解讀關聯：【圖片解讀】《關于建設體育強市的實施意見》

                          【圖片解讀】《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》和《關于建設體育強市的實施意見》已經市政府第8次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織落實。

天水市人民政府辦公室

2022年6月22日

關于建設體育強市的實施意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設體育強國的總體戰略部署，按照《甘肅省人民政府辦公廳關于建設體育強省的實施意見》精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和對甘肅重要講話及指示精神，不斷推進全民健身生活化、競技體育優勢化、體育產業生態化、場館設施智能化，全面推動體育強市建設。

（二）主要目標

到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，全市“一縣一館、一村一場”實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2平方米，經常參加體育鍛煉的人數占全市總人口比例達到40%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到92%，社會體育指導員比例達到3‰;競技體育項目布局更加科學合理，優勢項目保持全省領先水平；體教融合深入推進，青少年身體素質明顯提升；體育產業融合發展，體育產品和服務供給更加豐富；體育文化交流不斷加強，影響力不斷體高，體育成為服務“一帶一路”建設和助力鄉村振興的重要載體。

到2035年，全面建成在隴東南地區富有特色的體育強市，全市社區、街（鎮）和行政村基本公共體育設施基本滿足群眾健身需求，人均體育場地面積達到2.5平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過93%，社會體育指導員比例達到5‰，體育綜合實力顯著增強。

二、工作任務

（一）全面貫徹全民健身戰略

1.完善全民健身公共服務體系。構建市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級體育社會組織網絡，持續開展全民健身“六個身邊”工程和“體育機關、體育學校、體育社區、體育企業、體育鄉鎮”五創活動。全面提升各級社會體育指導員專項化健身技能培訓，每年培訓社會體育指導員不少于500名。豐富全民健身服務機構，扶持體育社會組織、體育培訓機構、體育俱樂部的建設和發展。充分發揮國民體質監測作用，深度開展體質監測，定期發布體育健身活動指南，發揮全民科學健身在促進健康、慢性病預防和康復等方面的積極作用。積極對接鄉村振興規劃，進一步加大全民健身公共服務資源向農村傾斜力度，不斷滿足人民群眾健身需求。

2.統籌建設體育場地設施。落實中央、省上工作要求，制定《加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的若干措施》。利用體育彩票公益金、政府專項資金，堅持普惠性、保基本、兜底線，因地制宜實施城鎮和農村體育基礎設施補短板工程。全面實施甘肅絲綢之路體育健身長廊“四個一”提升工程，統籌全市沿山、沿河公益性建設用地、廣場公園等公共資源，加快推進健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場等場地設施建設。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，推動符合條件的機關、企事業單位和學校體育場館有序向社會開放。

3.廣泛開展全民健身活動。推動全民健身生活化，因地制宜推廣足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、門球、自行車、垂釣等形式多樣、方便群眾參與的全民健身活動，扶持推廣太極拳、中華武術、健身氣功等傳統非遺運動項目。豐富職工業余期間和農民農閑期間鍛煉方式，舉辦全民健身大會、職工運動會、社區運動會、殘疾人運動會和少數民族傳統項目競賽等賽事活動，營造“全民健身、萬眾參與”的濃郁氛圍。

（二）全面提高競技體育綜合實力

1.優化項目布局。堅持突出重點、優化結構、合理布局原則，建立市、縣（區）“一盤棋”工作格局，依托市體校、縣區業余體校、翠山梁自行車訓練基地等體育后備人才培訓基地，重點發展射擊、武術、摔跤、自行車等優勢項目；鞏固提高籃球、乒乓球、跆拳道、柔道等潛在優勢項目；穩步提升游泳、排球、冰雪運動等項目發展；推進足球改革發展，全面提升“三大球”項目普及；加快推進冬季項目開展。

