）組織實施階段（3月—10月上旬）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，4月底前完成項目設(shè)計、審查備案、資金配套、招投標(biāo)等工作，開始項目施工。市民政局加強工作指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項目推進(jìn)建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收總結(jié)階段（10月中旬—11月中旬）。10月中旬前，縣區(qū)組織自查自評。10月底前，市民政局會同相關(guān)部門組成評估驗收組，通過現(xiàn)場查看、實地驗收、綜合評估相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行全面評估驗收，形成驗收報告報省民政廳。

六、保障措施

（一）提高政治站位。建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，是今年省市政府確定的為民辦實事項目之一。各縣區(qū)要將其作為加快補齊我市養(yǎng)老服務(wù)短板的實際舉措，有力推進(jìn)為民辦實事項目的實施，確保把實事辦好、好事辦實。 

（二）明確職責(zé)分工。民政部門牽頭負(fù)責(zé)項目計劃安排、督查協(xié)調(diào)和組織實施等工作；財政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)所需資金的籌集、撥付和管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實項目建設(shè)用地政策；住建部門加強對項目建設(shè)指導(dǎo)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心符合消防和安全標(biāo)準(zhǔn)要求；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作；養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議其他相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照“資金封閉運行管理”的要求管理和使用好項目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）加強督促檢查。市民政局要堅持周統(tǒng)計、月調(diào)度、季督查制度，加快建設(shè)進(jìn)度、抓好資金配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)政府要定期組織檢查，確保項目建設(shè)順利實施、任務(wù)如期完成。

（五）強化后續(xù)管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的后續(xù)管理，確定管理運營模式，制定管理運營制度，切實做到建管并重，真正把為民辦實事項目辦成惠民工程、民心工程。 

開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和未就業(yè)

普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)實施方案

（省列為民辦實事）

一、“開展 3.5萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)”項目

（一）目標(biāo)任務(wù)

牢固樹立職業(yè)技能培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的理念，堅持產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，聚焦我市電子信息、裝備制造、電工電器、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等6大領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，深入實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動以及“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，全年計劃開展3.5萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，其中開展康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李海成  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財政局、市教育局、市工信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人事務(wù)局、市政府國資委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團市委

實施單位：各縣區(qū)政府

（三）資金安排

統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升專賬資金、就業(yè)補助資金、東西部協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接補助資金等開展培訓(xùn)。政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)延用職業(yè)技能提升行動制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）實施范圍

政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的對象為企業(yè)職工、脫貧勞動力、 院校應(yīng)屆畢業(yè)生（普通本科高校、中高職院校）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍擴大至畢業(yè)前1年的7月1日，支持鼓勵畢業(yè)學(xué)年普通高校學(xué)生及高 職、中職（含技工）院校學(xué)生，參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

（五）實施步驟

1.任務(wù)分解。2月中旬前，市人社局與各縣區(qū)溝通形成年度培訓(xùn)計劃一致意見，分解下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

2.工作調(diào)度。從2月份開始，市人社局按月對各縣區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，統(tǒng)籌銜接完成年度任務(wù)。11月底前完成年度工作任務(wù)。

3.總結(jié)評估。12月底前，人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，對為民實事項目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗收。

（六）保障措施

1.靠實工作責(zé)任。在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“技能甘肅”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照“誰培訓(xùn)、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，由人社部門牽頭，各職能部門分工負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任，細(xì)化分工，確保工作責(zé)任到位、任務(wù)落實到位。

2.提升培訓(xùn)實效。健全以就業(yè)為導(dǎo)向，培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機制，充分發(fā)揮政策聚合效應(yīng)，提高培訓(xùn)針對性和實效性。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，廣泛開展訂單式、嵌入式、套餐制、項目制培訓(xùn)。針對急需緊缺人才需求，強化高層次技能人才培訓(xùn)。擴大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機構(gòu)，充分調(diào)動職業(yè)院校（技工院校）、企業(yè)、社會機構(gòu)等培訓(xùn)主體的積極性，形成各方面參與培訓(xùn)的工作合力。

3.加強監(jiān)督管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設(shè)并推廣運用職業(yè)技能培訓(xùn)實名制監(jiān)管平臺，政府補貼類技能培訓(xùn)全部納入平臺管理，對培訓(xùn)全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格培訓(xùn)資金監(jiān)管，聚焦機構(gòu)選擇、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，堅決杜絕套取騙取補貼資金、靠訓(xùn)吃訓(xùn)、定向指派培訓(xùn)業(yè)務(wù)等問題，確保資金使用安全。

4.強化調(diào)度督導(dǎo)。各縣區(qū)人社部門要承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)牽頭責(zé)任，落實月調(diào)度、季考核、半年小結(jié)、年度總結(jié)工作機制。市人社局會同市直有關(guān)部門，對各縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行定期調(diào)度，建立健全對培訓(xùn)工作的定期督查通報制度，每季度通報一次，及時研究解決工作中存在的問題，每季度通報一次開展情況，確保工作落到實處。

二、“支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”項目

（一）目標(biāo)任務(wù)

2022年，采取省級財政適當(dāng)補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。我市涉及具體指標(biāo)人數(shù)按照省人社廳正式文件下達(dá)為準(zhǔn)。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李海成  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財政局

實施單位：各縣區(qū)政府

（三）資金安排

省級財政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，補貼期限3年。省級財政3年共安排資金5.4億元。項目資金來源為省財政，市縣不配套資金。

（四）實施范圍  

未就業(yè)甘肅生源普通高校畢業(yè)生和愿意在甘肅就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生，我省藏區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

我市縣級及以下教育、衛(wèi)生機構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，專精特新中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相 關(guān)的國有企業(yè)，各類民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（五）實施步驟

1.任務(wù)分解。4月底前，發(fā)布項目公告，省人社廳向各市州分解下達(dá)招聘指標(biāo)任務(wù)。
     2.供需對接。5月份開始，全市開展項目政策宣傳解讀，按照省人社廳下達(dá)分解我市的指標(biāo)及時分解至市本級和各縣區(qū)。7月份開始，市本級和各縣區(qū)根據(jù)確定的用人單位資格條件，征集、發(fā)布崗位需求信息，向用人單位分解招聘指標(biāo)。8月底前，組織用人單位和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)樱酱儆萌藛挝慌c招聘的畢業(yè)生簽訂勞動合同。
      3.人員上崗。9月1日起，用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳根據(jù)下達(dá)的招聘指標(biāo)將生活補貼資金撥付至各市州。市縣財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。11月底前完成年度工作任務(wù)。
     4.總結(jié)評估。12月底前，市縣（區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對為民實事項目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗收。

（六）保障措施

一是靠實工作責(zé)任。市人社局、市財政局要加強項目實施的統(tǒng)籌安排部署，強化協(xié)作配合，細(xì)化工作措施，靠實工作責(zé)任，層層抓好落實。各縣區(qū)政府、市縣區(qū)人社局要認(rèn)真落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)任務(wù)落實，及時做好補貼發(fā)放等各項工作。

二是嚴(yán)格政策要求。參與項目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報酬；項目期間，應(yīng)允許招聘的畢業(yè)生按規(guī)定參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)項目、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，縣市區(qū)在剩余補貼資金允許的情況下可進(jìn)行人員遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。項目招聘的畢業(yè)生，可享受用人單位所在市州或縣市區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；項目工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入項目，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補貼政策。

三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。財政部門要加強補貼資金監(jiān)管，堅持專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。人社部門要強化用人單位招聘人員日常考勤考核的監(jiān)督，增加隨機抽查頻次，設(shè)立投訴舉報電話，嚴(yán)防虛報、冒領(lǐng)和套取資金行為。

四是強化督促檢查。市就業(yè)和人力資源服務(wù)中心要加強全市項目實施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和督促落實等工作。市縣人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實。

附件：1.天水市2022年職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)分解表

附件2:天水市2022年勞務(wù)品牌項目培訓(xùn)任務(wù)分解表

城鄉(xiāng)困難家庭子女普通高校

入學(xué)資助實施方案

（省列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

對我市具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2022級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生一次性補助8000元。切實保障我市困難家庭學(xué)生教育權(quán)益，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李海巴  團市委書記

牽頭單位：團市委

配合單位：市教育局、市民政局、市財政局

實施單位：各縣區(qū)政府、各縣區(qū)團委

任務(wù)劃分：

1.團市委：牽頭研究制定市級實施方案。宣傳動員全社會廣泛關(guān)注，并組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)團委和教育、民政部門開展跟蹤管理。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實踐，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)項目實施。

2.市教育局：統(tǒng)計匯總2022級入學(xué)新生數(shù)量及基本信息，審核無誤后根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)分類造冊，并向民政部門提供新生名冊。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好市內(nèi)院校困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請評定發(fā)放工作。聯(lián)合高校、共青團組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作，及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

3.市民政局：指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門將入學(xué)新生信息與低保對象（含“單人戶”施保對象）、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等信息進(jìn)行比對，并將比對結(jié)果報送團縣區(qū)委，及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

三、資金安排

學(xué)生資助資金由省級財政預(yù)算安排和團省委、團市委向社會募集。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)業(yè)資助。資助對象入學(xué)就讀后，通過資助項目緩解困難家庭學(xué)生學(xué)費和生活費負(fù)擔(dān)。根據(jù)省財政廳等5部門聯(lián)發(fā)的《甘肅省學(xué)生資助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在校就讀的本專科生符合條件的可申請評定國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金。

（二）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動。在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)方面，將受資助學(xué)生納入共青團、教育部門和高校重點聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效扶助機制，服務(wù)受資助學(xué)生健康成長、努力   成才。

1.勤工助學(xué)。發(fā)揮勤工助學(xué)平臺育人作用，協(xié)調(diào)高校在安排勤工助學(xué)崗位時，立足精準(zhǔn)資助，優(yōu)先考慮困難家庭子女。同時，加強對勤工助學(xué)學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。

