TSFD—2023Z—001

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府各部門，市屬及駐市各單位：

《天水市居民住宅區消防安全管理辦法》已經2023年2月8日市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

天水市人民政府辦公室

2023年2月16日

天水市居民住宅區消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強居民住宅區消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內居民住宅區消防安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱居民住宅區是指供家庭居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設施、設備和相關場地，包括城鎮居民住宅區、農村居民集中居住區域等。

第三條 居民住宅區消防安全管理貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化消防工作網絡。

第四條 市、縣（區）人民政府應當加強對本行政區域內居民住宅區消防安全管理工作的領導，督促本級人民政府所屬部門和下級人民政府履行居民住宅區消防安全管理職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將居民住宅區消防安全管理納入基層社會治理和網格化管理范圍，落實消防安全管理措施，指導、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

第五條 應急管理部門對本行政區域內的居民住宅區消防安全工作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

公安、住建、自然資源、市場監管等有關部門，按照法律、法規以及消防安全責任制要求履行居民住宅區的消防安全管理職責。

第六條 居民應當學習必要的消防知識，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

鼓勵居民家庭制定火災疏散逃生計劃，并配置必要的防火、滅火和疏散逃生器材。

第七條 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有權勸阻、制止或者投訴、舉報消防安全違法行為。

第八條 鼓勵單位和個人投保火災公眾責任保險或者家庭財產險。

鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險和家庭財產險。

第九條 報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當開展公益性的消防安全知識宣傳，對居民住宅區火災隱患整治情況進行輿論監督。

第二章 消防安全責任

第十條 消防救援機構應當履行下列職責：

（一）加強消防法律、法規的宣傳，督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作；

（二）指導鄉鎮人民政府、街道辦事處和負有消防安全監督管理職責的部門履行消防安全職責；

（三）受理消防安全違法行為的舉報投訴，督促整改火災隱患，查處消防違法行為；

（四）組織、指揮火災撲救，調查火災原因，統計火災損失；

（五）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十一條 公安機關應當加強對公安派出所消防工作的統籌、協調和管理。公安派出所依法對村（居）民委員會、物業服務企業落實消防安全責任情況進行日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育，依職責處理單位或者個人投訴、舉報的消防安全違法行為。

第十二條 住建部門應當對納入監管范圍的特殊住宅類建設工程依法進行消防設計審查、消防驗收。

前款規定以外的其他住宅類建設工程，建設單位應當在驗收后報住建部門備案，住建部門應當進行抽查。

住建部門應當對物業服務企業履行消防安全責任情況進行監督管理，負責居民住宅所用外墻保溫材料的監督管理。

第十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定消防安全管理人員，建立健全消防工作組織；加強居民住宅區的消防安全檢查，對公共消防設施缺失、損壞和存在火災隱患的，及時督促整改或及時協調相關職能部門予以處置。

第十四條 村民委員會、居民委員會應當協助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，落實消防安全職責；

（二）落實消防安全網格化管理措施和要求，劃分消防安全網格化管理責任區，明確網格管理人員及其工作職責；

（三）根據消防安全工作需要，建立志愿消防隊伍（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農村、社區建立專職消防隊；

（四）每月對居民住宅小區（樓、院）、村民集中居住區域進行防火安全檢查，督促整改火災隱患；不能立即消除的火災隱患，及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處、消防救援機構、公安派出所報告；

（五）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十五條 居民住宅小區內共用消防設施設備的維修養護管理等消防安全責任，由物業服務企業依照有關消防安全管理規定和合同約定履行。業主自行管理的，由業主履行。

第十六條 住宅物業委托物業服務企業管理的，物業服務合同約定的內容應當符合有關消防安全管理規定，明確消防安全管理責任。

第十七條 物業服務企業應當在管理區域內履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任制，組織對員工進行消防安全培訓；

（二）開展防火巡查、檢查，對管理區域內的共用消防設施、器材以及消防安全標志進行維護管理，確保完好有效，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業場地不被占用；及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地、違規停放電動自行車或充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者消防救援機構報告；

（四）制定滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練；

（五）定期組織開展有針對性的消防宣傳教育，增強居民防火、滅火和疏散逃生能力，提升消防安全意識水平；

（六）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第十八條 業主大會、業主委員會應當履行下列消防安全責任：

（一）組織、督促業主、物業使用人履行消防安全管理規定，落實管理規約和物業服務合同約定的消防安全事項；

（二）監督物業服務企業落實消防安全防范服務事項；

（三）配合村（居）民委員會依法履行消防安全自治管理職責，支持村（居）民委員會開展消防工作，并接受其指導和監督；

（四）依法審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設施的維修、更新和改造；

（五）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第十九條 業主、物業使用人應當履行下列消防安全責任：

（一）遵守消防安全管理規定、管理規約和物業服務合同約定的消防安全事項，執行業主大會和業主委員會作出的有關消防安全管理工作的決定；

（二）按照自然資源部門批準或者不動產權屬證書載明的用途使用房屋；

（三）配合村（居）民委員會、物業服務企業做好消防安全工作，發現火災隱患及時報告；

（四）按照規定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用；

（五）做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作，及時消除火災隱患；

（六）需要裝飾裝修房屋的，施工前應當告知物業服務企業，遵循住宅裝飾裝修工程施工規范，落實施工現場安全措施，嚴禁擅自改動建筑主體、承重結構或主要使用功能；

（七）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第二十條 物業管理行業協會應當發揮行業自律作用，規范居民住宅區消防安全管理物業服務，督促物業服務企業遵守居民住宅區消防安全管理規定。