2.完善訓練體系。學習國內外前沿訓練理論和訓練方法，豐富培養培訓方法手段，科學制定訓練計劃，不斷提高訓練效益與質量。不斷拓寬訓練渠道，選派優秀運動員赴省體工隊或省外接受高水平訓練。加強教練員隊伍梯隊建設，優化教練員隊伍結構，強化基層教練員技能培訓，不斷提高教學水平和培養競技體育人才的能力。深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，切實增強“純潔體育”“干凈獎牌”的底線思維和紅線意識。

3.全力備戰參賽。立足以備戰促改革，以改革強備戰，實行目標責任制管理，實施凝心鑄魂工程，做好省運會、省民運會、省殘運會、省青少年錦標賽等全省重大賽事的備戰參賽工作，力求在重點項目上取得新突破，全省排名穩中有升，努力實現運動成績與精神文明雙豐收。

（三）全面深化體教融合

1.加強學校體育工作。重視青少年體育文化培養，開齊開足體育課，確保學生每天校內、校外各1小時體育鍛煉時間。將學生體育課程及參與體育競賽活動納入學業要求，開展中小學生體質健康監測，規范記錄學生體質健康測試成績及評定等級，列入學生檔案，作為學生綜合素質評價的重要指標。

2.完善體育賽事體系。體育、教育部門聯合制定賽事計劃，統一注冊資格，共同組織比賽，建立校內競賽、校際聯賽、市級選拔賽為一體的青少年體育競賽體系，辦好四年一屆的市級綜合運動會及三年一屆的市級中學生運動會。

3.推進體育傳統特色學校建設。按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，評定體育傳統特色學校，每兩年對體育傳統特色學校發展情況進行評估，并將評估結果納入學校綜合考核結果，激發體育傳統特色學校活力，充分發揮體育傳統特色學校在促進青少年學生體育活動、掌握體育技能、提升身體素質、培養競技體育后備人才、實現青少年學生全面發展等方面的示范引領作用。

4.加強體育師資隊伍建設。把教練員招聘納入高水平人才引進計劃，選拔優秀退役運動員擔任學校體育教師和教練員。推動體育教師、體育教練員雙向交流，加大對全市體校教練員、體育傳統特色學校教練員、體育教師的培訓力度，不斷提升基層教練員專業業務能力。

（四）全面培育體育產業發展新動能

1.深入推進“體育+”融合發展。通過“體育+”的模式承辦、打造一批市場前景廣、知名度高、影響力強的國際國內頂級體育賽事，持續釋放賽事紅利，促進體育產業與文旅、科技、康養、農林等業態融合發展。培育體育消費市場主體，開展體育產業統計監測，及時調整體育產業布局和政策措施。鼓勵市場主體延伸體育產業鏈條，設計開發精品體育旅游線路，鼓勵縣區打造運動休閑特色小鎮，完善吃、住、行、游、購、娛等配套設施體系，豐富體育消費供給，帶動體育消費。

2.豐富健身休閑產品供給。依托林地、山地、河流等自然資源，推動登山、徒步、垂釣、山地自行車、漂流等健身休閑運動項目廣泛開展。挖掘民俗體育資源，打造伏羲武術、姜維武術、李廣射箭等本土特色民俗體育活動。支持發展冰雪運動，開發冰球、冰壺、滑雪、滑冰等項目，豐富體育產業承載內容。鼓勵各區縣、開發區廣泛開展“一縣一品牌、一縣一特色”體育賽事活動，依托自身優勢發展“戶外、水上、馬術”等特色體育活動。開啟夜間體育、假日體育新模式，培育新的體育消費增長點。

3.引領體育產業聚集發展。統籌社會力量，推動我市體育產業向現代化、規模化、集約化發展。依托麥積山風景名勝區、南郭寺大景區和青鵑山體育休閑公園、運動休閑小鎮等，打造一批運轉良好、帶動能力強的體育產業示范基地、示范單位和示范項目。利用天水市體育中心、南山體育場等體育場館附屬設施和沿山、沿河用地，融合周邊地產、公園綠地等資源，構建集健身服務、場館運營、商貿休閑、競賽表演、綜合培訓等為一體的城市體育服務綜合體。鼓勵社會投資、建設、改造、運營體育場館、體育產業園區、體育綜合體等體育產業基礎設施，支持各類市場主體申報國家級、省級體育產業示范基地。