2.關(guān)愛服務(wù)。將全體受資助學(xué)生納入共青團重點聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效幫扶機制。結(jié)合共青團組織開展的“千校萬崗”就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，開展結(jié)對就業(yè)服務(wù)，市、縣和高校團干部面向困難家庭大學(xué)生進(jìn)行結(jié)對幫扶，提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、實習(xí)見習(xí)等服務(wù)，幫助解決就業(yè)困難。

3.人才培育。擴大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動的參與面，組織參加好“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等品牌項目，組織困難家庭學(xué)生在科創(chuàng)實踐中學(xué)習(xí)科學(xué)方法、培養(yǎng)科學(xué)精神。引導(dǎo)和激勵困難家庭學(xué)生實事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)困難家庭學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀青年人才。

4.返鄉(xiāng)實踐。結(jié)合全國大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立政務(wù)實踐、企業(yè)實踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)“云實踐”等實踐內(nèi)容，按照“因需設(shè)崗、按崗招人、雙向選擇、屬地管理、就近就便”的工作原則，充分發(fā)揮縣區(qū)團委的“生源地”優(yōu)勢，利用家鄉(xiāng)資源創(chuàng)造條件、做好保障，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的形式，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實踐橋梁。

五、實施步驟

（一）政策宣傳解讀（2月—7月）。學(xué)生資助項目實施期間和學(xué)生入學(xué)前通過主流媒體以及市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站廣泛宣傳學(xué)生資助政策。團市委組織市、縣區(qū)兩級團委通過門戶網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳，讓全社會特別是受資助群體知悉惠民  政策。
     （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月底前）。對市、縣區(qū)兩級教育、民政、團委等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。
     （三）社會籌資（3月—7月）。由市、縣區(qū)兩級團委進(jìn)行廣泛宣傳，動員社會各界廣泛關(guān)注、踴躍捐資，爭取助學(xué)資金支持。

（四）摸底統(tǒng)計（6月底前）。市教育局對全國統(tǒng)一高考考生進(jìn)行信息采集，市民政局指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門對教育部門提供的考生信息進(jìn)行比對，摸底統(tǒng)計資助學(xué)生范圍及數(shù)量。
     （五）確定資助對象（7月—9月）。
     1.全國統(tǒng)一高考結(jié)束后，市教育局組織縣區(qū)教育部門對具有天水戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進(jìn)行統(tǒng)計，第一批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校本科的2022級新生，8月5日前完成統(tǒng)計工作；第二批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生，8月20日前完成統(tǒng)計工作。
      2.市民政局指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門根據(jù)教育部門提供的新生名冊，與困難家庭信息進(jìn)行比對，錄取到普通高校本科的2022級新生審核比對工作于8月10日前完成，錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生于8月25日前完成。
      3.各縣區(qū)團委對同級民政部門提供的比對結(jié)果名單在團縣區(qū)委新媒體公示5個工作日。公示期間，詳細(xì)統(tǒng)計學(xué)生信息、簽訂《資助金使用協(xié)議》、發(fā)放《入學(xué)回執(zhí)單》。公示無異議后，上報團市委，由團市委確定資助學(xué)生名單匯總表并上報團省委    審核。

通過教育統(tǒng)計、民政比對、團委匯總公示的工作流程，以及各縣區(qū)初統(tǒng)、市級初核、省級復(fù)核的信息審核機制，認(rèn)真確定資助名單。名單確定后將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。
     （六）發(fā)放資助金（8月—9月）。團省委統(tǒng)籌財政資金和社會募集資金，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月20日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學(xué)生于9月5日前完成資助金發(fā)放。
    （七）補充發(fā)放（9月底前）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進(jìn)行審核，對于因特殊原因未發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)市教育、民政、團委等部門審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)安排補發(fā)資助金。
    （八）跟蹤管理（10月底前）。
     1.資助金全部發(fā)放完成后，按照團省委要求，團市委組織對受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例（其中省級抽查10%，市縣區(qū)兩級抽查20%）進(jìn)行抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。
     2.各縣區(qū)團委對受資助學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行核實，通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費票據(jù)寄回戶籍所在地團縣區(qū)委審核。對于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，取消其資助資格，退返資助金。
    （九）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)（長期）。11月完成學(xué)業(yè)資助各項工作任務(wù)，并長期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動，建立長效扶助機制，多部門聯(lián)動共同服務(wù)受資助學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)對受助學(xué)生的現(xiàn)狀跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作由團市委牽頭負(fù)責(zé)，市教育局、市民政局、市財政局配合，健全工作機制，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)籌實施，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴(yán)格統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市教育局組織各縣區(qū)教育局，結(jié)合普通高校錄取時間，及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計入學(xué)新生名單，并報送至市民政局。市民政局對名單所列人員中符合資助條件的學(xué)生進(jìn)行比對、審核、統(tǒng)計。團市委做好公示把關(guān)，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上。團市委、市教育局組織抽查核實受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取資助資金現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格資金管理。按照“資金封閉運行管理”的要求，嚴(yán)格落實相關(guān)管理辦法，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。受助學(xué)生名單確定后，要及時下達(dá)資金，確保不漏一人、不錯一人。

（四）加大宣傳力度。各縣區(qū)團委要做好學(xué)生資助政策的宣傳工作，積極協(xié)調(diào)本地媒體資源，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使這項惠民政策家喻戶曉，在全社會形成關(guān)心公益、參與公益的良好氛圍。同時，主動接受社會監(jiān)督，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到政府資助。

地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案

（省列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，2022年對319戶群眾實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，涉及秦安縣176戶，武山101戶，甘谷縣42戶。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賈義翔  市委常委、常務(wù)副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李繼明  市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局、市應(yīng)急管理局。

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

根據(jù)甘肅省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年中央自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補助資金預(yù)算的通知（甘財資環(huán)〔2021〕130號）以及甘肅省自然資源廳關(guān)于提前下達(dá)2022年度中央財政自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補助資金預(yù)算資金計劃的通知（甘資字〔2021〕63號）精神，天水市2022年319戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷群眾每戶補助資金4萬元，共計1276萬元已全部到位。涉及搬遷的縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌配套資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。

四、實施步驟

（一）確定避險搬遷對象（1月—2月底）。涉及避險搬遷的武山、甘谷、秦安縣政府對申請避險搬遷的群眾進(jìn)行資格審查，在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組進(jìn)行公示，確保搬遷群眾屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。

（二）組織實施階段（3月—9月底）。縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷政策，解除群眾思想顧慮，務(wù)求應(yīng)搬盡搬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極開展安置點規(guī)劃選址、安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，并嚴(yán)格執(zhí)行村民一戶一宅和宅基地不超標(biāo)的規(guī)定。組織避險搬遷戶有序搬遷，村民入住新房后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所有避險搬遷戶舊房進(jìn)行拆除復(fù)墾，杜絕搬遷戶回遷。

（三）檢查驗收階段（10月底前）。避險搬遷對象搬入新居后，滿足驗收條件的，由各縣區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后及時兌現(xiàn)補助資金。由各縣區(qū)自然資源局完善相關(guān)資料，將避險搬遷項目實施期間相關(guān)資料、驗收資料、舊宅拆除和安置新居照片等資料整理歸檔，裝訂成冊，及時填報項目管理和資金監(jiān)管系統(tǒng)，完善相關(guān)信息。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。武山、甘谷、秦安縣政府要成立地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，保障避險搬遷有序開展。

（二）堅持精準(zhǔn)識別。將地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、易發(fā)多發(fā)頻發(fā)區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾作為搬遷對象，逐戶統(tǒng)計、應(yīng)搬盡搬，按照“縣內(nèi)為主、市內(nèi)補充、省內(nèi)調(diào)劑”的原則，科學(xué)安排安置區(qū)域，提倡整村搬遷，消除隱患，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）強化資金管理。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷補助資金要專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。財政部門要按照搬遷進(jìn)度及時撥付補助資金，加強資金的使用和管理。

（四）嚴(yán)格項目實施。各縣區(qū)政府要制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強化工作措施，全力推動避險搬遷工作。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極實施避險搬遷，確保搬遷工作順利實施。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”

健康管理水平實施方案

（省列為民辦實事）

一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力項目

（一）目標(biāo)任務(wù)

為市、縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備移動核酸檢測實驗室，使全市移動核酸檢測能力提升至每日4萬管，核酸檢測總能力達(dá)到10萬管。常態(tài)化情況下，充分利用資源，開展培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢工作；大規(guī)模核酸檢測時，全市統(tǒng)籌調(diào)度，實現(xiàn)快速機動支援。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟??副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王定新??市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財政局

實施單位：武山縣、清水縣、市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市疾控中心

（三）資金安排

項目資金由市財政局在省財政廳原有渠道下達(dá)的2022年公共衛(wèi)生檢測能力提升項目、縣級疾控機構(gòu)能力提升項目、中醫(yī)機構(gòu)檢測能力項目資金中統(tǒng)籌安排使用，不足部分由市財政統(tǒng)籌 解決。

（四）實施內(nèi)容

1.配備移動核酸檢測實驗室。按照甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平的實施方案》要求，結(jié)合各縣區(qū)常住人口數(shù)量及現(xiàn)有移動核酸檢測能力，進(jìn)行分區(qū)域配備。目前，全市現(xiàn)有移動核酸檢測實驗室4個，分別設(shè)在武山縣、清水縣、市疾控中心、市第五人民醫(yī)院，日檢測能力共為1.6萬管。確定在秦州區(qū)、麥積區(qū)設(shè)置兩個移動核酸檢測實驗室，日檢測能力共達(dá)到2.4萬管，項目實施主體秦州區(qū)為市第一人民醫(yī)院，麥積區(qū)為市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。通過項目實施，使全市移動核酸檢測能力達(dá)到4萬管。

