本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《天水市2018年政務公開工作要點》和《天水市人民政府辦公室關于做好2018年政府信息公開工作年度報告編制和公開工作的通知》要求,由天水市食品藥品監督管理局編制而成。報告內容包括概述、主動公開政府信息情況,政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作機構、人員、經費的情況,政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等7個部分組成。本報告所列數據統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年,天水市食品藥品監督管理局高度重視政府信息公開工作,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《天水市2018年政務公開工作要點》的有關規定和要求,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,建立健全政府信息公開制度,主動拓寬公開渠道,積極做好政策解讀,主動回應熱點輿情,把政府信息公開作為強化監管工作的重要手段,加大重點領域信息公開力度,全面提升了政府信息公開質量和實效,同時持續深化“接放管服”提升服務效能,更好地保障了我市公眾知情權、參與權和監督權,提高了政府執行力和公信力。

(一)強化組織領導,靠實工作責任。局黨組高度重視政府信息公開工作,進一步完善了由主要領導任組長,分管領導任副組長,相關業務科室為成員的政府信息公開工作領導小組。將政府信息公開工作納入食品藥品安全目標責任考核體系,列入年度工作計劃,與食品藥品監管工作同安排、同部署、同落實。多次對政府信息公開工作進行專題安排部署,要求各直屬單位、局機關各科室把政府信息公開工作貫穿到工作的全過程,做到審批事項、審批流程、檢查結果、審批結果、抽檢監測結果及行政處罰案件等全部都要公開公示,增強食品藥品監管工作的透明度。

(二)拓寬公開渠道,豐富公開載體。

一是加強政府網站建設管理。指定專人每天對局政務網站進行更新維護,及時轉載國家、省市重要新聞信息,及時公開全市食品藥品監管工作動態及相關的政策信息。在局門戶網站開設“雙公示”專欄,推進行政許可、行政處罰“雙公示”達100%。為局政務網站安裝了安全防護軟件套裝,提升了安全防護能力。進一步加強網民留言辦理機制,指定專人每天關注并及時處理答復網民留言,為群眾提供更好的服務。

二是充分用好“兩微一端”新媒體。近年來,我局不斷豐富政務公開載體,拓寬政務公開渠道,不僅通過傳統媒體《天水日報》、《天水晚報》、天水電視臺及天水在線、天天天水網、天水市政府網公開食品藥品監管信息、政策法規信息和食品藥品安全科普知識。還充分利用“兩微一端”政務新媒體開展政府信息公開工作,目前已經開通的政務新媒體有微信公眾號、今日頭條號、新浪微博。新媒體發布的信息主要涉及食品藥品安全科普知識、食品藥品監管工作動態、食品藥品抽檢監測情況、食品藥品安全法律法規解讀、食品藥品典型違法案例曝光及食品藥品企業開辦注銷公示等。新媒體的開通,使我局政務公開工作得以進一步加強,政府信息公開渠道進一步拓寬。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量。

2018年我局主動公開政府信息2790條,其中工作動態類764條,政策解讀47條,調查征集類35條,轉載國務院信息553條,轉載甘肅要聞511條,轉載天水要聞393條,發布企業開辦、注銷等通知通告189條,公開重點領域信息20條,涉及食品藥品行政許可公示 222條,行政處罰信息10條,食品藥品抽檢結果信息11條,食品藥品安全知識及消費警示35條。

(二)主動公開政府信息的形式。

天水市食品藥品監督管理局依托門戶網站,主動公開的政府信息主要有機構設置、工作動態、公告公示、政策法規、重要領域信息公開、安全科普、回應關切等7個方面內容。主動公開政府信息的形式主要有:

1.政府官網發布信息。主要采取在網站(原官方網站地址

2.通過官網鏈接天水政務服務網發布信息。在天水政務服務網上發布我局所有行政審批事項的辦事指南、辦理流程等信息,方便群眾網上辦事。

3.政務受理大廳發布信息。在市政府政務受理大廳公開了食品藥品監管法律、法規、規章、規范性文件、申請、受理和辦理工作情況等信息。

4.通過當地主流媒體發布信息。2018年,天水市食品藥品監督管理局主動公開政府信息2790條,其中全文電子化達100%。通過天水在線、《天水日報》、《天水晚報》、天天天水網、天水電視臺等當地主流新聞媒體發布食品藥品監督管理政策解讀、食品藥品監督管理動態等信息。截止12月底,在市食品藥品監督管理局官網發布信息741篇,其中26篇被省局網站采用,62篇被天水在線采用,62篇被市政府網站采用,4篇被《中國醫藥報》采用。

5.通過政務新媒體”兩微一端“(微信公眾號、今日頭條號及新浪官方微博)發布信息。2018年共通過今日頭條號、微信公眾號、新浪微博、企鵝號發表文章435篇,累計閱讀量624235次,有力地提升了食品藥品監管工作的宣傳覆蓋面。

