解讀關(guān)聯(lián)：【圖片解讀】《天水市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，按照勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，全面做好公共就業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

第一節(jié)  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，放在更加突出的位置。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與就業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制。充分發(fā)揮政府公共投資、重大項目對就業(yè)的拉動作用，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，重視利用中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人力資源開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大就業(yè)。重視新興產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)對人才的吸納作用。重視資本、技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會。扶持就業(yè)彈性高的中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。

第二節(jié)  形成更加積極的就業(yè)政策體系

緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極有效應(yīng)對常態(tài)化新冠肺炎疫情防控形勢下就業(yè)工作面臨的新形勢，不斷加強(qiáng)就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)等政策的銜接，形成有利于穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的政策體系。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策。支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，支持各類企業(yè)、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，提高就業(yè)政策的針對性和有效性。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)的政策支持。發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用，繼續(xù)實施好“護(hù)航行動”“展翅行動”。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)的監(jiān)測，建立應(yīng)對預(yù)案和工作機(jī)制，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)。落實政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)將城鎮(zhèn)新增就業(yè)作為政府業(yè)績考核指標(biāo)，全面推行城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，強(qiáng)化政府對就業(yè)的宏觀調(diào)控。

第三節(jié)  推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。進(jìn)一步優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舉辦全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，篩選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予精準(zhǔn)扶持、助力成長。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)質(zhì)量和層次，推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，高質(zhì)量建設(shè)一批國家、省市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“全方位”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快創(chuàng)業(yè)主體培育，聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力與活力的群體，鼓勵職業(yè)學(xué)校、技工院校開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年、高層次人才等自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展好創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)。發(fā)揮好省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣聚變效應(yīng)，支持、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)的資金支持，進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度，降低貸款門檻，加強(qiáng)風(fēng)險控制，提高創(chuàng)業(yè)人員金融服務(wù)可獲得性，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

第四節(jié)  全面做好重點(diǎn)群體就業(yè)

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展高校畢業(yè)生“三支一扶”等基層服務(wù)項目和民生實事項目，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層一線和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的就業(yè)援助，開展好就業(yè)援助月專項活動，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保新失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)和管理，強(qiáng)化公益新崗位兜底保障作用。

第五節(jié)  發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用

充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，加快全市“互聯(lián)網(wǎng)+” 人力資源市場建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)三級“線上”+“線下”的人力資源市場服務(wù)體系。全面推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐人社部“就業(yè)在線”平臺。在秦州區(qū)七里墩、麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)建立小時工、臨時用工勞動力市場，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員有序求職。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、引進(jìn)培養(yǎng)高端人才、激發(fā)培育市場需求的要求，推動市本級人力資源產(chǎn)業(yè)園向國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn)，促進(jìn)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，全面打造隴東南地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)高地。完善人力資源市場管理，規(guī)范人力資源市場秩序，規(guī)范招人用人制度，尊重勞動者和用人單位市場主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。加快全市人力資源市場供求信息監(jiān)測，以全市各類型人力資源市場為依托，為用人單位和勞動者提供全天候公共就業(yè)服務(wù)。

第六節(jié)  提升農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)水平

全力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，緊緊圍繞脫貧攻堅就業(yè)扶貧成效鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持對外輸轉(zhuǎn)、對內(nèi)拓展并重，依托經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶、城市集群等發(fā)展開拓勞務(wù)市場，持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由自主分散型向組織規(guī)模型轉(zhuǎn)變，著力提升組織化輸轉(zhuǎn)程度。新建百人以上勞務(wù)基地10個，發(fā)展駐外勞務(wù)工作站5個。圍繞已形成規(guī)模的勞務(wù)品牌，在京津冀地區(qū)建立以家政為主的“媧鄉(xiāng)家政大嫂”國家級勞務(wù)品牌基地，在“一帶一路”沿線城市建立以建筑為主的“羲皇故里建筑工”國家級勞務(wù)品牌基地，在長三角、珠三角建立以電子裝配、機(jī)械加工、輕工制造為主的市縣勞務(wù)品牌基地。全面推進(jìn)“扶貧車間”向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型升級，為提升群眾就業(yè)質(zhì)量、拓寬群眾增收渠道、防止脫貧人口返貧、鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。依托市縣已建成的工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化園、科技園等各類產(chǎn)業(yè)園吸納帶動有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的勞務(wù)能人創(chuàng)辦實體，帶動就業(yè)。選樹返鄉(xiāng)勞務(wù)能人典型30人、推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣1-2個。圍繞“智慧人社”建設(shè)，開發(fā)建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息系統(tǒng)，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量，為勞動力及時就業(yè)提供數(shù)字化、精準(zhǔn)化、實時化的就業(yè)服務(wù)。