2.強化人員培訓(xùn)儲備。各縣區(qū)、市衛(wèi)生健康委要迅速完成核酸檢測人員與采樣人員的儲備。移動核酸檢測實驗室所需核酸檢測人員應(yīng)單獨配置，不得占用現(xiàn)有實驗室工作人員。每1萬管配備40人的檢測隊伍，全市配齊隨車機動檢測人員160人。在此基礎(chǔ)上，各級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、疾控機構(gòu)共同培訓(xùn)儲備核酸檢測人員，縣級各組建不少于30人、市級組建不少于100人的核酸檢測隊伍，作為機動支援人員儲備。同時，要做好采樣人員的培訓(xùn)儲備，對全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求全員掌握核酸采樣技能并獲得相應(yīng)資質(zhì)，市級組建2000人的核酸采樣隊伍作為機動支援人員儲備。所有機動支援人員要提前編組并儲備相應(yīng)的工作生活物資，隨時集結(jié)出動。

3.提升移動核酸檢測效率。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，做好移動檢測能力的軟硬件儲備。配備的移動核酸檢測實驗室產(chǎn)權(quán)歸屬為項目實施單位。實施單位負(fù)責(zé)檢測人員的配備以及設(shè)備的日常運行與維護。對于實施單位短期內(nèi)難以配備足額檢測人員，由各縣區(qū)、市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配。常態(tài)化情況下，發(fā)揮移動核酸檢測實驗室的作用，在確保檢測質(zhì)量的前提下，利用應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢任務(wù)磨合機制、鍛煉隊伍，提升工作能力，保證在滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的情況下，每天至少達(dá)到6個循環(huán)的檢測能力。每季度至少開展1次人機檢測實戰(zhàn)演練，在機動條件下對照大規(guī)模核酸檢測時的工作負(fù)荷鍛煉隊伍，確保在接到調(diào)度指令1小時內(nèi)，配套的全部人員、物資集結(jié)出動。

4.提高移動核酸檢測質(zhì)量。市衛(wèi)生健康委要將移動核酸檢測實驗室納入質(zhì)控、質(zhì)評體系統(tǒng)一管理，做好日常質(zhì)控監(jiān)管和不定期抽查等工作，規(guī)范檢測流程、確保檢測質(zhì)量。嚴(yán)格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展實驗活動，加強樣本管理，防止實驗室泄露或人員感染，保障實驗室生物安全。

（五）實施步驟

1.準(zhǔn)備階段（1月）。市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

要結(jié)合實際，細(xì)化項目實施方案，市財政局落實配套資金。武山縣、清水縣、市疾控中心、市第五人民醫(yī)院要制定核酸采樣、檢測人員培訓(xùn)及儲備工作方案。

2.實施階段（2月—3月）。市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在2月底前根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采購能快速機動的移動核酸檢測實驗室及配套設(shè)備、物資，全市所有移動檢測實驗室配備、培訓(xùn)承擔(dān)核酸檢測的人員，3月底前全部到位。  

3.驗收階段（4月）。按照完成一個驗收一個的方式，項目單位于4月中旬前完成項目自評，4月底接受省級項目驗收。

（六）保障措施

1.落實主體責(zé)任。項目實施主體要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)，足額配備配套資金，不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)資金轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)   負(fù)擔(dān)。

2.強化督促檢查。項目實施主體要嚴(yán)把項目資金使用、招標(biāo)采購等關(guān)口，確保項目實施高效平穩(wěn)順利。加大項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設(shè)進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。

3.加強行業(yè)指導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委要對項目建設(shè)進(jìn)行全程追蹤指導(dǎo)，做好檢測人員和采樣人員培訓(xùn)、移動核酸檢測實驗室生物

安全督查等工作。

4.完善運行機制。全市建立統(tǒng)一的調(diào)度機制，各項目實施單位做好移動核酸檢測實驗室的日常維護與運轉(zhuǎn)，鍛煉隊伍、提升能力，確保市域內(nèi)可在短時間內(nèi)相互支援，快速完成大規(guī)模核酸檢測任務(wù)。

二、提升老年慢性“四病”管理能力項目

（一）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)2020年甘肅省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)顯示，我省人均預(yù)期壽命73.92歲，遠(yuǎn)低于全國77.5歲，總體呈現(xiàn)出生率下降、老齡化加快的趨勢。全市65歲以上老年人約43.84萬。高血壓患者約17.94萬人，管理率僅69.33%，規(guī)范管理率77.34%；糖尿病患者約3.15萬人，管理率僅37.85%，規(guī)范管理率76.77%；約有慢阻肺患者31萬，腦卒中患者6.5萬，也以老年人為主，均未開展過大范圍篩查和干預(yù)工作。高血壓、糖尿病、慢阻肺、腦卒中等四種慢性疾病的發(fā)病率高、并發(fā)癥多、致死致殘率高、規(guī)范管理率低，已成為影響老年人健康的主要原因，制約我市人均預(yù)期壽命提高和“健康天水”建設(shè)。

借助人工智能、智能語音、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)慢性“四病”管理的針對性和有效性，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升管理率及規(guī)范管理率；促進(jìn)老年慢性病風(fēng)險人群分級分類精準(zhǔn)管理，提高老年人慢性“四病”早期發(fā)現(xiàn)率和早診早治率，延緩并發(fā)癥的發(fā)生，降低疾病負(fù)擔(dān)，提升老年人的生活質(zhì)量。搭建人工智能賦能老年人慢病管理平臺和人工智能輔助診療系統(tǒng)，逐年提高65歲以上老年人高血壓、糖尿病患者管理率和規(guī)范管理率，提高慢阻肺、腦卒中高危人群篩查干預(yù)比例；2022年65歲以上老年人高血壓管理率達(dá)到70%，規(guī)范管理率達(dá)到65%；糖尿病管理率達(dá)到50%，規(guī)范管理率達(dá)到65%；2022年65歲以上老年人慢阻肺高危人群篩查率達(dá)到50%；腦卒中干預(yù)人群規(guī)范隨訪率達(dá)到90%。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王定新  市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財政局、市醫(yī)保局

實施單位：各縣區(qū)政府

（三）資金安排

市縣通過管理平臺支撐開展老年人慢性“四病”管理業(yè)務(wù)所需經(jīng)費，在2022年省級下達(dá)的基本公共衛(wèi)生和“慢病”管理相關(guān)項目資金中承擔(dān)。

（四）實施范圍

在全市7個縣區(qū)開展人工智能賦能老年人慢病管理平臺應(yīng)用和慢性“四病”管理；在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)人工智能賦能老年慢病管理信息平臺和人工智能輔助診療系統(tǒng)。建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能核心能力平臺和智能語音外呼系統(tǒng)，輔助基層醫(yī)生開展老年人慢性“四病”篩查和管理服務(wù)。搭建老年人高血壓、糖尿病、慢阻肺和腦卒中等慢性“四病”患者管理模塊和智能監(jiān)管平臺。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層醫(yī)療機構(gòu)提供人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

2.提升老年人慢性“四病”健康管理水平。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目老年人健康體檢、人工智能賦能老年慢病管理信息平臺智能電話調(diào)查等途徑，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病高危人群、進(jìn)行干預(yù)管理，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病患者，根據(jù)評估分組及病情變化開展不同形式的隨訪管理；篩查慢阻肺、腦卒中高危人群，對慢阻肺高危人群開展隨訪管理和分類干預(yù)。定期分類精準(zhǔn)推送健康教育信息，開展個體化的健康宣教、就醫(yī)指導(dǎo)、用藥提醒、復(fù)診提醒、心理關(guān)懷等服務(wù)。

3.智慧公共衛(wèi)生服務(wù)。開展老年人健康宣教、問卷調(diào)查、體檢預(yù)約、疫苗接種預(yù)約、疫情防控知識宣傳，輔助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核、疫情重點人群排查、流調(diào)隨訪等服務(wù)。

4.開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，在診療過程中提供所需知識、經(jīng)驗、方法，輔助基層醫(yī)生提高電子病歷質(zhì)量，提高基層醫(yī)療診斷合理率，降低漏診、誤診率。

5.開展運行監(jiān)管和智慧考核。實現(xiàn)對老年人慢性“四病”健康管理和業(yè)務(wù)開展情況的動態(tài)監(jiān)管，對服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對全市慢病管理形勢開展數(shù)據(jù)分析。

（六）實施步驟

2022年10月底完成，具體分為兩個階段：

1.平臺建設(shè)及推廣應(yīng)用（4月—9月）。6月底前完成平臺建設(shè)、系統(tǒng)對接、人員培訓(xùn)；在全市范圍推廣應(yīng)用，完成老年人慢性“四病”健康管理工作目標(biāo)等工作。

2.評估、驗收及總結(jié)（10月）。開展全程跟蹤評估，及時優(yōu)化完善工作措施，完成項目驗收并總結(jié)。

（七）保障措施

市衛(wèi)生健康委總體負(fù)責(zé)項目建設(shè)方案制定，開展項目推進(jìn)、督促檢查、項目驗收，搭建信息平臺，開展系統(tǒng)對接。制定下發(fā)相關(guān)政策文件，全面組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評估等工作，指導(dǎo)各地開展老年慢性“四病”健康管理。

縣區(qū)政府負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求實施老年慢性“四病”健康管理項目。

縣區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的老年人慢性“四病”健康管理水平項目實施。做好項目的培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評估工作。

“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”項目實施方案

（省列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

為切實改善以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣送餐員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者工作生活條件，增強他們的獲得感、幸福感、安全感，2022年10月底前，在物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點、加油站、環(huán)衛(wèi)場站、街道社區(qū)等新就業(yè)形態(tài)勞動者工作生活聚集區(qū)等地，通過共建、聯(lián)建、自建等方式，建設(shè)10個經(jīng)濟實用、服務(wù)便捷的“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的服務(wù)。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋玉香  市總工會副主席

