本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《天水市2018年政務公開工作要點》以及政府政務公開相關文件要求,結合我局相關實際編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況、工作機構及人員經費情況、存在的主要問題和改進措施七個部分。本報告所列統計數據的期限自2018年1月1日起,至2018年12月31日止。報告電子版可在天水市人力資源和社會保障網下載(http://www.tsrsj.gov.cn/news/JYCY/JYCY.html)。

一、概述

2018年,市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照《條例》和中央、省、市工作部署要求,堅持以公開透明、公平公正為主線,以服務中心、方便群眾為立足點,以促進權力公開透明運行和重點領域信息公開工作為重點,圍繞中心、貼近民生、強化措施,依法、及時、準確地公開了相關政府信息,促進人力資源和社會保障事業持續健康發展。2018年,市人社局主動公開政務信息511條,門戶網站年訪問量達33573次。

1.圍繞建設法治政府全面推進政務公開。堅持把公開透明作為人力資源和社會保障工作的基本要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,局黨組會議和局務會議討論決定的事項及出臺的各類文件,除依法需要保密的外,都及時予以公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。

2.著眼群眾需求提升政務服務工作實效。完善更新天水人社門戶網站板塊,積極有效推進人社網站常態化建設,確保門戶網站信息公開的時效性和準確性。開通“天水人社”微信公眾號,及時轉載黨的最新理論成果、涉及人社部門的最新政策法規等,讓群眾享受更加便捷高效的服務。以最多讓群眾跑一次為目標,加快推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”,有序推進“智慧人社”一體化平臺建設,涵蓋就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系、電子檔案、統一門戶網站等人社領域所有服務事項的網上辦事大廳將于近期上線運行,真正實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。將社保經辦、就業服務、人事代理等37項權力審批事項進駐政務大廳和分大廳,實行“一站式”辦結。全面取消領取社會保險待遇資格集中認證,改進和完善“人性化”認證工作。

3.著力推進政務公開平臺建設。始終堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,進一步做好政務信息公開,健全完善上網信息保密審查制度,在主動公開信息工作中,最大限度將人社方面的法律、法規、工作動態等及時通過網站進行對外公布,積極主動回應群眾關切。今年以來,累計在公示公告欄發布招考信息、就業信息、政策法規等各類信息117條,網站點擊量達3萬多人次。嚴格做好信息公開相關政策解讀工作,提高規范性文件獲取的便利性,在公布內容的同時添加附件,以供下載。在公開的內容上重點突出與群眾切身利益密切相關的政策解讀,以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。

4.完善制度機制推動公開規范落實。全面貫徹落實政府信息公開條例。對照《條例》要求全面梳理應當主動公開的政府信息,進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。加強政府信息公開審查工作,政府信息公開前,經過業務科室或單位負責人、信息宣傳科室負責人、分管領導層層把關,依法依規嚴格審查,特別做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。

5.加強組織領導推進機構隊伍建設。始終堅持由“一把手”親自抓、負總責,形成由分管領導具體抓,局政策研究室具體落實,信息中心提供技術支持的工作格局。主要職責包括具體承辦信息公開事項、維護和更新政府信息、編制信息公開指南、公開目錄和年度報告、進行保密審查等。局機關各科室、局屬各單位形成上下聯動、整體推進的工作體系,使政府信息公開工作與日常工作融為一體,整體同步推進。

二、主動公開政府信息的情況

1.主動公開政府信息數量。市人社局堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務和結果信息“五公開”。全年通過人力資源社會保障部門戶網站公開發布信息511條(其中動態信息73條,公示公告117條,政策文件類信息10條,熱點解讀4條,《天水人社》信息34期,其他信息305條)。通過天水市人力資源市場微信公眾號發布就業信息462條,甘肅東部人才市場信息網發布信息197條。

2.主動公開形式。根據信息公開范圍,本著簡便可行、便于群眾知情和監督的總體原則,根據內容選擇不同的公開方式。

(1)相關網站。對重大政策宣傳、就業考試、人力資源招聘等信息,一般選擇在《天水市政府網站》、《天水黨建網》、《天水市人力資源和社會保障網》、《甘肅東部人才市場網》、天水電視臺、天水在線、《天水日報》以及天水市人力資源市場微信公眾號等網絡媒體公開。

(2)設置電子大屏幕。在市人社局社會保險服務大廳、人力資源市場設置大型電子屏幕,在服務窗口設置了條形顯示屏,主動公開業務動態、補貼發放、繳費標準、辦事程序等相關信息。

(3)“互聯網+”服務。強化“互聯網+”思維,打造“數字人社”,開通天水人社微信公眾號、人力資源市場微信公眾號,做到政策信息即發即公布、全業務網上查詢,擴大政策宣傳解讀的傳播力和覆蓋面。

(4)熱線及現場宣傳。通過12333人力資源和社會保障咨詢熱線,進行人工和語音答復;同時利用“春風行動”、“12.4”全國法制宣傳日、本單位設置的檔案室、信息公告欄和政務公開欄等提供信息咨詢服務。通過舉辦各項宣傳活動,現場及時受理群眾的咨詢和投訴;印發政策問答等宣傳資料。

3.開展政策解讀情況。牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、大力實施精準扶貧精準脫貧和鄉村振興戰略,扎實推進就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系協調發展戰略,主要領導認真履行好重大政策“第一解讀人”職責,2018年解讀重要政策措施4次。

4.回應輿情熱點情況。進一步完善信訪渠道,充分運用局門戶網站、12333社會保障電話咨詢平臺,及時答疑解惑,將矛盾問題化解在萌芽狀態,進一步拓寬了群眾訴求渠道,降低了信訪成本,切實維護了群眾合法權益,為全市穩定工作做出了積極貢獻。全年受理群眾來信來訪155件次,并按時辦結國家信訪局交辦的信訪件和市信訪聯席辦交辦的非巡視范圍信訪件2批12件。

5.人大代表建議和政協委員提案辦理情況。推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,積極公開答復辦理,高質量辦理了2018年我局承辦的32件人大代表建議和政協提案,得到了代表委員的充分肯定。

6.重點領域公開情況。認真做好局機關、局屬單位財務預決算、公共資源配置等領域政府信息公開制度的貫徹落實。進一步推進就業扶貧、社保扶貧及幫扶工作,納入主動公開基本目錄,持續加以推進。積極開展勞動保障守法誠信等級評價和失信聯合懲戒,對存在重大勞動保障違法行為的欠薪案件,及時向社會進行公布。

三、依申請公開辦理情況

本年度沒有受理政府信息公開申請。

四、政府信息公開收費及減免情況

2018年度沒有發生有關政府信息公開收費情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2018年度沒有發生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟案。

六、政府信息公開工作機構、人員數、經費情況

專門負責政府信息公開的工作機構數1個,專職人員1名。

七、存在的問題及改進措施

當前市人社局政務公開工作存在的主要問題,一是信息公開平臺建設有待進一步加強;二是政策解讀的方式還需要更加豐富多樣。

2019年,市人社局將堅持以公開為常態、不公開為例外,做好政府信息公開工作。積極探索利用圖文并茂的形式,加強政策解讀,使解讀更易于理解,一目了然。進一步加大政務公開的力度,提升政務公開的質量,加強信息公開平臺建設,形成信息公開的合力,不斷提高人力資源社會保障領域政務公開工作水平。