2017年，清水縣政府信息公開工作年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《天水市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，按照2017年度清水縣政府信息公開年度工作開展情況，編制此報(bào)告并向社會(huì)公布。年度報(bào)告由政府信息公開工作概述、政府信息主動(dòng)公開情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、政府信息依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等七個(gè)部分組成。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至2017年12月31日，電子版可在甘肅?清水門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。

一、概述 

 2017年，清水縣深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《甘肅省政府信息公開試行辦法》，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕115號）和《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天水市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（天政辦發(fā)〔2017〕135號）文件精神，緊貼政府中心工作，始終圍繞群眾關(guān)切的問題，創(chuàng)新信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)機(jī)制，豐富公開渠道，細(xì)化公開內(nèi)容，充分保障公民、法人和社會(huì)組織的信息公開權(quán)利，有效發(fā)揮了信息公開助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府自身建設(shè)的重要作用。  

（一）加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善政務(wù)公開制度。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)清水縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，將政府信息公開工作列入縣政府重要議事議程。嚴(yán)格按照省、市政務(wù)信息公開要點(diǎn)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善了《清水縣政府依申請公開辦法》（試行）、《清水縣政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》，及時(shí)制定印發(fā)了《清水縣2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》要求，采取多種措施，規(guī)范提升了政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)行質(zhì)量和水平。突出國家、省市政策熱點(diǎn)難點(diǎn)信息發(fā)布（轉(zhuǎn)載），重新規(guī)范調(diào)整了政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄欄目設(shè)置，在重點(diǎn)領(lǐng)域額信息公開欄目下設(shè)教育、醫(yī)療、扶貧脫貧、社會(huì)救助等圍繞改善民生的欄目，并健全完善了依申請公開欄目，暢通了申請受理渠道，確保了專欄的規(guī)范運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化督查抓好任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格按照省市政務(wù)公開考核體系要求，修訂完善了《清水縣政務(wù)公開考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》，將政務(wù)公開工作列入縣政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為縣直部門單位行風(fēng)評議的主要指標(biāo)依據(jù)之一，全面落實(shí)上級各項(xiàng)政策要求，先后對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開情況采取網(wǎng)絡(luò)督查120次、電話督促96次，就重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開進(jìn)行專門督查，并量化打分，以此促進(jìn)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開任務(wù)全面落實(shí)。

（三）推進(jìn)信息公開理念不斷深化。隨著政府信息公開工作的持續(xù)推進(jìn)，特別是通過落實(shí)督促督查、季度通報(bào)、考核考評以及各類政府信息公開工作的培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，工作的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。政府信息公開日益成為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，保障權(quán)利在陽光下運(yùn)行的重要手段，公開理念進(jìn)一步深化。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開的數(shù)量。2017年，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、檔案查詢點(diǎn)、廣播、電視、短信平臺(tái)、電子屏、社會(huì)活動(dòng)日、新媒體平臺(tái)等形式主動(dòng)公開政府信息8840條。其中，通過市政府網(wǎng)站公開信息2460條、通過縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息5165條、通過新聞媒體公開信息1005條、通過其他形式公開信息210條。截至2017年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息46627條。 

（二）主動(dòng)公開的范圍。主動(dòng)公開范圍包括：規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、政府重要會(huì)議、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政府人事任免、政府應(yīng)急管理、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、行政權(quán)責(zé)、行政審批、財(cái)政預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、科技、社會(huì)救助、扶貧脫貧等事關(guān)群眾切身利益的各個(gè)方面的信息，公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級各部門新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都做到依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。

（三）主動(dòng)公開的形式。為了最大限度地公開政府信息，我縣采取以縣政府門戶網(wǎng)站為主體，以新聞媒體為骨干，以各級各類政務(wù)公開場地為陣地，以新聞發(fā)布、政策解讀信息為補(bǔ)充，多形式多渠道建立了信息公開通道。全縣還通過政務(wù)公開欄、報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號等新媒體平臺(tái)等其他形式主動(dòng)公開各類政府信息，有效提高了公眾的知曉率?？h政府網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達(dá)125569人次。