牽頭單位：市總工會

配合單位：市財政局

實施單位：各縣區(qū)政府、各縣區(qū)總工會

三、資金安排

前期由市縣總工會自籌，驗收通過后，省、市總工會給予   補助。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、報刊書籍、應(yīng)急藥品、淋浴室、洗衣機、充電充氣工具、冰箱、儲物柜、維修工具箱、應(yīng)急藥箱、電視機、無線網(wǎng)絡(luò)（wifi）等設(shè)備，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、休息、餐飲、淋浴、洗衣、如廁等比較周全的服務(wù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、充電工具、雨傘、應(yīng)急藥箱等基本設(shè)施，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、熱飯、遮風(fēng)、擋雨、御寒、充電等基本服務(wù)。

五、實施步驟

（一）摸底選址階段（2月—3月）。各縣區(qū)政府組織工會、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，綜合考慮區(qū)域位置、新就業(yè)形態(tài)勞動者實際需求、從業(yè)人員數(shù)量等因素，深入實地，調(diào)研論證，合理選址。

（二）組織實施階段（4月—9月上旬）。各縣區(qū)政府組織工會、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，按照建設(shè)要求，細(xì)化工作措施，圍繞場地裝修裝飾、基本功能設(shè)施配置等推進(jìn)“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”項目建設(shè)。

（三）評估驗收階段（9月中旬—10月底)。按照各縣區(qū)自查自評、市總工會全面考核評估方式對實施情況進(jìn)行集中評估驗收，10月底前全面完成工作。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。堅持“省級指導(dǎo)、市州負(fù)責(zé)”的工作機制。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)項目選址、制定方案等工作，市縣總工會及有關(guān)單位根據(jù)要求做好項目實施工作；其他職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。市縣公路服務(wù)站、加油站、物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)場站、街道社區(qū)積極參與建設(shè)、運行、管理等工作，形成政府主導(dǎo)、工會主抓、相關(guān)部門參與的工作格局。

（二）加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)。市總工會聯(lián)合相關(guān)單位成立工作專班，做好項目實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、落實工作。各縣區(qū)政府及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中遇到的問題。市總工會聯(lián)合相關(guān)部門對項目實施進(jìn)行評估驗收。評估驗收不達(dá)標(biāo)的，限期整改并予以通報。

（三）加強資金監(jiān)管。各級財政、審計、工會等部門對項目實施、資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實施方案

（省列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

包括水庫、新建淤地壩、淤地壩除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村供水水源地五類項目：一是續(xù)建曲溪水庫（中型）；二是在秦州區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣新建淤地壩6座；三是在秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣除險加固淤地壩工程6處13座；四是實施甘谷縣渭濟灌區(qū)2022年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；五是實施甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉國軍  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉  云  市水務(wù)局局長

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

年度估算總投資24740萬元。完成中央投資24604萬元，配套資金136萬元。

四、實施步驟

（一）第一季度。市水務(wù)局成立工作專班，制定年度工作方案。開工復(fù)工一批項目，做好以下項目開工準(zhǔn)備：曲溪水庫（中型）的項目復(fù)工工作，完善13座除險加固淤地壩（秦州區(qū)5座、麥積區(qū)1 座、武山縣6座、甘谷縣1  座）的項目立項報批工作，籌備做好2022年新建6座淤地壩（秦州區(qū)1座、麥積區(qū)1 座、武山縣1座、甘谷縣1 座、清水縣1  座、秦安縣1座）的前期工作，做好甘谷縣渭濟灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的復(fù)工工作，做好甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目的復(fù)工工作。力爭完成投資1390萬元。

（二）第二季度。繼續(xù)實施曲溪水庫（中型）施工建設(shè)，做好13座除險加固淤地壩（秦州區(qū)5座、麥積區(qū)1 座、武山縣6座、甘谷縣1 座）的項目開工準(zhǔn)備工作，做好2022年新建6座淤地壩（秦州區(qū)1座、麥積區(qū)1 座、武山縣1座、甘谷縣1  座、清水縣1 座、秦安縣1座）的立項報批工作，完成甘谷縣渭濟灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目主體工程建設(shè)工作，繼續(xù)實施甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目的施工建設(shè)。力爭完成投資8151萬元。

（三）第三季度。繼續(xù)實施曲溪水庫（中型）的施工建設(shè)，完成7座除險加固淤地壩（秦州區(qū)3座、麥積區(qū)1 座、武山縣3座、甘谷縣1 座）的建設(shè)任務(wù)，做好2022年新建6座淤地壩（秦州區(qū)1座、麥積區(qū)1 座、武山縣1座、甘谷縣1 座、清水縣1  座、秦安縣1座）的項目開工準(zhǔn)備工作，做好甘谷縣渭濟灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的施工收尾工作，繼續(xù)實施甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目建設(shè)。力爭完成投資8470萬元。

（四）第四季度。繼續(xù)實施曲溪水庫（中型）的施工建設(shè)，完成6座除險加固淤地壩（秦州區(qū)3座、武山縣3座）的建設(shè)任務(wù)，做好2022年新建6座淤地壩（秦州區(qū)1座、麥積區(qū)1 座、武山縣1座、甘谷縣1 座、清水縣1  座、秦安縣1座）項目開工建設(shè)工作，做好甘谷縣渭濟灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的驗收準(zhǔn)備工作，繼續(xù)實施甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目建設(shè)。力爭完成投資8735萬元。年內(nèi)建成完工和主體工程完工項目做好資料整編和驗收等工作，其余續(xù)建工程做好下年度計劃編制等工作。

2022年底前力爭完成24740萬元。除了13座除險加固淤地壩工程全部完工外，其它曲溪水庫（中型）工程、新建6座淤地壩、甘谷縣渭濟灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、甘谷縣東北部及六峰人飲工程備用水源地項目完成年度任務(wù)。

五、保障措施

（一）落實責(zé)任主體。秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、清水縣、秦安縣和張家川縣政府為責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進(jìn)展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作。強化工作舉措，細(xì)化工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體部門，適時分析研判、跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。各縣區(qū)政府要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機制，緊盯節(jié)點目標(biāo)，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向市水務(wù)局反饋工作情況。

（三）加強監(jiān)督工作。要從前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進(jìn)展等方面開展跟蹤指導(dǎo)，督促實施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實、項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、嚴(yán)格施工管理，確保施工質(zhì)量和安全。強化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

（四）廣泛宣傳和引導(dǎo)。建立宣傳聯(lián)動機制，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大水利為民辦實事宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗及成果宣傳，在相關(guān)媒體開展系列宣傳和深度報道，提升社會各界的認(rèn)可度和參與度。

新建自然村（組）通硬化路實施方案

（省、市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年，我市自然村（組）通硬化路建設(shè)任務(wù)為512公里，計劃總投資28551萬元，其中省級獎補資金10240萬元。其中，秦州區(qū)39公里，計劃總投資2118萬元，其中省級獎補資金780萬元；麥積區(qū)27公里，計劃總投資1707萬元，其中省級獎補資金540萬元；清水縣88公里，計劃總投資5691萬元，其中省級獎補資金1760萬元；張家川縣99公里，計劃總投資4453萬元，其中省級獎補資金1980萬元；秦安縣151公里，計劃總投資9755萬元，其中省級獎補資金3020萬元；甘谷縣48公里，計劃總投資980萬元，其中省級獎補資金960萬元；武山縣60公里，計劃總投資3848萬元，其中省級獎補資金1200萬元。實現(xiàn)約245以上個自然村（組）通硬化路，支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：景  丹  市委常委、副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦永斌  市交通運輸局局長

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

省級執(zhí)行“以獎代補”政策，發(fā)揮獎補資金的撬動作用，按照每公里20萬元進(jìn)行獎補，由中央和省級財政安排部門預(yù)算列支解決。其余資金由縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政銜接資金、涉農(nóng)整合資金、財政資金、政府一般債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金，保障自然村（組）通硬化路建設(shè)。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月底前）。縣級政府統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展和資金籌措能力等實際，根據(jù)村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村示范行動等建設(shè)項目，研究確定上報年度建設(shè)計劃，市交通運輸局審核后上報省交通運輸廳。省交通運輸廳審定后下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，建立項目實施臺賬。市交通運輸局督促指導(dǎo)各縣區(qū)加快項目施工圖設(shè)計、招投標(biāo)等工作，3月底前，完成前期準(zhǔn)備工作，并同步開工一批。

（二）實施階段（4月—12月）。自然村（組）道路建設(shè)以縣區(qū)為主體推進(jìn)實施。各縣區(qū)政府要切實履行主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要緊盯年度建設(shè)任務(wù)，靠實責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化舉措、倒排工期、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，爭取在3月底開工一批，在5月初全部開工建設(shè)，確保12月底完成年度建設(shè)任務(wù)。市交通運輸局按照“雙隨機、一公開”方式，加大監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢頻次，定期通報工作進(jìn)展，確保項目按期、高質(zhì)量推進(jìn)。

（三）驗收階段（12月底前）。項目實施完成后，各縣區(qū)按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》，由交通運輸部門牽頭，及時組織財政、發(fā)改、審計、自然資源、公安（交警）、應(yīng)急管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表共同參與項目驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運輸局指導(dǎo)監(jiān)督做好全市自然村（組）通硬化路項目建設(shè)工作。市財政局配合做好資金籌措、資金下達(dá)及監(jiān)督等工作。各縣區(qū)政府履行主體責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、協(xié)同聯(lián)動”方式，結(jié)合實際制定實施方案，靠實工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，加強對自然村（組）通硬化路項目的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出問題和主要困難，切實抓好項目實施管理工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《自然村（組）通硬化路工程技術(shù)規(guī)范》等，落實安防工程、防排水設(shè)施“三同時”制度。最大程度利用現(xiàn)有道路改擴建，守住“自然保護區(qū)、基本農(nóng)田、水源保護地”三條紅線。把好項目質(zhì)量關(guān)口，確保項目一次性交（竣）工驗收合格率達(dá)98%以上。

（三）強化項目管理。項目原則上由各縣區(qū)級交通運輸部門牽頭組織實施，其他部門實施的項目應(yīng)一并納入監(jiān)管范疇。嚴(yán)格落實“七公開”制度，充分尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿，邀請群眾參與設(shè)計選線、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收等環(huán)節(jié)。路面結(jié)構(gòu)層的選擇應(yīng)充分征求沿線群眾意見。

