本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，按照甘肅省人民政府信息公開辦公室《關于做好2020年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求編制而成，報告包括總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況和其他需要報告的事項等六部分內容。本年度報告所列數據統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，我市政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，在省政府信息公開辦公室的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞政府中心工作及群眾關心關切，把政務公開作為打造陽光政府和服務型政府的重要舉措，不斷深化重點領域信息公開，積極完善政務公開制度機制，全市政務公開工作呈現出規范化、常態化的良好發展態勢。

（一）切實加強保障監督

1.加強組織領導。及時召開了全市政務公開領導小組會議暨全市政務公開工作會議，傳達貫徹全省政務公開領導小組第二次會議暨全省政務公開工作電視電話會議精神，對全市政務公開工作情況進行通報，市委常委、常委副市長趙四輩圍繞全年政務公開工作新要求，從完善制度機制、加強平臺建設、推進基層政務公開標準化規范化建設等方面進行了安排部署，并對各縣區、各部門提出具體要求，在全市范圍形成上下齊聯動、層層抓落實的良好工作氛圍。

2.細化部署工作。按照《甘肅省政務公開工作實施方案》（甘政辦發〔2020〕83號）要求，結合實際制定印發了《天水市政務公開工作實施方案》（天政辦發〔2020〕107號），從做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，著眼深化“接放管服”改革優化營商環境，加強政策解讀和輿情回應，聚焦重點領域信息公開，推進基層政務公開標準化規范化建設等五個方面，進一步明確了職責分工，細化了工作任務，確保全市政務公開工作各項任務落到實處。

3.健全制度機制。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》相關規定，制定了《天水市行政機關公文類信息公開審核辦法》，明確要求嚴格按照“依法、及時、高效、準確”原則，對《黨政機關公文處理工作條例》所涉及的各類公文，在產生的過程中同步確定公開屬性，并對“主動公開、依申請公開、不予公開”三種不同公開屬性的文件認定依據、公開方式和公開時限進行了要求，確保文件公開屬性認定規范有效。

4.加強監督檢查。把推進政務公開工作作為加強政府自身建設的重要內容，嚴格按照政務公開工作制度要求，指導各縣區、部門規范開展政務公開工作，采取讀網檢查、現場督查、聽取匯報等方式，對各縣區、部門政府網站政府信息公開平臺日常更新情況以及政務公開工作年度任務落實情況進行檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改，確保全市各級政府部門政務公開工作有序開展，不斷提升全市政務公開工作的整體質量和水平。

（二）不斷完善解讀回應

1.著力提升政策解讀水平。在市政府門戶網站設置“政策解讀”欄目，對中國政府網、甘肅政府網等官方權威網站發布的政策解讀內容以及市委、市政府出臺的政策文件及時轉載，進一步提高公眾知曉率。對涉及市級層面的政策性文件，嚴格按照“誰起草、誰解讀、應解讀、盡解讀”的原則，堅持公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，重點圍繞政策背景、重點任務、后續工作等方面加強政策解讀，并將解讀材料與政策文件通過超鏈接形式進行相互關聯，進一步便利社會公眾了解政策信息。2020年，全市各級各部門圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，通過各類形式發布政策解讀稿2032篇，發布政策解讀信息260余條。

2.高效準確回應社會關切。通過“政民互動”專欄、“12345”市長熱線、“市委書記、市長留言板”等途徑收集公眾意見和建議，受理、回復咨詢投訴，傾聽民聲、了解民意、廣納民智和推進網絡問政、政民互動提供了快捷通道。全年共收到人民網《地方領導留言板》網民留言2216條，答復2216件。收到《省長信箱》信件337個，答復337件。受理《市委書記市長留言板》有效留言6625條，答復6625件。收到《市長信箱》電子郵件238件，答復238件。“12345政務服務熱線”共接聽投訴電話39178個，現場解答26485件，形成事項工單5500件，辦結4498件?！疤焖?2345”微信公眾號受理網民各類咨詢、投訴、求助和建議154件，辦結154件。 

3.規范開展依申請公開工作。嚴格按照政府信息公開條例關于政府信息公開申請辦理的相關規定，健全完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔制度，不斷規范政府信息公開答復文書格式，主動告知申請人救濟途徑，全面提升政府信息公開申請辦理的質量和水平。全年共收到政府信息公開申請93件，內容主要涉及土地征用、規劃審批、房屋拆遷安置及學術研究等方面。其中：辦結93件，辦結率100%。辦理結果為：主動公開80件，占總辦結數的86%；部分公開12件，占總辦結數的13%；無法提供1件，占總辦結數的1%。所有信息公開申請均得到及時認真答復。