第七節(jié)   強(qiáng)化勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)

強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)競爭能力。統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，建立“多元化”職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快構(gòu)建面向全體城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”，促進(jìn)各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村勞動力、退役軍人，以及以高校畢業(yè)生為主體的青年群體，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展校企合作培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高校畢業(yè)生見習(xí)培訓(xùn)，不斷增加崗位實踐培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容和時間上的比重。大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，加大農(nóng)民勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力，培育有文化、懂管理、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能評價制度，確保經(jīng)過培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。統(tǒng)籌使用各類就業(yè)培訓(xùn)資金，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者積極參加培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，提升就業(yè)競爭力，著力解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。

第四章  全面提升社會保障水平

堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，加快建成覆蓋全體城鄉(xiāng)居民、權(quán)利義務(wù)更加公平、更加可持續(xù)的多層次社會保障體系。

第一節(jié)  持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃

繼續(xù)實施全民參保計劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。做好重點(diǎn)群體參保，完善靈活就業(yè)人員參保政策，在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面，并探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保；引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民按政策參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會保險；繼續(xù)對農(nóng)民工等高風(fēng)險行業(yè)和人群實施工傷保險擴(kuò)面專項行動。完善參保人員信息數(shù)據(jù)庫，以社會保險全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)采集、信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類人員參加社會保險情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社保標(biāo)識，并實現(xiàn)動態(tài)更新，為全面參保和精確管理提供支持。

第二節(jié)  深化社會保險改革

按照國家、全省統(tǒng)一部署，全面做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌各項工作，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，落實企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。健全參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，提高收付透明度，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。實施好職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善失業(yè)保險制度，規(guī)范失業(yè)保險基金收支管理，既充分發(fā)揮失業(yè)保險為失業(yè)人員提供補(bǔ)償和失業(yè)救助的保基本作用，又更好發(fā)揮勞動力技能培訓(xùn)，預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的保障功能。探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。全面實施工傷保險省級統(tǒng)籌，建立健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險制度體系，全面開展工傷預(yù)防五年行動計劃，完善差別化、可浮動工傷保險費(fèi)率政策，實施建筑業(yè)等高風(fēng)險用人單位工傷保險專項擴(kuò)面行動計劃。 

第三節(jié)  做好待遇調(diào)整落實

全面做好職工退休審核、工傷認(rèn)定、失業(yè)保險金發(fā)放等工作，優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式，及時準(zhǔn)確保障好參保群眾利益。健全完善社會保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)中央和省上養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，及時落實待遇，發(fā)揮好失業(yè)保險金兜底保障作用。適度提高工傷保險待遇水平，落實好傷殘津貼。

第四節(jié)  確保基金安全運(yùn)行

認(rèn)真貫徹人社部《關(guān)于加強(qiáng)社會保險基金管理風(fēng)險防控工作的意見》，切實加強(qiáng)社保基金預(yù)算、內(nèi)控、風(fēng)險、征繳支出、財務(wù)等方面的管理工作，建立社保基金日常監(jiān)督檢查機(jī)制、專項監(jiān)督檢查機(jī)制和欺詐案件查處機(jī)制。著力完善規(guī)章制度，建立經(jīng)常性稽核制度、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定、基金監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)的核查機(jī)制。完善內(nèi)控體系，壓實市縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控部門、內(nèi)控崗位職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)辦規(guī)程，提升內(nèi)部控制管理水平。從貫徹落實社保政策、內(nèi)控管理等方面組織開展全面排查治理，集中力量進(jìn)行整改，全力防范和化解風(fēng)險隱患。組織開展第三方審計，加強(qiáng)對高風(fēng)險業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。完善社會保險欺詐案件查處和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳教育，建立案件通報制度，開展社會保險法規(guī)、紀(jì)律教育和警示教育，提高風(fēng)險防控意識，確保社會保險基金安全。

第五章  深化人事制度改革

深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目發(fā)展，充分發(fā)揮人事人才綜合管理職能作用，堅持自主培養(yǎng)和重點(diǎn)引進(jìn)并重，深化人才培養(yǎng)、評價和使用體制機(jī)制改革，完善人才保障和激勵政策，建成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的人才保障。