（四）加強養(yǎng)護管理。項目建成后，統(tǒng)一移交村委會管理養(yǎng)護，由村級路長履行養(yǎng)護管理職責(zé)，組織村民自管、自養(yǎng)。將自然村（組）硬化路日常養(yǎng)護管理納入村級公益性設(shè)施共管共治共享范疇，將愛路護路養(yǎng)路的內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過設(shè)置公益性崗位等，吸納群眾參與，調(diào)動和發(fā)揮群眾愛路護路的積極性和重要作用。

城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查實施方案

（省、市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

對全市7個縣區(qū)20740名三年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。通過項目實施，不斷增強全市廣大婦女的健康意識，提高健康水平。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖  江  市婦聯(lián)主席

牽頭單位：市政府婦兒工委

配合單位：市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市民政局

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

（一）“兩癌”檢查所需經(jīng)費及來源。婦女“兩癌”檢查費用為120元/人，包括初篩費用和復(fù)診費用。總共需檢查費用248.88萬元，按照省市縣5：2：3的比例分擔(dān)。省級財政安排補助資金124.44萬元，市級財政統(tǒng)籌49.776萬元，縣區(qū)級財政統(tǒng)籌74.664萬元。

（二）“兩癌”檢查經(jīng)費分配情況。省財政統(tǒng)籌共124.44萬元，分配到秦州區(qū)20.7萬元、麥積區(qū)12.3萬元、武山縣12.6萬元、甘谷縣31.8萬元、秦安縣12.84萬、清水縣25.2萬元、張家川縣9萬元。市級財政統(tǒng)籌共49.776萬元，分配到秦州區(qū)8.28萬元、麥積區(qū)4.92萬元、武山縣5.04萬元、甘谷縣12.72萬元、秦安縣5.136萬、清水縣10.08萬元、張家川縣3.6萬元。縣區(qū)財政統(tǒng)籌共74.664萬元，其中秦州區(qū)12.42萬元、麥積區(qū)7.38萬元、武山縣7.56萬元、甘谷縣19.08萬元、秦安縣7.704萬、清水縣15.12萬元、張家川縣5.4萬元。

（三）資金使用管理。承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經(jīng)市、縣（區(qū)）級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）財政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

四、項目內(nèi)容

（一）檢查對象：采取自愿原則，對全市三年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等單位無法提供體檢的城鎮(zhèn)低收入婦女均可參加。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽署知情同意書。

（二）檢查內(nèi)容：宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸液基薄層細(xì)胞檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查和HPV檢測、細(xì)胞學(xué)DNA檢測。乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

五、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1月—2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，下達(dá)任務(wù)數(shù)。各縣區(qū)制定具體方案，細(xì)化任務(wù)。

（二）項目實施階段（3月—8月）。對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料。

（三）評估檢查階段（9月—10月）。完善項目基礎(chǔ)資料，配合省政府、市政府對項目實施情況進(jìn)行檢查驗收。發(fā)放調(diào)查問卷，評估實施效果，上報有關(guān)報告。

六、保障措施

（一）加強組織管理。市政府婦兒工委總牽頭負(fù)責(zé)。市婦聯(lián)負(fù)責(zé)制定項目實施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作，指導(dǎo)縣區(qū)婦聯(lián)制定具體工作流程和檢查計劃，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，組織動員符合條件的婦女接受檢查，并動員初篩陽性對象到醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步確診。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機制，根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定接診機構(gòu)、初篩機構(gòu)，對篩查陽性對象進(jìn)行進(jìn)一步的確診。市財政局負(fù)責(zé)市級補助資金的籌集及撥付工作。民政部門負(fù)責(zé)提供33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女名單，由縣區(qū)婦聯(lián)提供至檢查醫(yī)院。各縣區(qū)政府要建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。

（二）確保工作質(zhì)量。各縣區(qū)要制定具有可操作性的工作方案。充分掌握應(yīng)檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢查。對外出務(wù)工婦女可在返鄉(xiāng)期間組織檢查。對在市內(nèi)的務(wù)工婦女，可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時居住地進(jìn)行檢查。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息直報系統(tǒng)報送項目信息，內(nèi)容包括農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目季度統(tǒng)計表和個案登記表。同時，妥善保存?zhèn)€人檢查資料，做好保密工作。各縣區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)生健康委、財政局要將縣區(qū)完成檢查人數(shù)、開展宣傳教育、資金落實等工作運行情況，于每月25日前分別向市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財政局進(jìn)行專題匯報，直至項目完成。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項目的情況進(jìn)行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行通報并提出改進(jìn)措施。承擔(dān)檢測任務(wù)的實驗室應(yīng)當(dāng)及時向初篩機構(gòu)反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進(jìn)行HPV檢測時，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室工作導(dǎo)則》。

（四）強化資金監(jiān)管。專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項資金。專項資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施、資金撥付使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況、騙取專項資金，或截留、擠占和挪用專項資金的，要按照有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）加強督查檢查。市政府婦兒工委配合省政府、市政府對各縣區(qū)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，對工作的目標(biāo)任務(wù)、運行管理、資金使用、實施情況、質(zhì)量控制及效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣（區(qū)）政府也要不定期組織檢查，確保工作落實到位，任務(wù)如期完成。

附件：2022年城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)分解表

新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位1.5萬個實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年，在全市新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位1.5萬個，其中秦州區(qū)2700個、麥積區(qū)450個、清水縣2320個、秦安縣2940個、甘谷縣2870個、武山縣3480個、張家川縣240個。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪小娟  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈建玲  市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市公共資源交易中心。

實施單位：各縣區(qū)政府。

三、資金安排

全年共實施項目18個，年度完成投資共計16367萬元；其中秦州區(qū)實施項目3個，年度投資7322萬元，麥積區(qū)實施項目1個，年度投資700萬元，清水縣實施項目5個，年度投資2200萬元，秦安縣實施項目4個，年度投資3895萬元，甘谷縣實施項目2個，年度投資1100萬元，武山縣實施項目2個，年度投資1000萬元，張家川縣實施項目1個，年度投資150萬元。

資金來源為統(tǒng)籌中央、省級專項資金及縣區(qū)自籌。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1月—2月）。各縣區(qū)全面梳理增補城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位項目，積極爭取中央和省級專項資金，落實年度投入資金；續(xù)建項目做好復(fù)工前各項準(zhǔn)備，新建項目積極開展各項前期手續(xù)辦理。

（二）審批階段（3月—4月）。項目所在地縣區(qū)政府，指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，開辟綠色通道，落實優(yōu)惠政策，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項目審批時間。

（三）實施階段（5月—11月）。項目所在地縣區(qū)政府，指導(dǎo)教育部門健全工作推進(jìn)“五包抓”機制，督促教育、發(fā)改、財政和住建等部門通力協(xié)作，形成以點帶面、整體推進(jìn)的工作格局，及時幫助指導(dǎo)解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題。

（四）驗收階段（12月底前）。12月初，各縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對民生實事項目進(jìn)展情況進(jìn)行結(jié)項驗收，并形成項目總結(jié)報告報市教育局，市教育局對各項目開展考核驗收，并將最終結(jié)果報市政府辦公室。

五、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市教育局負(fù)責(zé)牽頭抓總，督促項目推進(jìn)進(jìn)度，市直相關(guān)部門按職責(zé)做好項目的審批及指導(dǎo)工作。縣區(qū)政府是項目實施的主體，全面負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工作，確保按期完成各項任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大跟蹤督導(dǎo)力度，采取針對性措施，加快項目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）健全工作機制。各縣區(qū)對民生實事項目實行臺賬管理，認(rèn)真落實項目審批“網(wǎng)報制”、縣區(qū)責(zé)任“包抓制”、項目進(jìn)度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進(jìn)“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到“責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度管控”，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。

（四）強化督促檢查。市縣教育行政部門逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場督查，對項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)開展全面督查檢查，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，確保項目規(guī)范運行、進(jìn)度可靠、賬實相符。項目單位要主動向社會公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：2022年“新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位1.5萬個”任務(wù)分解表

新增城區(qū)停車位6300個實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

采取“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多管齊下、綜合治理”的工作方針，通過多方努力和齊抓共建，分階段、分步驟建設(shè)小區(qū)、單位、社會公共停車位，為城區(qū)機動車輛停放提供位所。2022年新增停車位6300個，其中秦州區(qū)3000個，麥積區(qū)1000個，秦安縣914個，甘谷縣279個，武山縣784個，清水縣123個，張家川縣200個。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡志勇  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任佩光  市住建局局長

牽頭單位：市住建局

配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

堅持多元化投資建設(shè)的原則。按照“誰投資，誰受益”的原則，通過PPP、特許經(jīng)營權(quán)授予、發(fā)動業(yè)主自建等多種方式，引導(dǎo)建立由政府投資為主，民間投資為輔的多元化投資體制。廣泛吸引社會資本投資建設(shè)永久性停車設(shè)施，培育停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1月—2月）。對中心城區(qū)停車位建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查，制定停車位規(guī)劃和實施方案，銜接協(xié)調(diào)，宣傳動員，啟動實施。

（二）實施階段（3月—12月中旬）。各建設(shè)單位、責(zé)任單位按照各自職責(zé)，全面實施停車位建設(shè)項目。

（三）驗收階段（12月底前）。對所有停車位建設(shè)情況進(jìn)行驗收。

五、保障措施   

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全停車規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)體制，進(jìn)一步加強對全市停車工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)方案的實施。細(xì)化分解任務(wù)，靠實工作責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動推進(jìn)，層層抓好落實，推進(jìn)民生工程有序?qū)嵤_保目標(biāo)全面實施，當(dāng)年見效。

（二）加強項目管理。堅持以人民為中心的思想，進(jìn)一步加強城市停車規(guī)劃建設(shè)管理，合理調(diào)度工期計劃，加快推進(jìn)智慧停車平臺和停車位建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量安全，基本解決我市“停車難、停車亂”的問題。