第三章 火災預防

第二十一條 居民住宅小區內的消防車通道，由物業服務企業按照國家標準進行劃線，并負責檢查、維護；沒有物業服務企業的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處按照國家標準進行劃線，并負責檢查、維護。

第二十二條 城市供水單位應當保證居民住宅小區消防用水，定期維護市政公共消火栓和其他消防供水設施。

供電單位應當加強電氣火災安全技術防范措施，依法承擔住宅物業區公共管線和設施設備維修、養護的責任，協助消防救援機構、村（居）民委員會、物業服務企業開展消防安全檢查。

供氣單位應當定期對居民住宅燃氣設施進行安全檢查，加強燃氣安全技術防范措施，并向業主進行安全用氣提醒、推送安全用氣常識。

通信企業在住宅物業的管道井等區域內進行線路敷設、設備安裝和維修時，應當規范施工，不得破壞居民住宅小區原有的消防安全條件。

第二十三條 居民住宅區應當按照消防安全管理規定配置消防設施和器材。鼓勵采用互聯網、物聯網等信息化、智能化技術提升居民住宅區消防安全管理水平。鼓勵在居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器。

高層住宅建筑應當在公共區域的顯著位置擺放滅火器材，有條件的配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等疏散逃生器材。

第二十四條 設有自動消防設施的居民住宅小區，物業服務企業應當委托符合從業條件的消防技術服務機構對自動消防設施定期進行維修、保養和檢測。

第二十五條 高層住宅建筑的物業服務企業按照規定建立的微型消防站，應當配備必要的人員、場所和器材、裝備，定期進行消防技能培訓和演練，開展防火巡查、消防宣傳，及時處置、撲救初起火災。

第二十六條 鼓勵新建居民住宅小區建設電動自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。

已經投入使用的居民住宅小區，可以根據實際情況增建、改建電動自行車集中停放場所，完善配套充電設施。

電動自行車集中停放場所和充電設施應當符合有關安全技術規范要求。集中停放場所的管理單位、充電設施服務經營單位應當加強充電設施的日常管理維護。

第四章 監督管理

第二十七條 市、縣（區）人民政府應當建立聯動機制，根據本地火災形勢和特點，定期組織應急管理、消防救援、公安、住建、自然資源、市場監管、農業農村等部門（機構）有針對性地開展消防安全檢查。

對居民住宅區消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者存在影響公共安全的重大火災隱患的，市、縣（區）人民政府應當組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。

第二十八條 應急管理、消防救援、公安、住建等部門（機構）應當建立協作機制，加強居民住宅區消防監督檢查、火災隱患核查、違法行為處罰、信息共享等方面的協作。

負有消防安全管理職責的部門（機構）在監督檢查中發現火災隱患、消防安全違法行為需要由其他有關部門處理的，應當及時移送其他有關部門并記錄備查，接受移送的部門應當及時處理并反饋處理情況。

第二十九條 城鄉道路上違法設置固定障礙物影響消防車正常通行的，管理單位應當予以整改，確保暢通。

第三十條 按照規定居民住宅區設置消防控制室的，應當按照國家標準配備值班操作人員，實行24小時值班制度。

高層住宅建筑的物業服務企業應當建立消防檔案，確定消防安全重點部位；實行每日防火巡查，建立巡查記錄。

高層住宅建筑的外墻裝飾、裝修及廣告牌設置不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或者破壞建筑立面防火結構。

第三十一條 出租人、承租人應當明確雙方消防安全責任，并按規定到所在房地產管理部門和公安機關依法辦理房屋租賃備案登記手續。

出租人應當確保出租房屋符合消防安全要求，督促承租人安全使用電器產品和燃氣用具，定期進行安全檢查和維護。

承租人應當遵守消防安全管理規定，安全使用電器產品和燃氣用具，配合出租人進行安全檢查和維護。

出租人、承租人發現出租房屋存在火災隱患的，應當及時消除；需要對方消除的，應當及時通知對方消除。

第三十二條 任何單位和個人不得在居民住宅區內實施下列行為：

（一）遮擋、覆蓋疏散指示標志，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，占用消防車登高操作場地或者設置妨礙舉高消防車作業和消防車通行的綠化、障礙物；

（三）在建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電；

（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

（五）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（六）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾；

（七）利用架空層、設備層、避難層、地下車庫堆放雜物等影響消防安全；

（八）擅自改變樓梯間、樓梯（電梯）前室等共用區域使用性質；

（九）損壞建筑內樓層間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內堆放雜物；

（十）違反燃氣安全使用規定，安裝、改裝、拆除燃氣設備和用具；

（十一）違反規定進行電焊、氣焊、氣割作業；

（十二）違反消防安全管理規定對建筑物外立面進行裝修、裝飾，影響建筑防火、防煙性能和滅火救援；

（十三）違法設置經營性場所、庫房或者住宿與生產、儲存、經營合用場所；

（十四）違法生產、儲存、經營易燃易爆危險品；

（十五）搭建違章建（構）筑，影響消防安全；

（十六）疏散通道，安全出口使用明火；

（十七）其他影響消防安全的行為。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法有關居民住宅區消防安全管理規定的行為，依照《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》《甘肅省消防條例》等法律、法規有關規定處罰。

第三十四條 行政機關及其工作人員違反本辦法規定，未履行居民住宅區消防安全管理職責嚴重影響消防安全工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級行政機關或者有關機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期為五年。