（五）全面擴大對外影響力

1.弘揚優秀體育文化。發揮好體育在傳播社會主義先進文化和弘揚核心價值觀中的積極作用，大力弘揚奧林匹克精神和中華體育精神。選樹典型，講好天水體育故事，充分發揮體育文化在鄉村振興和新時代文明實踐中凝心聚力的積極作用。做好民族傳統武術、健身氣功、木人摔跤、旋鼓等民間傳統體育項目和非物質文化遺產項目的傳承和推廣，打造本土體育文化名片。

2.擴大體育文化傳播。積極搭建體育文化宣傳、體育知識講座、體育志愿服務、體育冠軍進校園、運動隊訓練開放日等各類體育交流平臺，讓體育走進群眾、融入生活；充分利用微博、抖音、微信等融媒體傳播云端賽事，全面提升賽事活動宣傳水平。

3.加強體育文化交流。積極舉辦“李廣杯”國際傳統弓射箭邀請賽、“麥積山杯”全國山地自行車賽、“伏羲杯”武術大獎賽等國際國內有影響力的體育賽事；結合我市伏羲文化、三國文化、大地灣文化、麥積山文化等天水特色歷史文化品牌，打造“一帶一路”體育旅游賽事和線路，展示人民群眾積極向上的精神風貌和健康文明的生活方式，展現歷史文化名城新形象。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立市體育局牽頭，市發改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市文旅局、市農業農村局、市衛健委等部門參與的聯席會議制度，構建政府主導、部門協同、社會參與的“大體育”格局。

（二）加強政策支持。將體育行政部門納入本級政府國土空間規劃工作議事協調機構，將全民健身場地設施納入本級政府經濟社會發展規劃和國土空間規劃。完善公共財政體育投入機制，大力支持基礎性、公益性場地設施建設。加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度，大力吸引社會投資，鼓勵社會團體、企業和個人參與體育投資，多渠道籌措資金支持體育強市建設。

（三）強化監督管理。持續深化體育領域“放管服”改革，精簡行政審批事項，不斷提升服務質量。加強對體育賽事、體育市場經營等活動的事前、事中、事后監管，建立賽事熔斷機制、監管長效機制，防范化解重大風險。按照年度目標任務，對實施意見實施情況進行督查檢查，跟蹤分析任務落實情況，切實推動各項目標任務落地實施。

（四）營造良好氛圍。利用新聞媒體廣泛宣傳我市體育事業發展中涌現的先進典型和工作成效，對在我市體育事業發展中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造全市關心、支持、參與體育事業發展的良好社會環境和輿論氛圍。

關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見

為深入貫徹落實推動體育產業高質量發展的部署要求，進一步激發全民健身熱情，培育體育消費市場，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于體育的重要論述精神，以改革創新為主線，以繁榮發展體育產業為方向，以促進體育消費為目標，積極實施全民健身行動，倡導運動健康新時尚,培育體育消費新理念、新業態、新模式，更好滿足人民群眾多樣化體育需求，著力打造健康天水、運動天水、活力天水，為全市經濟社會高質量發展貢獻體育力量。

（二）發展目標

全面實施全民健身國家戰略，突出資源優勢，優化體育產業結構，完善體育產業鏈條；集聚要素資源，豐富體育產品和服務供給，激發體育消費熱情；促進體育產業與其他產業融合發展,實現全民健身普及化、體育消費時尚化、體育產業規模化。到2025年，全市經常參加體育鍛煉人數比例超過40%，培育5項以上國際國內品牌賽事，全市體育產業總規模超過40億元；到2035年，力爭實現我市體育產業總體水平進入全省前列。