（三）加強督查檢查。城市停車問題是市民高度關(guān)注的熱點問題，也是保障和改善民生的重點難點，各職能部門要切實履行職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。住建局要加大督導(dǎo)檢查力度，確保智慧停車系統(tǒng)和公共停車位建設(shè)任務(wù)按照計劃順利執(zhí)行。

新改建城區(qū)廁所和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實施方案

（市列為民辦實事）

一、新改建城區(qū)廁所實施方案

（一）目標(biāo)任務(wù)

積極推進(jìn)“廁所革命”，2022年全市完成新（改）建公廁任務(wù)22座，其中秦州區(qū)6座、麥積區(qū)5座、甘谷縣5座、武山縣4座、清水縣2座。同時，引導(dǎo)社會單位廁所對外開放，逐步形成環(huán)衛(wèi)部門直管公廁和社會單位廁所相互補充的公廁服務(wù)體系。城區(qū)公廁實施范圍為兩區(qū)五縣城區(qū)。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡志勇  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任佩光  市住建局局長

牽頭單位：市住建局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局

實施單位：各有關(guān)縣區(qū)政府

任務(wù)劃分：市住建局負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)流程，指導(dǎo)各縣區(qū)政府開展城市公廁建設(shè)工作。統(tǒng)籌組織全市城市“廁所革命”，規(guī)范管理環(huán)衛(wèi)公廁，牽頭環(huán)衛(wèi)公廁補建和提檔升級工作。市自然資源局負(fù)責(zé)保障公廁建設(shè)用地和補建公廁國有建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查、劃撥手續(xù)辦理、公廁產(chǎn)權(quán)辦理和公廁控規(guī)編制等工作。市財政局負(fù)責(zé)公廁補建、改造、日常運維管理及社會單位廁所對外開放所需的市級財政補貼工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)公廁建設(shè)環(huán)評備案等工作。市文化和旅游局負(fù)責(zé)星級賓館飯店、A級旅游景區(qū)等旅游廁所新建、改造和對外開放工作，牽頭全市旅游廁所治理工作。各縣區(qū)政府為公廁建設(shè)管理的責(zé)任主體，按照分解的工作任務(wù)，做好公廁的新（改）建及日常管理工作。

（三）資金安排

資金主要來源為申請地方政府專項債券資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和市縣兩級財政。

（四）實施步驟

1.準(zhǔn)備階段（1月—3月）：分解落實為民辦實事任務(wù)，明確責(zé)任主體，制定實施方案。

2.實施階段（4月—10月）：強化落實主體責(zé)任，全面啟動城區(qū)公廁建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)城區(qū)公廁的項目選址、用地審批和施工建設(shè)等工作，并按照季度進(jìn)行任務(wù)的跟蹤督查。

3.驗收階段（11月—12月）：開展年終考核，組織對各縣區(qū)城區(qū)公廁建設(shè)任務(wù)完成情況開展考核。

（五）保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識公廁建設(shè)的重要意義，切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排實施，將公廁建設(shè)實行責(zé)任制管理，并納入年度考核。各有關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，按照職能分工，通力合作，密切配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動落實。

2.加強資金保障。各縣區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對公廁建設(shè)運營管理的資金投入，建立政府與市場合理分工的投融資體制，鼓勵符合條件的各類社會資金參與公廁建設(shè)和運營，實現(xiàn)投資主體多元化，建設(shè)運營市場化。一是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財政資金支持。二是加大財政資金投入，落實政府責(zé)任，穩(wěn)定資金來源，建立科學(xué)合理、持續(xù)有效的財政投入機制。三是創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)民間資本參與公廁的建設(shè)和運營。

3.強化政策扶持。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要加大對“廁所革命”的支持力度，在廁所規(guī)劃、用地、立項、審批、用水、用電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持，通過土地、資金、稅收等配套措施，全面推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作。在建設(shè)獨立廁所時，可采取劃撥方式供地；出讓土地中配套建設(shè)公共廁所的，可將公共廁所建設(shè)要求作為出讓條件，并與主體建設(shè)項目同步建設(shè)、同步驗收；積極鼓勵利用地下空間開發(fā)建設(shè)公共廁所。
     4.營造良好氛圍。加強“廁所革命”和廁所文明宣傳，動員全社會積極投身“廁所革命”。推廣廁所建設(shè)典型，整體帶動全市廁所建設(shè)。引導(dǎo)游客愛護廁所，文明如廁，倡導(dǎo)建立健康向上的廁所文化。

5.強化督查考核。各縣區(qū)要按照實施方案要求，抓緊制定工作計劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。市住建局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工和目標(biāo)要求，及時調(diào)度，跟蹤督查，定期通報工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)各縣區(qū)政府按計劃層層落實，環(huán)環(huán)相扣，步步緊盯，確保各項工作推進(jìn)有力，落實到位。對工作完成情況要嚴(yán)格開展考核評估驗收，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價的重要依據(jù)。

二、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實施方案

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照《天水市扎實推進(jìn)“十四五”農(nóng)村“廁所革命”實施方案的通知》（天農(nóng)發(fā)〔2021〕224號）總體安排計劃，2022年全市計劃改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5.85萬座，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾意愿強、技術(shù)模式成熟適用、后續(xù)管護有保障的151個行政村整村推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所改造，同步開展糞污處理和資源化利用。

（二）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉國軍  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍定明  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

哈福海  市鄉(xiāng)村振興局局長

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局

配合單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委

實施單位：各縣區(qū)政府

（三）資金安排

引導(dǎo)農(nóng)戶持續(xù)落實以“自籌為主、獎補為輔”資金投入機制，使用好中央、省、市、縣級財政戶廁獎補資金和中央財政整村推進(jìn)村糞污清運設(shè)備配套資金，其中5.85萬座戶廁獎補資金9360萬元（戶廁1600元/座，其中中央600元/座、省級100元/座、市級300元/座、縣級600元/座），151個整村推進(jìn)村糞污清運設(shè)備配套資金151萬元（3萬元/村）。

（四）實施步驟

1.動員部署（1月—2月底）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市衛(wèi)生健康委要密切配合，制定具體實施方案，下達(dá)年度改廁計劃，分解任務(wù)，按照任務(wù)下?lián)苤醒搿⑹　⑹屑壺斦勓a資金。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月開始）。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)，市縣區(qū)衛(wèi)健委（局）配合，重點培訓(xùn)市、縣區(qū)兩級農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)人員；縣鄉(xiāng)重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)村改廁技術(shù)人員、施工人員、管理人員及改廁農(nóng)戶。

3.組織實施（3月—10月）。各縣區(qū)按照各自制定的方案，抓緊推進(jìn)項目建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。2022年6月底完成計劃任務(wù)的85%以上，9月底前全面完成年度改廁任務(wù)。要建立健全農(nóng)村改廁工作基礎(chǔ)信息資料，對改建新建的農(nóng)村衛(wèi)生戶廁逐一建檔造冊。

4.評估驗收（11月—12月）。按照縣區(qū)驗收、市上復(fù)驗、省上組織第三方評估和抽查的程序，9月下旬各縣區(qū)組織開展自查自糾，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶對照衛(wèi)生廁所或無害化廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，對沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的戶用廁所及時查漏補缺，對沒有完工的督促做好掃尾工作。10月上中旬，市級組織相關(guān)部門開展抽查和驗收評估。對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不驗收、不補助，并督促返工整改。12月初根據(jù)復(fù)驗結(jié)果，報請省上評估和抽查驗收。

（五）保障措施

1.強化資金保障力度。特別是要加大配套資金落實力度，各縣區(qū)和市財政局要補齊補足歷年尾欠資金，確保年度任務(wù)高質(zhì)量完成。同時，縣區(qū)要嚴(yán)格獎補資金管理，加大資金監(jiān)管審計力度，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用，并接受干部群眾、社會各界監(jiān)督。

2.引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與改廁工作。通過宣傳動員、示范引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)群眾由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，改不改、如何改，都充分尊重群眾意愿。深入做好與群眾溝通協(xié)商，自下而上確定具體改廁計劃，落實指標(biāo)、定好任務(wù)。充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾主動投資投勞，參與廁所改造施工，不搞大包大攬。

3.立足實際科學(xué)編制實施方案。各縣區(qū)在全面總結(jié)近三年農(nóng)村改廁工作經(jīng)驗做法，綜合考慮農(nóng)村基礎(chǔ)條件、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進(jìn)行論證，與農(nóng)村生活污水和畜禽糞污治理相銜接，因地制宜制定農(nóng)村“廁所革命”實施計劃，明確任務(wù)，細(xì)化措施，集中力量，精準(zhǔn)推進(jìn)。

4.鞏固問題廁所摸排整改成果。按照《關(guān)于開展問題廁所摸排整改“回頭看”的通知》（甘農(nóng)電〔2022〕3號）要求，重點針對2021年摸排整改過程中，農(nóng)戶外出務(wù)工有遺漏、未整改和其他新出現(xiàn)的問題廁所，全面過細(xì)排查整改，切實解決排查不全面、整改不到位、臺賬不健全等問題，整改完成后要認(rèn)真組織驗收，提高整改實效。

5.結(jié)合實際合理選擇改廁模式。綜合考慮聚居程度、區(qū)位條件、氣候、土壤等因素，結(jié)合經(jīng)濟條件和管理能力，從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，因地制宜，積極推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾易于接受的改廁模式。大力提倡農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所要入戶進(jìn)院，并鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所入室。

6.提高改廁技術(shù)服務(wù)能力。按照“先動員、再培訓(xùn)、后建設(shè)”的原則，調(diào)整充實改廁技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊伍，大力開展技術(shù)培訓(xùn),明確改廁技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，交流改廁經(jīng)驗做法。組織改廁技術(shù)服務(wù)隊、廁具生產(chǎn)廠家技術(shù)人員，在改廁現(xiàn)場采取邊施工邊教學(xué)方式，對縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保群眾在改廁過程中，每村都有技術(shù)明白人現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時解決技術(shù)問題。