（三）持續加強平臺建設

1.規范建設政府信息公開平臺。始終把政府網站作為政府信息公開第一平臺，不斷提升建設管理水平。嚴格按照省政府辦公廳關于做好政府信息公開平臺規范化建設的要求，及時對全市政府網站政府信息公開平臺進行改版升級，進一步優化政府信息公開平臺專欄頁面，公開方式更加直接，公開內容更加全面，公開效果更加明顯，公開信息更加多元。全年通過各級政府網站主動公開各類信息137485條。其中，市政府門戶網站主動公開轉載發布政府信息27180余條、圖片信息2700多幅。

2.推進政府公報創新發展。建立部門規范性文件報送制度，不斷規范政府公報內容編輯，加強政府公報發送管理，確保政府公報應發盡發、按時刊發，著力將政府公報打造成政務公開的權威、規范、便民平臺。在做好紙質版政府公報的同時，著力辦好電子版政府公報，實現電子版與紙質版同步發行。通過市政府網站“天水市人民政府公報”欄目，集中展示歷年來刊發的政府公報，并提供期刊檢索、公報搜索、PDF版下載等功能，方便社會公眾進行查閱。全年共刊發市政府公報12期，發布政府信息130余條，達到了傳達政令、宣傳政策、服務社會的目的。

3.加大政務新媒體監管力度。嚴格按照國務院辦公廳《政府網站與政務新媒體檢查指標》和省政府信息公開辦《關于做好政府系統政務新媒體常態化監管工作的通知》要求，健全完善政務新媒體常態化監管機制，加大日常監管力度，通過購買服務方式引入第三方監測機構，圍繞政務新媒體信息更新是否及時、互動功能是否健全、信息發布審核是否嚴謹等監測指標，對全市232個政務新媒體日常運維情況進行技術監控，確保全市政務新媒體持續健康規范運行。全年發布政務新媒體抽查檢查情況通報4期，反饋整改問題10個。2020年，全市各類政務新媒體共發布政府信息43205條。

（四）深入推進重點領域信息公開

1.推進權責清單信息公開。對照法律法規規章，全面梳理各單位依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，加強“權力清單和責任清單”數據庫建設，對有權責事項的37個部門擬保留的4330項非涉密權力事項、30833項責任事項、37978項追責情形及擬保留的220項行政許可事項、3034項行政處罰事項、188項行政強制事項、5項行政征收事項、30項行政給付事項、73項行政監督事項，通過甘肅政務服務網天水子站予以及時公開。

2.推進機構職能信息公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，對照“三定”方案，全面梳理各單位機構職能公開情況，督促指導45個市政府部門及縣區政府依法公開工作職能等相關信息，并在市政府信息公開平臺機關簡介欄目集中公開發布，主要包括機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名以及二級機構設置、負責人信息、職責職能等方面的信息。

3.推進試點領域標準目錄信息公開。制定印發《天水市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》，對各縣區、鄉鎮（街道）兩級標準目錄編制工作職責、工作任務以及完成時限提出明確要求。選取張家川縣作為全市基層政務公開標準目錄編制試點縣，先行開展標準目錄編制工作，形成可復制、可借鑒的工作經驗在全市范圍推廣。建立周進度反饋制度，要求各縣區每周五反饋本周以來相關工作進展情況，由市政府辦公室分管領導結合上周反饋情況與本周進展情況進行對比點評，提出具體要求，確保全市工作進度步調一致。建立了全市基層政務公開工作群，針對基層政務公開標準化規范化建設工作中出現的問題及時進行業務指導，確保各縣區工作順利推進。截至11月底，全市7個縣區、123個鄉鎮（街道）全部完成26個試點領域標準目錄編制工作，并對外進行集中公開發布。

4.推進行政執法信息公開。制定印發了《天水市行政執法信息公示辦法》《天水市行政執法全過程記錄辦法》《天水市重大行政執法決定法制審核辦法》，進一步健全行政執法制度機制，依托信用甘肅執法公示專欄、甘肅政務服務網天水子站對全市各級行政執法部門產生的行政許可和行政處罰等執法信息公開公示，嚴格規范行政執法事前、事中和事后監管，實現執法信息公開透明、執法過程全程留痕可回溯、重大執法決定合法有效，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力。