二、主要任務

（一）構建全民健身體系

1.優化健身組織體系。加大體育社會組織建設力度，實現縣級及以上體育總會全覆蓋。以體育總會為龍頭，構建體育總會、單項協會、體育俱樂部、健身團體相結合的全民健身組織架構。發展群眾身邊的體育社會組織，并逐步向鄉村街道社區延伸覆蓋。發揮體育社會組織在政府、市場、社會之間的管理、服務、協調、監督等作用，提升體育社會組織承接群眾體育賽事服務和場館運營服務的能力水平。加大社會體育指導員和農村體育骨干培訓力度，建好群眾身邊的健身站點，開展全民健身志愿服務。（責任單位：各縣區人民政府，市體育局）

2.豐富全民健身活動。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，打造具有天水特色的全民健身精品賽事。開展群眾喜聞樂見的體育賽事活動，因地制宜推廣籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、太極拳、山地自行車等形式多樣、方便群眾參與的全民健身活動。豐富社區體育賽事活動，開展趣味運動會，打造線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的社區運動會，提升居民體育項目參與率。鼓勵各縣區發揮優勢引進或培育地方特色賽事活動，有條件的縣區力爭培育1項具有全國影響力的體育旅游精品賽事，加快形成“一市多品、一縣一品”賽事格局。（責任單位：各縣區人民政府，市體育局）

3.加快體育設施建設。實施健身設施補短板行動計劃，充分挖掘群眾身邊可利用土地和場地資源，盤活城市沿山、沿河公益性建設用地資源，實施天水全民健身設施惠民工程，突出以天水市體育中心為重點的體育地標建設和沿藉河風情線、南北兩山體育休閑景觀帶建設，打造公共體育設施示范區。在新建小區和老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造中建設全民健身設施，挖掘學校體育場地設施開放潛力，推動學校體育場地設施在課余時間和節假日向社會開放。建設一批智慧體育公園、口袋體育公園、社區體養健身中心和籠式足球場等多功能健身場地，打造城市社區居民5—15分鐘健身圈。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市體育局）

4.強化健身指導服務。加大國民體質監測站（點）建設力度，構建市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級國民體質監測網絡，完善國民體質監測、科學健身咨詢、群眾體育現狀調查機制。定期開展公益國民體質測定與科學健身指導活動，將國民體質監測指標納入社會發展綜合統計指標。加強與衛生健康部門合作，建立社區醫院與社區體育中心的信息共享機制，針對慢性疾病，制定科學運動處方，推動“體醫融合”。挖掘太極拳、八段錦、五禽戲等民族傳統運動項目在健身、養生、康復方面的獨特價值，加強推廣運用。對接國家社區體育活動管理服務系統，向社會提供健身設施查詢預訂、社會體育指導員咨詢、體育培訓等服務。搭建居家健身服務平臺，開發居家健身運動新方法，通過“互聯網＋”為居民提供個性化健身指導服務，逐步實現健身服務科學化、智能化、便捷化。（責任單位：各縣區人民政府，市衛健委、市體育局）

（二）發掘體育消費潛能

1.優化體育消費環境。完善體育市場監管體制，規范體育市場秩序。建立廣覆蓋、層次多的體育消費服務體系，為消費者提供更加安全的消費環境。加強對體育消費新產品、新業態、新模式的宣傳推廣，推動體育消費不斷擴面升級。加快建設全市體育行業信用體系，完善企業和個人的消費信用體系，提高消費者的維權意識和能力，營造安全高質消費環境。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市市場監管局、市國資委、市體育局）

2.激發體育消費活力。積極推進“體育+”，多業態融合發展，大力發展健身休閑消費，積極引導競賽觀賞消費和體育用品消費,鼓勵有條件的縣區試點、探索全民健身兌換積分和發放消費券。加強體育信息服務、技術服務、組織服務，支持市場主體，提供多樣化的體育消費產品。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市體育局）