7.加強改廁質(zhì)量管控。加大對廁具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，依法在省內(nèi)生產(chǎn)、銷售企業(yè)中開展農(nóng)村廁具產(chǎn)品質(zhì)量（省級）監(jiān)督抽查，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序。落實改廁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備安裝技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，加強后期維修維護服務(wù)。完成改廁群眾正常使用一段時間后再組織驗收，達(dá)不到衛(wèi)生廁所驗收標(biāo)準(zhǔn)的不予兌現(xiàn)獎補資金，直至完成整改通過驗收。制定完善我市戶用衛(wèi)生旱廁標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范衛(wèi)生旱廁改建模式。

8.健全后續(xù)管護工作機制。把建全管護機制作為前置要求，在規(guī)劃設(shè)計時就要充分考慮建成后的運行管護問題，切實做到農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。各縣區(qū)要積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，合理配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，集中開展戶廁糞污清運、維修維護等服務(wù)。為精準(zhǔn)高效推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，探索建立農(nóng)村廁所革命信息管理監(jiān)督系統(tǒng)。

附件：2022年天水市農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)分解表

棚戶區(qū)改造實施方案

（市列為民辦實事）

　　一、目標(biāo)任務(wù)

2022年全市計劃實施棚戶區(qū)改造5900套（戶），其中：市保障房公司3334套，市城市更新投資公司402套，秦州區(qū)1364套，秦安縣800戶。

　　二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡志勇  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任佩光  市住建局局長

牽頭單位：市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市更新服務(wù)中心

實施單位：秦州區(qū)政府、秦安縣政府，市保障房公司、市城市更新投資公司

　　三、資金安排

2022年棚戶區(qū)改造項目通過以下途徑籌集資金：

（一）申請中央城鎮(zhèn)保障性安居工程資金；

（二）申請省級城鎮(zhèn)保障性安居工程資金；

（三）建設(shè)自籌，包括自有資金、申請政策性銀行貸款和專項債券等。

四、實施步驟

第一階段（1月—3月）：明確任務(wù)，靠實責(zé)任，啟動房屋征收前期工作和安置房手續(xù)辦理。分解棚戶區(qū)改造計劃，編制完成棚戶區(qū)改造項目清單，做好中央和省級保障性安居工程專項補助資金的申請。

第二階段（4月—6月）：強化縣區(qū)政府、市級平臺公司的主體責(zé)任，切實加快棚戶區(qū)改造項目房屋征收、安置房建設(shè)手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭完成征收協(xié)議簽訂。

第三階段（7月—11月）：完成房屋征收和安置房手續(xù)辦理。按月統(tǒng)計縣區(qū)和市級平臺公司棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況，督促縣區(qū)和市級平臺公司切實加快進(jìn)度。

第四階段（12月底前）：開展自查和年終考核。指導(dǎo)項目責(zé)任單位進(jìn)行自查，完善項目建設(shè)手續(xù)及相關(guān)臺賬資料，查漏補缺。對2022年棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況開展年終考核。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重視發(fā)揮市、縣區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)議事作用，強化職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工。住建部門（房產(chǎn)服務(wù)中心）要按時分解目標(biāo)任務(wù)，確定改造項目，形成項目清單；指導(dǎo)項目縣區(qū)住建中心和市級平臺公司督促項目建設(shè)單位積極辦理前期手續(xù)，做好項目日常管理；和發(fā)改部門和財政部門共同做好中央、省級資金爭取。財政部門要配合住房保障部門指導(dǎo)縣區(qū)和市級平臺做好中央和省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金的爭取工作；及時下?lián)苤醒牒褪〖壋擎?zhèn)保障性安居工程專項補助資金，督促縣區(qū)財政部門及時將資金撥付到項目實施單位，同時加強資金監(jiān)管，杜絕專項資金滯留、挪用，提高資金支出進(jìn)度。自然資源部門要做好棚戶區(qū)改造項目用地保障和前期手續(xù)審批工作；發(fā)改部門要做好棚改項目立項和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取工作。城市更新部門要將棚戶區(qū)改造項目房屋征收作為重點工作，優(yōu)先推進(jìn)。市生態(tài)環(huán)境局、秦州區(qū)綜合執(zhí)法局、麥積區(qū)綜合執(zhí)法局按各自職責(zé)保障棚改項目順利實施。各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（天政發(fā)〔2020〕4號）明確的各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造。各縣區(qū)住建中心和市級平臺公司要切實負(fù)起主體責(zé)任，指導(dǎo)項目建設(shè)單位切實加快項目進(jìn)度。

（三）優(yōu)化審批流程。市、縣（區(qū)）發(fā)改、自然資源、住建等相關(guān)部門要對棚戶區(qū)改造項目建立行政審批綠色通道，優(yōu)化程序、簡化流程、主動服務(wù)，壓減審批時限。

（四）加強督查考核。要對縣區(qū)和市級平臺公司棚戶區(qū)改造工作建立按月調(diào)度和季度督查制度，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，研究制定加快項目建設(shè)的具體措施，狠抓落實，確保將為民辦實事項目落到實處，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年度，全市計劃實施老舊小區(qū)改造92個小區(qū)、6561戶、61.11萬平方米。其中，秦州區(qū)改造12個小區(qū)、852戶、6.85萬平方米，麥積區(qū)改造31個小區(qū)、3058戶、29.03萬平方米，秦安縣改造8個小區(qū)、314戶、2.64萬平方米，甘谷縣改造6個小區(qū)、316戶、2.43萬平方米，武山縣改造1個小區(qū)、959戶、9.54萬平方米，清水縣改造31個小區(qū)、950戶、9.38萬平方米，張家川縣改造3個小區(qū)、112戶、1.25萬平方米。2022年項目計劃當(dāng)年全部開工建設(shè)。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡志勇  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任佩光  市住建局局長

牽頭單位：市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市公安局、市自然資源局、市政府國資委、市公共資源交易中心、市政府政務(wù)大廳。

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

（一）財政資金。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金和專項補助資金、省級專項補助資金、市級公積金凈收益資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)   改造。

（二）居民出資。在自愿前提下，鼓勵居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、提取個人住房公積金和捐資捐物等多種方式，參與功能提升型改造項目。

（三）管線運營及原產(chǎn)權(quán)單位出資。鼓勵管線運營單位、原產(chǎn)權(quán)單位采取分?jǐn)偝袚?dān)管線遷改費用、捐資捐物的形式共同參與老舊小區(qū)改造項目。

（四）探索具備條件的小區(qū)市場化投資模式。探索新增設(shè)施有償使用的模式，以多種形式吸引社會資本投資參與停車場（庫）、養(yǎng)老、撫幼、醫(yī)療、家政、快遞、便民市場、便利店等服務(wù)設(shè)施的改造和運營。同時，鼓勵金融項目對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1月—2月）。各縣區(qū)要按照“早啟動、早部署”的原則，完成建設(shè)項目年度計劃的編報、批復(fù)工作，堅持“小區(qū)互聯(lián)、設(shè)施共享、功能互補”的工作思想，制定改造方案，細(xì)化工作任務(wù)，科學(xué)整合改造項目。

1．規(guī)劃與方案論證（1月底前）。縣區(qū)政府要在遴選當(dāng)年規(guī)劃項目的基礎(chǔ)上，按照“輕重緩急、成熟一批上報一批”原則，合理布局老舊小區(qū)改造項目，完成年度計劃的申報工作。

2．完成前期工作（2月底前）。縣區(qū)老舊小區(qū)改造項目實施單位完成項目批復(fù)、施工圖設(shè)計和項目招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

（二）項目實施階段（2022年3月—2023年6月)。按照老舊小區(qū)改造計劃，及時開工建設(shè)，2023年6月底前完成建設(shè)    任務(wù)。

（三）竣工驗收階段（2023年7月）。嚴(yán)格對照改造標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)，完成全市老舊小區(qū)改造項目竣工驗收工作。

五、保障措施

（一）切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)政府要積極落實主體責(zé)任，健全工作機制，制定具體實施方案，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，明確階段工作時限，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

（二）建立工作月報制度。各縣區(qū)項目實施單位要在每月3日前，將實施項目的工程進(jìn)度、資金使用等情況報送市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）。

（三）加大督查檢查力度。市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）對老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況每月開展檢查、每季度定期督查，對進(jìn)度快效果好的典型做法進(jìn)行宣傳和推廣，對工作落實不到位、不按規(guī)定落實建設(shè)項目程序、不能按時開工的單位進(jìn)行通報。

（四）積極廣泛宣傳。縣區(qū)政府要充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的重要意義、改造成效，充分調(diào)動群眾支持和參與老舊小區(qū)改造的積極性。

老舊小區(qū)加裝電梯實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年繼續(xù)開展城市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作，實施范圍為兩區(qū)城區(qū)具有合法房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆遷計劃的既有多層（四層及四層以上）無電梯住宅樓，計劃年內(nèi)加裝電梯50部。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡志勇  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任佩光  市住建局局長

牽頭單位：市住建局

配合單位：市財政局、市自然資源局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公積金管理中心、市房產(chǎn)服務(wù)中心

實施單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府

三、資金安排

老舊住宅小區(qū)加裝電梯所需資金以業(yè)主單位（房屋所有權(quán)人）自籌為主，財政獎補的方式予以扶持。每部電梯財政補助20萬元，其中省級財政補貼10萬元，市級財政補助10萬元，專項用于補貼加裝電梯建設(shè)安裝成本。對已預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯財政補助10萬元，其中省級財政補貼5萬元，市級財政補助5萬元，已預(yù)留電梯井但加裝外掛電梯的，財政不予補助。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（3月底前）。安排兩區(qū)政府、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會做好動員宣傳工作，對業(yè)主申請加裝電梯的小區(qū)、幢或單元進(jìn)行審查，審核申報資料，遴選并確定最終加裝   清單。