第一節(jié)  深化事業(yè)單位人事制度改革

全面貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，按照中央和省市深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。強(qiáng)化崗位設(shè)置管理，完善事業(yè)單位的崗位動態(tài)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。試點(diǎn)賦予事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員配備、職稱評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。全面推行聘任制度，逐步建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，細(xì)化不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的具體辦法。全面推行公開招聘和競聘上崗，規(guī)范競聘程序，改進(jìn)公開招聘制度，探索符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層及不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。制定符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位人員綜合考核評價辦法，建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核辦法。加強(qiáng)人事考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升市級人事考試機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施和服務(wù)能力，切實做到“公平考錄、依法考錄、科學(xué)招錄、安全考錄”。

第二節(jié)  深化人才評價機(jī)制改革

持續(xù)深化職稱改革，不斷健全人才評價體系。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，科學(xué)設(shè)置人才評價條件，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，體現(xiàn)行業(yè)特色、突出專業(yè)特點(diǎn)，激勵專業(yè)技術(shù)人才在推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。創(chuàng)新完善考核推薦辦法，圍繞各系列（專業(yè)）人才評價條件標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，制定出臺考核推薦的指導(dǎo)性意見，為科學(xué)規(guī)范開展職稱申報評審奠定基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，在實行職稱網(wǎng)上申報、審核、評審、公示、查詢、打印電子證書的基礎(chǔ)上，全面提升天水市職稱評審基地服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行遠(yuǎn)程視頻答辯，組織開展網(wǎng)上評審工作。全面加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，力爭建成一支專業(yè)強(qiáng)、水平高、公道正派的評審專家隊伍，推動形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化人才評價機(jī)制。

第三節(jié)  打造區(qū)域人才高地

堅持自主培養(yǎng)和重點(diǎn)引進(jìn)并重，實施更加開放的人才政策，完善人才使用、流動、評價和激勵機(jī)制，全面打造隴東南地區(qū)人才高地。緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)引進(jìn)一批國內(nèi)一流水平的人才（團(tuán)隊），服務(wù)全市重大項目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柔性引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面專業(yè)人才，建設(shè)天水市高端人才（院士專家）協(xié)同創(chuàng)新基地（工作站）和“海智計劃”工作站、博士后工作站，引進(jìn)在國內(nèi)有影響力的知名專家建立工作室或工作站。對急需緊缺特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。為高層次、急需緊缺人才提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，及時落實“零門檻”落戶、配偶和子女就業(yè)就學(xué)、基本養(yǎng)老、工傷保險等政策。

第四節(jié)  加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，分領(lǐng)域、分層次培育選拔壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模，分批次選派各類人才參加國家“西部之光”人才培養(yǎng)計劃和省“隴原之光”人才培養(yǎng)計劃，分領(lǐng)域組織開展專業(yè)技術(shù)人才技能提升培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，培養(yǎng)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新的中青年骨干人才作為全市領(lǐng)軍人才后備力量。以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水國際農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為依托，培育打造國家級實驗室、省級工程技術(shù)中心，形成區(qū)域人才集聚中心。鼓勵引導(dǎo)各類人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動集聚，實施鄉(xiāng)土人才培育工程，不斷培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村文化旅游、民間文化藝術(shù)、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”、鄉(xiāng)村電商等鄉(xiāng)土人才隊伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村實用人才。加大科技特派員選派力度，深入實施醫(yī)師支農(nóng)、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”赴鄉(xiāng)村服務(wù)及“三支一扶”、特崗教師等基層服務(wù)項目，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人才支撐。實施東西協(xié)作人才合作，分批選派教育、衛(wèi)生、科技、金融、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員赴天津市學(xué)習(xí)交流。落實好市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，探索建立對各層次專家“一對一”服務(wù)保障體系。做好專家延退服務(wù)工作，組織開展專家健康休養(yǎng)和學(xué)術(shù)休假。

第五節(jié)  加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)

實施高技能人才振興計劃，緊扣裝備制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，引領(lǐng)和帶動高技能人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。大力弘揚(yáng)新時代工匠精神，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以企業(yè)首席技師、特級技師為主的“天水名匠”，以高技能中青年骨干為主的“天水工匠”，培養(yǎng)具有較高文化藝術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值、體現(xiàn)地域特色的“天水巧匠”。依托骨干企業(yè)和省內(nèi)外職業(yè)院校，建立健全校企合作人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)吸納中高級國家職業(yè)資格技能人才。加強(qiáng)高技能人才載體建設(shè)，全面建成天水職教園區(qū)，整合優(yōu)化職業(yè)技能教育資源，打造高水平技能人才實訓(xùn)基地。