3.促進消費水平提升。通過市場供求信息，對消費群體進行精準定位，推動實現產品與消費者的對接。引導企業通過精準服務、產品定制等途徑滿足高端消費需求和新興消費群體的個性化需求，打造差異化消費群體的供需鏈條，釋放潛在需求。支持體育企業開展體驗式、智能化、個性化產品的研發生產，鼓勵開發在線健身、線上賽事、智慧場館等消費新模式。完善體育類APP和微信公眾號的服務功能。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市工信局、市體育局）

（三）推動體育產業高質量發展

1.優化體育產業結構

（1）著力發展體育服務業。利用互聯網、大數據等技術，促進體育服務業與相關產業融合發展，提高體育服務業在體育產業總量中的比重。培育健身休閑、競賽表演、體育經紀、場館服務、體育培訓等服務業態創新模式，構建賽事策劃、運營服務、營銷推廣全產業鏈條。突出體育彩票公益屬性，促進體育彩票穩步發展。（責任單位：各縣區人民政府，市財政局、市商務局、市市場監管局、市體育局）

（2）大力發展體育健身休閑業。廣泛開展游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等群眾普及程度高的運動項目的技能培訓和等級評定。重點發展戶外運動產業，推動登山、路跑、徒步、釣魚等健身休閑運動項目廣泛開展。開展森林探秘體驗、射箭、赤足溯溪、定向越野、漂流、農耕等綠色體育運動。培育一批運動休閑小鎮和青少年戶外體育活動營地，定期舉辦全市戶外運動大會；加快汽車露營地等設施建設，完善戶外運動場地設施、活動組織、安全防護和應急救援體系；打造一批國家級、省級山地戶外運動產業帶、產業示范區。推廣滑雪、滑冰運動項目；推動全市中小學校將冰雪運動納入體育課教學內容并制定實施教學計劃；認定一批冰雪運動特色學校，扶持一批冰雪運動俱樂部，建設一批冰雪運動場館，打造一批復合型冰雪運動旅游基地。（責任單位：各縣區人民政府，市教育局、市文旅局，市體育局）

（3）加快發展體育競賽表演業。加強體育交流與合作，引進和培育一批落戶天水的高水平賽事。持續辦好中國·天水秦州“李廣杯”國際傳統射箭錦標賽、“一帶一路”國際山地自行車邀請賽天水站比賽、國際籃球精英邀請賽、“麥積山杯”全國山地自行車公開賽(甘肅天水麥積站）、中國龍舟公開賽(甘肅·天水·麥積站) 、全國釣魚錦標賽（甘肅天水麥積站）、“桃花杯”全國乒乓球邀請賽、中國天水馬拉松比賽等品牌賽事。積極引進足球、籃球、排球等項目高水平職業體育賽事和消費需求多的群眾性體育競賽表演活動。支持舉辦各類運動項目的俱樂部聯賽、青少年業余賽事。推動賽事裝備、賽事策劃、賽事傳媒、賽事紀念品等體育競賽表演關聯產業協調發展。（責任單位:各縣區人民政府，市教育局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市衛健委、市市場監管局、市體育局）

2.優化體育產業布局

（1）培育體育產業增長點。積極支持發展國家級、省級體育產業示范基地，支持秦州、麥積建設體育賽事名城，支持張家川縣發展富有民族特色的體育產業，支持秦安、甘谷、武山、清水因地制宜發展各具地域特色的體育產業。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市體育局）

（2）建設體育運動產業帶。依托麥積山風景名勝區、南郭寺大景區和天水市青鵑山體育休閑公園、翠山山地車訓練基地、清水永靖鎮等運動休閑小鎮項目，打造一批運轉良好、帶動能力強的體育產業示范基地、示范單位和示范項目。充分利用市體育中心等體育場館的附屬設施，融合周邊地產、公園綠地等資源，構建集健身服務、場館運營、商貿休閑、競賽表演、會展培訓等為一體的城市體育服務綜合體。建設秦州、麥積運動產業帶，形成區域協調統一的體育產業發展格局。（責任單位：秦州區政府、麥積區政府，市發改委、市體育局）