(三)開展政策解讀工作情況及政策解讀數量。

我局將規章制度解讀與制定工作同步考慮、同步安排。對于出臺的重要規章制度,將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料在文件公開后3個工作日內在市局網站發布。建立健全了主要負責同志依托市局網站、天水在線等媒體發布重要信息制度。截止12月底,共通過網站發布政策解讀類信息47條。

(四)回應輿情熱點情況。

我局建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制,加強了重大政務輿情回應督辦工作,對涉及食品藥品安全監管的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,按照程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果,認真回應社會關切問題。針對涉及突發事件的各種虛假信息,迅速澄清事實,消除不良影響,及時向市委、市政府報告,并向有關單位通報情況。為做好輿情監測工作,我局專門聯系購置了“燈塔輿情監測系統”,指定專人每天瀏覽市委書記市長留言板、省局輿情信息等媒體,積極使用“燈塔輿情監測系統”開展輿情監測,2018年監測到食品藥品安全監管方面輿情60余條,全部進行了核查答復,并及時向省局上報了轉辦的65條輿情答復。

(五)人大代表建議和政協委員提案辦理公開情況,辦理數量。

2018年,我局共接到市政協七屆二次會議政協提案6件,市人大七屆三次會議人大代表建議2件。內容涉及加強中老年保健食品市場監管、規范管理零售藥店促銷行為、打造地方餐飲品牌、加強校園周邊小飯桌監管及嚴管食品安全確保兒童健康等方面。所有建議和提案于9月上旬全部以書面形式正式答復,并全部在天水市食藥監局原網站公開。

(六)《天水市2018年政務公開工作要點》落實情況,重點領域信息公開情況。

一是嚴格落實“三集中三到位”要求。專門成立了行政審批科,整體入駐政務大廳,承擔我局所有38項行政審批工作。實行首席代表制,并全面授權,推行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式。所有行政審批事項實現了“一次申請、一窗受理、一網通辦”,各類即辦件即來即辦、立等可取。2018年共辦結各類行政審批事項640件,其中,食品生產經營許可59件,藥品零售經營許可176件,藥品零售經營GSP認證154件,藥品零售經營變更197件,第三類醫療器械經營許可、變更、注銷51件,第三類醫療器械網上經營備案2件,經麻藥品運輸證明核發1件。

二是持續“簡化流程,降低門檻”。進一步簡化審批手續、審批流程和時限,通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時間,目前所有行政審批事項辦理時限,比法定時限縮減了三分之二。對所有許可證實行快遞郵寄送達,使個別審批事項實現了群眾零跑路。堅持“公開為常態,不公開為例外”的原則,行政許可事項均已在甘肅政務服務網上公示,全面實現“網上曬權、網上行權”。

三是全力推行“雙隨機一公開”監管工作。制定了我局《“雙隨機一公開”抽查工作計劃》,抽查計劃涵蓋局系統業務領域抽查事項清單的全部內容,做到抽查部門、抽查事項全覆蓋,并按定向和不定向分類抽查,其中定向抽查比例不得低于10%,不定向抽查比例不得低于3%。完善了“四庫一細則”建設,錄入了涵蓋食品藥品各環節的監督檢查、抽檢監測、許可認證等13項隨機抽查事項清單,359戶市場主體,以及市級89名執法人員,建立了“雙隨機一公開”執法檢查細則等全部基礎工作。在信息歸集中,錄入了行政處罰和行政許可目錄,對錄入的52項行政處罰和246項行政許可進行了公示。完成了“無菌植入性醫療器械專項檢查、食品生產許可發證后的抽查和大型食品生產企業的體系檢查”3項部門內隨機事項,共檢查市場主體33戶,與市工商局聯合對22戶在市工商局注冊登記的餐飲與住宿行業企業及時信息公示、廣告發布登記情況、餐飲服務監督檢查等事項的聯合抽查,抽查結果及時推送至國家企業信用信息公示系統。

四是對重點領域信息及時公開。公開“雙隨機一公開”、財政預決算等重點領域信息20條,公開涉及食品藥品行政許可情況222條,行政處罰信息10條,食品藥品抽檢結果信息11條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

截至2018年12月31日,我局沒有接到申請公開政府信息情況。

四、政府信息公開的收費及減免情況。

2018年,我局在辦理依申請公開工作中,未向申請人收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2018年我局未收到公眾因政府信息公開對市食品藥品監督管理局的行政復議、行政訴訟。

六、政府信息公開工作機構、人員、經費的情況

目前我局有政府信息公開兼職人員2人。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2018年,我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成效,促進了全市食品藥品監管工作的發展。但仍然存在一些問題:政府信息公開的主動性需進一步增強,信息公開的質量及數量均待提高。2019年,我局將繼續落實上級部門政務信息報送和政府信息公開工作的相關要求,通過加強組織領導、拓寬信息渠道、充實信息內容、創新信息公開方式等方面,全面、及時、準確地做好政務信息報送和政府信息公開工作。

附件:1.《政府信息公開情況分析說明》

2.《政府信息公開情況統計表》

天水市食品藥品監督管理局

2019年3月1日

附件2