第六章  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和員工參與的勞動關(guān)系綜合治理體系，全面提高市縣勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，全面構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系新格局。

第一節(jié)  健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

持續(xù)貫徹落實好《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等一系列勞動法律法規(guī)。全面實行勞動合同制度，加強(qiáng)對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在建筑、餐飲等行業(yè)推廣簡易勞動合同，依法不斷規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對象，繼續(xù)推動企業(yè)與職工就工資、工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同，加強(qiáng)對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實效性。強(qiáng)化企業(yè)工會組織建設(shè)，發(fā)揮好工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。不斷健全人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。加強(qiáng)對人工智能、智慧制造、共享平臺、快遞物流等新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)方式催生的新型勞動關(guān)系的規(guī)范指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。依法加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。全面推進(jìn)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。

第二節(jié)  完善勞動人事爭議處理機(jī)制

健全勞動人事爭議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動人事爭議源頭預(yù)防，引導(dǎo)支持用人單位與職工通過協(xié)商解決勞動人事爭議。完善專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解機(jī)制，提升勞動人事爭議仲裁效能，健全科學(xué)長效的仲裁辦案機(jī)制。完善要素式辦案模式，簡化優(yōu)化立案、庭審、調(diào)解、送達(dá)等具體程序，建立以屬地化為主的案件處理機(jī)制，提高仲裁案件處理質(zhì)量和效率。不斷提升調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)水平，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”仲裁服務(wù)平臺，健全仲裁與法院系統(tǒng)的“勞動爭議裁審銜接信息共享平臺”，不斷加強(qiáng)裁審銜接工作，整合調(diào)解、仲裁和訴訟資源，逐步開展在線調(diào)解、在線仲裁、電子送達(dá)等，實現(xiàn)線上、線下服務(wù)對接，提供“一站式”爭議處理服務(wù)。強(qiáng)化市級仲裁機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，加強(qiáng)仲裁人員隊伍建設(shè)，不斷提升市縣區(qū)專職仲裁員的辦案能力和專業(yè)水平，推動加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，切實形成多層次、網(wǎng)格化、社會化的大調(diào)解格局，真正做到重心下移、關(guān)口前移。加大仲裁工作經(jīng)費(fèi)保障力度，探索建立“以事定費(fèi)，預(yù)算管理”的仲裁經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，為當(dāng)事人提供免費(fèi)、便捷、高效的仲裁基本公共服務(wù)。

第三節(jié)  加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化勞資糾紛隱患日常排查力度，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和情報預(yù)判，提高應(yīng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域緊急重大風(fēng)險和復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確的網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效率。推進(jìn)分類監(jiān)管制度建設(shè)，對違法行為高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實施重點(diǎn)監(jiān)管。按照“依法依規(guī)、分類處置，明確職責(zé)、健全機(jī)制，屬地解決、快速化解”的基本原則，不斷健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他部門相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)對侵害勞動者合法權(quán)益行為的綜合治理。進(jìn)一步健全完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)和法院的工作銜接，有效推動人社領(lǐng)域犯罪案件及時進(jìn)入司法程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。建立健全勞動保障守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全用人單位人社守法誠信檔案，完善用人單位信用信息記錄，根據(jù)用人單位守法誠信狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管。對侵害勞動者合法權(quán)益的行為，嚴(yán)格按照重大違反勞動保障違法行為社會公布辦法和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理辦法，定期向社會公開公布，并推送至相關(guān)部門，依法實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)，提升勞動保障監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，實現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化。

第四節(jié)  保障農(nóng)民工合法權(quán)益

以保障農(nóng)民工工資收入為核心，促進(jìn)農(nóng)民工平等享受養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育等基本公共服務(wù)，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步提升農(nóng)民工獲得感和幸福感。全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，整合各級網(wǎng)絡(luò)、12333電話和現(xiàn)場投訴，建立一體化受理聯(lián)動處理機(jī)制，使勞動者一訴直達(dá)，有訴必究。不斷加大農(nóng)民工工資爭議仲裁力度，暢通農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，著力完善農(nóng)民工欠薪案件快裁快審機(jī)制。加大對農(nóng)民工欠薪案件查處力度，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，堅決保障好農(nóng)民工合法所得。全面推廣運(yùn)行甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺，對農(nóng)民工工資支付情況實現(xiàn)電子信息化監(jiān)控預(yù)警。依法督促企業(yè)落實在建工程項目按月足額支付工資、實名制管理、工資保證金、工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等“五項制度”。著力規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，從源頭上杜絕建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，為農(nóng)民工提供集落戶、創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)療于一體的流動人口“一站式”管理、“一條龍”綜合服務(wù)，全力保障好農(nóng)民工在住院醫(yī)療、子女上學(xué)、城鎮(zhèn)落戶、公共文化等方面需求，推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