（3）積極融入“一帶一路”建設。持續加大對外開放，對接協調“一帶一路”沿線國家和國內相關省（市），建立賽事活動交流機制，聯合組織賽事活動，傳播中華體育精神和體育文化。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市國資委、市體育局、市政府外事辦）

3.推動產業融合發展

（1）體育與醫療融合發展。建立體育與衛健部門融合協同創新發展機制，在醫院試點引進運動康復師，開展運動促進健康指導；推動健康體檢與國民體質測定融合開展；推廣普及適合不同人群的體育健身項目，提供運動處方和健身指導；加強針對老年群體的非醫療健康干預，積極組織適合老年人的體育健身活動。（責任單位：各縣區人民政府，市民政局、市衛健委、市體育局）

（2）體育與文旅融合發展。創新體育產業與旅游產業融合發展模式，加快推進體育賽事活動與文化旅游、鄉村旅游、紅色旅游、康養旅游相結合。重點扶持馬拉松、冰雪、登山、徒步、騎行、野外生存訓練等體育運動項目，打造具有天水特色的體育旅游線路、精品賽事活動和產業基地。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市文旅局、市林草局、市體育局）

（3）體育與教育融合發展。深入推動體教融合，促進青少年健康發展。組織開展武術、籃球、足球、圍棋、射藝、冰雪運動等體育項目進校園活動；積極推進公共體育場地向青少年免費、低收費開放；以賽事為載體，組織廣大青少年廣泛參與體育運動，培養體育運動愛好，掌握運動技能，養成終身鍛煉的良好習慣，提升廣大青少年身體素質。（責任單位：各縣區人民政府，市教育局、市體育局）

（4）體育與商業融合發展。以體育需求為導向，加強城市商業綜合體的業態融合升級。優化城市體育資源配置，打造集體育、文化、旅游、商貿、娛樂等功能于一體，業態融合互動、功能復合多元、運行高效集約的體育綜合體。（責任單位：各縣區人民政府，市商務局、市體育局）

（5）體育與農業融合發展。以鄉村振興為契機，挖掘鄉村生態資源，促進美麗鄉村建設與農村體育事業發展相結合，拓展體育發展的物理空間。推動城市居民融入戶外拓展、鄉村旅游、觀光采摘、民俗民居等活動，體驗鄉村特有的休閑娛樂活動，促進城鄉體育資源的雙向流動，增強農民健身意識，提高農民健康水平，推動城鄉體育均衡協調發展。（責任單位：各縣區人民政府，市農業農村局、市鄉村振興局、市體育局）

（6）體育與互聯網融合發展。大力推進智慧體育建設，建設智能化全民健身公共服務平臺，促進信息資源互聯互通。積極推進5G、區塊鏈技術在體育領域的應用，加快體育場館的信息基礎設施建設，建立和完善體育信息共享平臺。支持開發以移動互聯網、大數據、云計算為支撐的體育產品和服務。到2025年，基本完成全市大型公共體育場館的智能化改造。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市工信局、市體育局）

4.壯大體育市場主體

（1）扶持體育企業發展壯大。設立體育產業引導資金和發展基金，扶持體育企業加大科研投入，提升科技創新能力，研發智能型體育產品。（責任單位：各縣區人民政府，市科技局、市工信局、市財政局、市體育局）

（2）加快發展體育社會組織。支持各類協會以市場主體的身份舉辦各類體育賽事活動，開展項目培訓，積極支持體育社會組織改革與發展，加強對社團組織的管理，引導他們遵紀守法、規范運行，樹立行業標桿，引領帶動群眾體育健康發展。（責任單位：市民政局、市體育局）

（3）加強體育產業示范引領。發揮體育產業基地的聚集效應和示范引領作用，鼓勵建設集培訓、健身、競賽、表演、康復等于一體的體育服務綜合體和規劃科學、特色突出、產業集聚的運動休閑旅游特色小鎮。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市體育局）