（二）施工建設(shè)階段（4月—10月底）。督查做好工程實施工作（6月底前完成基礎(chǔ)施工，電梯設(shè)備采購；8月底前開始安裝電梯；10月底前完成電梯安裝調(diào)試）。

（三）督查考核階段（11月底前）。以加裝電梯監(jiān)督檢驗、使用登記手續(xù)辦理等工作為考核內(nèi)容，開展督查考核，對項目建設(shè)完成情況年終總結(jié)考核，撥付財政獎補資金。

五、保障措施

（一）靠實責(zé)任。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立加裝電梯進(jìn)度臺賬和月報制度，督促做好工程各階段實施、竣工驗收、監(jiān)督檢驗、使用登記、資金撥付等工作。

（二）政策支持。允許加裝電梯的業(yè)主按規(guī)定提取住房公積金支付個人承擔(dān)的費用。鼓勵既有多層住宅原建設(shè)單位或房屋開發(fā)企業(yè)出資加裝電梯。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他省級立項的相關(guān)行政事業(yè)性收費。鼓勵加裝電梯實施工程總承包。

（三）優(yōu)化服務(wù)。市住建、財政、市場監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理、民政等相關(guān)部門按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事手續(xù)，完善加裝電梯便民支持措施。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€遷改的，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極做好支持配合，開辟綠色通道。建筑設(shè)計單位、電梯生產(chǎn)企業(yè)做好加裝電梯的技術(shù)服務(wù)工作。施工單位做好現(xiàn)場安全防護和工期安排，文明施工，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位加強現(xiàn)場質(zhì)量安全管控。

行政村體育健身工程實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年在全市建設(shè)80個行政村農(nóng)民體育健身工程，惠及廣大人民群眾。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董小平  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安平原  市體育局局長

牽頭單位：市體育局

配合單位：市財政局

實施單位：各有關(guān)縣區(qū)政府

三、資金安排

行政村農(nóng)民體育健身工程場地器材購置80套，預(yù)算資金280萬元，籌措方式由市級體育彩票公益金支付。行政村農(nóng)民體育健身工程場地硬化費用由申請單位自行籌措。

四、建設(shè)要求

對縣區(qū)政府重視程度高，支持力度大，體育事業(yè)發(fā)展相對較快的優(yōu)先布點建設(shè)；對群眾體育基礎(chǔ)較好，全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村優(yōu)先創(chuàng)建。

水泥硬化面積800平方米，場地硬化厚度15—20厘米。建設(shè)有配置1副籃球架、2張乒乓球臺和8件健身器材的場地。所有健身工程統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、招購器材、檢查驗收。

五、實施步驟

第一階段（5月上旬前）：完成市級彩票公益金支付的80個村級農(nóng)民健身工程招投標(biāo)工作。

第二階段（5月—8月）：廠家到申報建設(shè)地進(jìn)行健身器材安裝。

第三階段（9月底前）：完成80個村級農(nóng)民健身工程檢查驗收工作。

第四階段（10月上旬）：交付使用。

六、保障措施

（一）各相關(guān)縣區(qū)政府要高度重視，周密部署，明確分工，強化措施，認(rèn)真抓好落實工作。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向上級政府督查室和上級體育部門報告工程進(jìn)展情況。

（三）各縣區(qū)體育部門要指定專業(yè)人員對施工情況進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

（四）各有關(guān)縣區(qū)要嚴(yán)格財務(wù)管理制度，專款專用，確保體育惠民工程資金的安全合理使用。

智慧安防小區(qū)建設(shè)實施方案

（市列為民辦實事）

一、目標(biāo)任務(wù)

以居民住宅小區(qū)為建設(shè)單元，通過布設(shè)智能門禁、人像識別、車輛卡口、視頻監(jiān)控等前端感知智能設(shè)備，依托智慧安防小區(qū)應(yīng)用模塊，實現(xiàn)小區(qū)異常行為、事件態(tài)勢智能自動預(yù)警、高低聯(lián)動視頻監(jiān)控、人車智能識別、全維度無感知信息采集、智能分析識別和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等功能，提升社區(qū)信息動態(tài)化、房屋位置精準(zhǔn)化管理能力，在反哺“一標(biāo)三實”、可防性案件預(yù)防、重點人管控、常態(tài)化疫情防控等方面發(fā)揮重要作用，推動以治安管控為主向風(fēng)險防控的轉(zhuǎn)變。到2022年10月底，全市共新建600個智慧安防小區(qū)，其中，秦州區(qū)新建150個、麥積區(qū)新建120個、甘谷縣新建100個、秦安縣新建90個、清水縣新建60個、張家川縣新建50個、武山縣新建30個。

二、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭慶祥  副市長、市公安局局長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李振瑞  市公安局副局長

肖  勇  市公安局副局長

牽頭單位：市公安局

配合單位：市財政局

實施單位：各縣區(qū)政府

三、資金安排

建設(shè)資金由各縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)范圍。智慧安防小區(qū)建設(shè)包括封閉式住宅小區(qū)和非封閉式住宅小區(qū)。封閉式住宅小區(qū)是指具有實體屏障圍合結(jié)構(gòu)的住宅小區(qū)。非封閉式住宅小區(qū)是指不具有實體屏障圍合結(jié)構(gòu)的住宅小區(qū)；非封閉式住宅小區(qū)建設(shè)智慧安防小區(qū)應(yīng)先設(shè)置圍墻、金屬柵欄等具有實體屏障的圍合結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)小區(qū)封閉式管理。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照國標(biāo)《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求（征求意見稿）》和《天水市智慧安防小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》規(guī)定，智慧安防小區(qū)建設(shè)分為簡約型和標(biāo)準(zhǔn)型。

1.簡約型：在小區(qū)非機動車和人員出入口安裝人臉識別設(shè)備和門禁系統(tǒng)，機動車出入口安裝車輛識別設(shè)備，主要出入口、公共區(qū)域和重點部位安裝視頻監(jiān)控，小區(qū)門衛(wèi)室或主要通道出入口安裝一鍵式報警裝置。

2.標(biāo)準(zhǔn)型：在簡約型的基礎(chǔ)上布建高空瞭望、高空拋物監(jiān)控、單元智能門禁、電動車防盜感應(yīng)、手機信息采集、空氣檢測等前端智能感知設(shè)備。

3.其他標(biāo)準(zhǔn)：建成的智慧安防小區(qū)中人臉識別、車輛識別、視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等數(shù)據(jù)接入政法綜治相關(guān)平臺并匯入智慧安防小區(qū)應(yīng)用模塊。一鍵式緊急報警裝置要具有實時圖像傳輸、實時語音傳輸和定位等功能并接入轄區(qū)公安機關(guān)110指揮室。建成的智慧安防小區(qū)要配備專職保安員，保安員著2011式保安服、持保安證上崗。要設(shè)有專門的監(jiān)控室，派保安員進(jìn)行24小時值守。智慧安防小區(qū)詳細(xì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照《天水市智慧安防小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》執(zhí)行。

五、實施步驟

（一）統(tǒng)計摸底階段（2022年1月1日至1月10日）。組織力量對轄區(qū)住宅小區(qū)進(jìn)行全面摸排，并及時錄入到全市住宅小區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，為全面建設(shè)提供保障。

（二）組織實施階段（2022年1月11日至2022年9月30日）。積極爭取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)住建、國資委、城投、國投、智投、電信、移動等單位，全面開展智慧安防小區(qū)建設(shè)工作。

（三）檢查驗收階段（2022年10月1日至2022年10月31日）。市公安局牽頭成立檢查驗收組，對各縣區(qū)建設(shè)完成情況進(jìn)行驗收評測，確保建成的智慧安防小區(qū)符合規(guī)范。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識抓建設(shè)。智慧安防小區(qū)建設(shè)是保安寧、護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，是打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，也是服務(wù)常態(tài)化疫情防控的重要舉措。各分、縣局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清開展智慧安防小區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，積極匯報黨委政府，加強與住建、智投、電信、移動等相關(guān)單位及各方社會力量協(xié)調(diào)聯(lián)系，組建工作專班，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、住建牽頭、公安協(xié)同、社會參與”“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的良好局面，全面推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。

（二）細(xì)化措施抓建設(shè)。要緊盯600個智慧安防小區(qū)任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實工作任務(wù)，制定周密的周、月、季具體實施計劃和攻堅舉措，精準(zhǔn)施策、分類實施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項建設(shè)工作有序開展。各分、縣局專班人員要下沉到各個施工現(xiàn)場、住宅小區(qū)，對已建成的進(jìn)行測試，對正在建設(shè)的進(jìn)行督導(dǎo)，對存在的問題提出整改意見，務(wù)必高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成智慧安防小區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)。智慧安防小區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及事項多、投入資金大、影響范圍廣，要嚴(yán)格按照天水市《關(guān)于推進(jìn)全市“智慧安防小區(qū)”建設(shè)和管理工作的通知》（天政法發(fā)〔2020〕21號），《關(guān)于加快推進(jìn)全市“智慧安防小區(qū)”建設(shè)的通知》（天政法發(fā)〔2021〕17號）以及《天水市智慧安防小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等相關(guān)文件要求，科學(xué)合理布建人臉識別、車輛車別設(shè)備等前端智能感知設(shè)備，切實提高建設(shè)質(zhì)效。

（四）強化督查抓建設(shè)。智慧安防小區(qū)建設(shè)已列入黨委政府績效考核和平安建設(shè)考核項目。各分、縣局要克服困難，鏟除壁壘，高效推進(jìn)。市公安局將每周一通報、一排名、一晾曬，每半月聽匯報、看進(jìn)展，持續(xù)推動智慧安防小區(qū)建設(shè)工作有序進(jìn)行。對此項工作不重視、沒有按期完成，影響全市建設(shè)進(jìn)度的，市局黨委將約談或問責(zé)相關(guān)責(zé)任，在考核中將加重扣分，取消評先選優(yōu)資格。