第七章  促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，盡力而為，量力而行，增強(qiáng)提高城鎮(zhèn)居民收入水平的可持續(xù)性。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率同步提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民持續(xù)增收。

第一節(jié)  持續(xù)優(yōu)化收入分配格局

整體推進(jìn)，統(tǒng)籌做好促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收各方面工作，促進(jìn)規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，形成更加合理的收入分配格局。合理提高勞動報酬水平，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動員社會力量開展社會救濟(jì)和社會互助、志愿服務(wù)活動。

第二節(jié)   激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動增收

緊盯技能人才、科技人員等增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的群體，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)，帶動城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)總體增收。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平，促進(jìn)高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。鼓勵科研事業(yè)單位聘用高端科研人員實行協(xié)議薪酬，保障科研人員的合理工資待遇水平。建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的分配激勵機(jī)制，實施人才優(yōu)先投入的激勵保障政策，實行創(chuàng)新技術(shù)、技能要素參與收益分配相掛鉤的形式，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實現(xiàn)創(chuàng)收致富。

第三節(jié)  拓寬居民增收渠道

堅持多渠道增加城鎮(zhèn)居民增收，統(tǒng)籌提高城鎮(zhèn)居民工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財產(chǎn)凈收入和經(jīng)營凈收入水平。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入持續(xù)增長，全面做好城鎮(zhèn)居民銀行存款利息收入、國債利息、保險股票基金投資以及住房租賃等方面財產(chǎn)收入的統(tǒng)計，優(yōu)化統(tǒng)計口徑，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動實現(xiàn)經(jīng)營性增收和消費(fèi)增長的良性互動，多措并舉減輕新冠肺炎疫情對消費(fèi)的影響，提振居民消費(fèi)信心，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，提升教育、住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營性收入。

第四節(jié)  完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度

落實公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位績效工資制度。執(zhí)行好公務(wù)員獎金制度，職務(wù)與職級并行制度，車改補(bǔ)貼等，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。建立完善司法人員職業(yè)保障制度。完善事業(yè)單位績效工資制度，結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革，按國家、省統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)我市公立醫(yī)院薪酬制度改革。嚴(yán)格各項福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍，推動落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)休未休年休假補(bǔ)貼。

第八章  全面優(yōu)化提高基本公共服務(wù)水平

人力資源和社會保障部門作為公共服務(wù)的重要提供者，保障著人的生存，促進(jìn)著人的發(fā)展，體現(xiàn)著人的價值。全市人社部門要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提升服務(wù)能力，圍繞“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化”目標(biāo)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源和社會保障基本公共服務(wù)。

第一節(jié)  推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的人力資源和社會保障體系目標(biāo)，綜合采取新建、改建和擴(kuò)建等方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷健全人力資源市場、社會保險服務(wù)中心、勞動人事爭議仲裁院、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心等服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)人社領(lǐng)域公共服務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以業(yè)務(wù)條線為基礎(chǔ)，由點(diǎn)及面完善服務(wù)規(guī)范化管理，特別是加強(qiáng)基層服務(wù)窗口規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)中心下移、資源下沉，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理、委托代辦等服務(wù)，簡化辦事手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)流程、明確辦理時限，實現(xiàn)人力資源和社會保障管理服務(wù)的均等化和規(guī)范化，提高管理服務(wù)的效率，為城鄉(xiāng)居民提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二節(jié)  全面提升公共服務(wù)信息化水平