（四）不斷優化發展環境

1.加強體育賽事管理服務。嚴格實施《體育賽事活動管理辦法》和《甘肅省體育賽事活動管理細則》，市、縣（區）級體育部門要明確舉辦體育賽事活動的總體要求和行業規范，充分發揮體育部門和體育協會的專業優勢，為體育賽事活動提供全程支持，不斷優化服務，提升管理水平。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務機制，加強體育賽事活動安全管理措施。逐步完善賽事活動監管，規范體育賽事活動秩序，保障各方合法權益。（責任單位：各縣區人民政府，市體育局、市直有關部門）

2.深化場館運營管理改革。堅持體育場館設施社會效益和經濟效益并重的原則，新建和改建體育場館要推行設計、建設、運營管理一體化模式，運用市場理念，盤活場館資源，鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、專業化運營。面向市場需求統籌體育場館資源開放利用，規范體育場館公共服務，建立完善安保等級評價安全管理制度。（責任單位：各縣區人民政府，市公安局、市體育局）

           三、保障措施

        （一）健全工作協調機制。各縣區要將發展體育產業、促進體育消費納入地方經濟社會發展規劃，建立多部門合作的體育產業發展工作協調機制，形成多部門合力推動體育產業發展的工作格局。（責任單位：各縣區人民政府，市體育局、市直有關部門）

        （二）加強人才隊伍建設。支持駐市院校加強體育產業專業人才培養，鼓勵校企合作辦學。加強社會體育指導員隊伍建設，推進體育行業職業技能鑒定工作。支持退役運動員培訓轉型后從事健身休閑和競賽表演等產業。加強現有體育服務業從業人員職業培訓，建立體育服務業從業人員資質認證制度，不斷提升從業人員素質和專業水平。加強體育職業教育，支持天水體育運動學校加強體育特色專業和優勢項目建設。持續推進“一統三單”優秀運動員安置政策的落實，完善運動員職業轉換社會扶持體系。重視體育產業發展研究，推進體育產業智庫建設。（責任單位：各縣區人民政府，市教育局、市人社局、市體育局）

（三）落實稅費優惠政策。符合政策規定的體育企業，可享受研發費用加計扣除、小微企業等稅收優惠政策。體育場館和用于體育活動的房產、土地，符合政策規定的可減免房產稅和城鎮土地使用稅。最新版《西部地區鼓勵類產業目錄》規定的產業項目，主營業務收入占收入總額60%以上的體育企業，可減按15%的稅率繳納企業所得稅。企業依法支持體育事業發展的捐贈，可按規定比例在計算企業所得稅時扣除。鼓勵體育場館及健身休閑機構通過談判協商參與市場化交易，進一步降低用能成本。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市稅務局）

（四）加大金融支持力度。加強體育產業項目儲備，爭取中國體育產業投資基金和省級相關產業基金支持，引導金融機構加大支持體育企業，拓展體育消費信貸業務和金融服務，鼓勵銀行探索“體育貸”，支持體育企業通過質押商業賽事舉辦權、場地經營權等方式申請貸款。鼓勵保險公司開發場地設施責任、運動人身意外傷害等體育類險種。（責任單位：市發改委、市財政局、市政府金融辦、人民銀行天水分行、天水銀保監局）

（五）保障體育產業用地。將體育產業用地納入國土空間規劃，加大對體育產業新增建設用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產、土地興辦體育產業，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續，不符合的可采取協議出讓方式辦理。鼓勵各縣區探索利用集體建設用地、荒山、荒溝、荒灘土地發展體育產業。落實鄉村振興戰略，支持農村集體經濟組織依法依規自辦或以土地使用權入股、聯營等方式參與體育健身休閑項目。（責任單位：各縣區人民政府，市發改委、市自然資源局、市住建局、市林草局）

（六）完善體育產業統計。健全體育產業、體育消費和體育場地動態統計監測制度，建立日常監測機制，定期發布統計數據和報告。（責任單位：各縣區人民政府，市體育局、市統計局）