5.推進行政決策信息公開。嚴格落實《天水市人民政府工作規則》《天水市人民政府重大行政決策程序規定》，對涉及公眾切身利益、需要社會各界知曉的經濟社會發展事項，通過媒體發布、召開聽證會等方式廣泛征求群眾意見。在市政府網站設立意見征集專欄，對《天水市有軌電車運營管理辦法（征求意見稿）》《天水市住宅小區機動車停放服務收費管理辦法（試行）（征求意見稿）》等規范性文件面向社會公開征求意見，并及時將意見征集采納情況向社會反饋，行政決策的科學化、民主化、法治化水平進一步提升。

6.推進三大攻堅戰信息公開。加強防范化解重大風險信息公開，及時公開全市金融運行情況、金融統計數據，不斷加大防范金融風險等信息公開力度。加強精準扶貧信息公開，通過市扶貧辦網站公布了2020年度扶貧政策、年度扶貧資金計劃、貧困人口脫貧計劃、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目、行業扶貧和社會扶貧等信息。加強污染防治信息公開，通過市生態環境局網站公開了全市環境保護執法檢查計劃、環境應急預案、污染源監測、大氣和水污染防治、建設項目環境影響評價、舉報投訴處理等信息。

7.推進重點民生領域信息公開。健全重點領域政府信息公開欄目類別，切實做好重點民生領域信息公開工作。加大涉及重點民生領域的就業創業、教育信息、基本醫療衛生、養老服務、土地征收、公共文化體育等信息公開力度。全年公開就業信息40條，教育信息50條，醫療衛生信息90條，養老服務信息80條，建設用地規劃信息80條，公共文化體育信息50條，進一步提升了重點領域信息公開的質量和水平。

8.推進重大突發公共事件信息公開。聚焦疫情防控、復工復產等經濟社會熱點，通過12345市長熱線、在線訪談、作風在線、回應關切等欄目，及時準確公開疫情信息，多渠道、多形式公開疫情防控和經濟社會發展、復工復產方面的政策舉措信息，疫情防控期間全市各類新聞媒體累計轉載發布各類疫情防控信息17365條（次），編發疫情動態信息90期，發布疫情防控公告（通告）20期，刊發疫情防控健康提示7期。

9.推進政策法規信息公開。加強對全市規章、規范性文件等重點政府信息的系統管理，按照“接放管服”改革要求，對歷年來制發的規章、規范性文件進行集中梳理，對廢止的1件規范性文件和失效的6件規范性文件及時清理，并對現行有效的規范性文件集中統一發布，解決了規范性文件底數不清、體系不完善的問題。

二、行政機關主動公開政府信息情況

三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

一是業務水平有待提升。部分部門單位業務人員更換頻繁，業務交接不清楚，業務水平不高，一定程度上影響了政務公開工作開展。二是解讀質量有待提高。政策性文件解讀機制落實還不到位，部分解讀形式單一、內容簡單，解讀的針對性、實效性不強。三是基層政務公開工作標準化規范化水平還有待進一步提升。

（二）改進措施

一是在加強學習培訓上下功夫。堅持把學習培訓放在重要位置，按照“缺什么、補什么”的原則，圍繞提升政務公開意識、增強政務公開能力、確保政務公開實效等方面，適時邀請有關專家學者、上級主管部門領導，組織開展面向全市政務公開工作分管領導干部、業務工作人員的專項培訓，不斷提升全市政務公開業務工作人員能力和水平。  

二是在加強政策解讀上下功夫。嚴格執行公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求，健全政策解讀前置審核程序，督促指導各縣區、部門建立健全政策解讀機制。重點按照“誰起草誰解讀”原則，圍繞政策制定背景、起草過程、工作目標、主要內容、創新舉措和下一步工作考慮等方面，加強政策解讀工作，嚴把解讀材料質量關，避免出現解讀內容針對性和實效性不強的問題，切實提高全市政策文件解讀質量水平。

三是在加強基層政務公開標準化規范化上下功夫。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》，督促各縣區政府做好縣區、鄉鎮（街道）兩級試點領域標準目錄內容保障工作，確保試點領域政府信息及時公開發布。加強基層政務公開專區建設，通過打造政務公開查詢點、公開欄、宣傳欄等，為基層群眾提供更加便捷多樣的政府信息獲取渠道。

六、其他需要報告的事項

本報告電子版可在天水市人民政府門戶網站政府信息公開欄（http://www.kmxxf.com/col/col1161/index.html）查閱下載。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府信息公開辦公室聯系（地址：天水市秦州區民主西路34號，郵編：741000，電話：0938—8213307，電子郵箱：tsszfxxgk@126.com）。