圍繞大數(shù)據(jù)，5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與人力資源和社會保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)的深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)手段完善人力資源和社會保障經(jīng)辦服務(wù)和內(nèi)部管理，完善網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳、自助服務(wù)終端、移動終端等多位一體的服務(wù)體系，推動業(yè)務(wù)辦理由“實體服務(wù)大廳”向“虛擬服務(wù)大廳”轉(zhuǎn)移，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的人力資源社會保障公共服務(wù)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人社業(yè)務(wù)，優(yōu)化全市統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)勞動者提供“線上”+“線下”全天候高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立為人才、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園信息平臺。借助社保網(wǎng)頁、手機(jī)APP、自助服務(wù)終端、電話等手段，實現(xiàn)社保簡單業(yè)務(wù)線上辦理。實現(xiàn)勞動關(guān)系全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，將勞動仲裁網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢功能擴(kuò)大至全市仲裁機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)  加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于“接放管服”改革工作的總體部署，扎實推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”工作，推動“接放管服”改革各項任務(wù)落實，繼續(xù)梳理行政和公共服務(wù)事項，明確行政許可和公共服務(wù)事項的政策以及辦理權(quán)限依據(jù)，不斷提升便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。要按照“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”總體要求，深入推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，鍛造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的人社干部隊伍，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人社服務(wù)，徹底打通為民服務(wù)“最后一公里”。

第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興

鞏固人力資源和社會保障脫貧攻堅成果，建立健全針對脫貧人口、脫貧地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，保證資金支持、幫扶力量總體不變。依托東西部協(xié)作、對口支援等地區(qū)協(xié)作機(jī)制，鞏固提升就業(yè)工廠等載體吸納就業(yè)、增加收入功能作用。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，強(qiáng)化公益性崗位協(xié)同管理。推進(jìn)鄉(xiāng)村有培訓(xùn)意愿的就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。做好易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶，通過以工代賑等方式，帶動脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就地就近就業(yè)。對符合條件的低保對象、特困人員、致貧返貧人口、重度殘疾人和計劃生育“兩證戶”等繳費(fèi)困難群體實施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)政策。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。健全引導(dǎo)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，推動職稱評定、工資待遇向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才智力支持。

第九章  抓好規(guī)劃落實

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源和社會保障部門要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，不忘初心、牢記使命，建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施的動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案和重大項目實施管理辦法。明確責(zé)任主體、實施時間表和路線圖，健全規(guī)劃實施監(jiān)督，做好規(guī)劃中期評估和終期綜合評估工作，加強(qiáng)規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)調(diào)度落實，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地。各縣區(qū)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定實施本地區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二節(jié)  突出黨建引領(lǐng)

全面加強(qiáng)黨對人社事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行好黨組全面監(jiān)督，派駐紀(jì)檢組專責(zé)監(jiān)督，局直屬機(jī)關(guān)黨委職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，壓實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，凝聚忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大正能量，為全市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

第三節(jié)  突顯法治建設(shè)

各級人力資源和社會保障部門要強(qiáng)化依法行政基本理念，堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要進(jìn)一步健全人力資源和社會保障部門法律顧問和專家咨詢論證機(jī)制，吸收專家、律師專業(yè)意見，發(fā)揮專業(yè)人士在依法行政中的積極作用。要強(qiáng)化法治宣傳教育，實施“八五”人社普法規(guī)劃，切實增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工法治意識和依法行政能力，營造“法治人社”良好氛圍。

第四節(jié)  強(qiáng)化財政保障

緊扣新時代社會主要矛盾的變化，堅持實現(xiàn)好人民群眾對更高質(zhì)量、更加充分、更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和社會保障服務(wù)需求，盡力而為、量力而行，全面強(qiáng)化財政對人力資源和社會保障事業(yè)的支持，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、社保經(jīng)辦、勞動保障監(jiān)察等基礎(chǔ)工作的投入力度。加強(qiáng)基本公共就業(yè)服務(wù)體系軟硬件建設(shè)，積極支持基層社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施提升改造建設(shè)。

第五節(jié)  優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測

建立數(shù)據(jù)分析決策咨詢制度，健全數(shù)據(jù)會商會審、共享交流、檢查通報等工作機(jī)制，完善定期分析和專項分析相結(jié)合的統(tǒng)計分析制度，提高實效性和針對性，有效發(fā)揮決策參謀作用。建立統(tǒng)計分析激勵制度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，跟蹤監(jiān)測人力資源社會保障重大決策部署落實情況，評估人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展年度計劃執(zhí)行情況。依托人力資源和社會保障數(shù)據(jù)信息，建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的分析體系，為本部門和其他決策部門加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與調(diào)控，提供及時、全面、翔實的數(shù)據(jù)依據(jù)，全面提升人力資源和社會保障工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。