TSFD-2023Z-003

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

現將《天水市政府投資項目審計辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

天水市人民政府辦公室

2023年7月22日

天水市政府投資項目審計辦法

第一條 為加強對政府投資項目的審計監督，規范全市政府投資項目審計監督行為，提高政府投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、審計署《政府投資項目審計規定》（審投發〔2010〕173號）和《甘肅省人民政府辦公廳轉發省審計廳關于進一步深化投資審計工作實施意見的通知》（甘政辦發〔2020〕119號）等法律法規和工作要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算的審計監督，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資，是指使用財政預算安排的資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。

第四條 審計機關根據工作需要，可以通過購買社會服務的方式，聘請具有相關資質的社會審計機構或具有與審計事項相關的專業技術人員參加審計工作；購買社會服務工作按照相關規定執行；審計機關對政府投資項目審計所需的經費，應當列入本級財政預算。

項目主管部門及建設單位應當根據相關規定建立健全內部審計機制，利用內部審計和社會審計力量，做好政府投資建設項目竣工結（決）算等內部審計工作。

第五條 審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。審計機關實施的審計監督，相關部門應當予以配合。

第六條 審計機關主要以項目竣工決算審計、專項審計調查和重大項目跟蹤審計等方式對政府投資項目實施審計監督。

對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，應當有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計，并將市級建設單位實施的省列政府投資重大項目列入年度審計項目計劃。

第七條 政府投資項目的審計監督實行計劃管理。審計機關應當根據法律法規等相關規定和上級審計機關、本級人民政府的要求，編制年度政府投資建設項目審計計劃，經本級審計委員會審議通過后按程序組織實施。

第八條 發改、住建及交通等相關部門制定年度項目計劃和建設、管理實施方案時，應當將建設項目投資規模和標準、年度投資安排和建設內容、概算等內容告知審計機關。

第九條 審計機關對政府投資項目的總預算或者概算執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對政府投資項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十條 審計機關對政府投資項目重點審計下列事項：

（一）投資決策情況；

（二）履行建設程序、工程招投標及合同簽訂與履約情況；

（三）概（預）算執行情況；

（四）項目征地拆遷補償、建設資金籌集與使用及工程建設管理情況；

（五）工程結算、決算及財務核算情況；

（六）環境保護及投資績效情況；

（七）其他需要審計的事項。

第十一條 審計機關和審計人員應當在法定職權范圍內開展投資審計工作，不得參與工程項目建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程結算、工程驗收、投資項目概算（預算）編制、標底審核、材料價格認定等管理活動；不得參與各類與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監督的議事協調機構或工作；不得參與項目決策、管理、咨詢、評審等會議或發表意見、簽署會議紀要。

投資主管部門、行業主管部門等相關部門應尊重合同雙方意愿，不得強制或變相強制要求以審計結果作為項目竣工結算依據，不得以竣工決算審計作為項目工程驗收和支付工程款的前置條件，不得以未完成審計為由拒絕或拖延支付工程款。

第十二條 審計機關審計政府投資項目時，發現有下列情形之一的，應當及時通報相關行政主管部門或有管轄權的其他單位予以調查或協助調查，接到通報的部門和單位應當予以清查或者協助審計機關查清有關事實：

（一）違反規劃、土地征收管理、招標投標、環境保護等法律、法規和相關規定的；

（二）違法違規籌集建設資金的；

（三）勘察、設計、施工、監理等單位不具備相應資質，或與項目直接有關的財務收支與實際情況明顯不符的；

（四）采購、供貨單位與項目直接有關的財務收支與實際情況明顯不符，或者其采購、供貨合同中的標的物價格、質量、數量等與實際情況明顯不符的；

（五）未能有效實施工程質量管理的；

（六）其他應當由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

第十三條 審計機關有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供與審計事項相關的資料（含電子數據），被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責。

第十四條 審計機關依法實施政府投資項目審計監督時，有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

審計機關核查社會審計機構出具的政府投資項目審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關機關依法追究責任。

第十五條 對審計機關出具的政府投資項目審計報告和作出的審計決定，被審計單位應當按要求做好審計整改工作，審計機關應當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查。

第十六條 審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。審計機關通報或者公布審計結果，應當保守國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，遵守法律、行政法規和國務院的有關規定。

第十七條 被審計單位拒絕、拖延提供與政府投資項目審計事項有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，由審計機關依法追究法律責任。

第十八條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 審計機關聘請的外部人員在政府投資項目審計中違反有關法律法規規定的，審計機關應當終止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十條 其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況的審計監督，參照本辦法執行。

第二十一條 本辦法自2023年8月1日起施行，有效期5年。