 （四）政策解讀及回應(yīng)關(guān)切情況。今年以來，我縣進(jìn)一步加大了對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府重要政策和重大決策部署信息的轉(zhuǎn)載力度，對縣委、縣政府重要政策和重大決策部署的解讀力度，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)發(fā)布（轉(zhuǎn)載）權(quán)威解讀信息，努力做到上級政策解讀和縣上政策解讀的全覆蓋和無縫對接。2017年，在清水縣門戶網(wǎng)站信息公開專欄政策解讀欄目發(fā)布信息90條，在國家、省、市政策信息欄目中發(fā)布信息2250多條。今年以來，我縣按照要求，在縣政府門戶網(wǎng)站增設(shè)了回應(yīng)關(guān)切、書記縣長信箱件留言回復(fù)、調(diào)查征集、在線訪談等政民互動(dòng)類欄目，網(wǎng)站社會(huì)關(guān)注度明顯提升。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況 

按照《清水縣2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，圍繞行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息等方面，細(xì)化分解公開任務(wù)，優(yōu)化工作措施，明確責(zé)任牽頭部門，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。 

（一）圍繞“放管服”改革推進(jìn)政府信息公開。一是對精簡后的行政審批項(xiàng)目全部面向社會(huì)公開，簡化審批程序。先后分十批次取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)142項(xiàng)，承接省市下放39項(xiàng)。截至目前，全縣行政審批事項(xiàng)由226項(xiàng)消減為目前的131項(xiàng)，精簡行政審批事項(xiàng)95項(xiàng)。二是加強(qiáng)權(quán)力清單梳理與公開。完成了全縣22個(gè)政府工作部門，8個(gè)直屬事業(yè)單位權(quán)力事梳理審核，及時(shí)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清水子站加載公布，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項(xiàng)的清單式管理。匯總編制了《清水縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是推進(jìn)公共服務(wù)便民利民。對全縣公共服務(wù)事項(xiàng)再次開展認(rèn)真清理，至目前，已經(jīng)完成92項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的編制工作，并以縣政府文件印發(fā)公布。四是多措并舉，不斷完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。縣政府法制辦牽頭建立了縣政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和執(zhí)法檢查人員名錄庫，縣工商局牽頭建立了市場主體名錄庫，為各部門推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作打下了良好基礎(chǔ)。截至目前，22個(gè)縣政府工作部門已全面建成立“一單兩庫”，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。  

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)政府信息公開。在政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目及時(shí)公開預(yù)決算信息。并督促各部門“按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算。細(xì)化公開內(nèi)容，部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，并按基本支出和項(xiàng)目支出分類進(jìn)行詳細(xì)說明。圍繞新出臺(tái)的稅制改革和減稅降費(fèi)政策措施，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠措施做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作。公開2017年全縣重大建設(shè)項(xiàng)目情況，按月公開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投資項(xiàng)目。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目,做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開,著力推進(jìn)實(shí)施過程信息公開。

（三）圍繞民生改善推進(jìn)政府信息公開。

一是推進(jìn)扶貧脫貧信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,在“扶貧脫貧”專欄著力對扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排、扶貧項(xiàng)目進(jìn)展等信息進(jìn)行公開。全年共發(fā)布扶貧信息219條。

二是推進(jìn)教育衛(wèi)生信息公開。積極做好“改薄”項(xiàng)目工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作，大力做好熱點(diǎn)問題公開，對教育收費(fèi)、學(xué)校招生、農(nóng)民工子女讀書、教師資格認(rèn)定、教師職稱評定等問題，及時(shí)在網(wǎng)站上公布，并每月更新，確保讓群眾及時(shí)了解。對轄區(qū)內(nèi)疫情信息及時(shí)上報(bào)，協(xié)助市衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布全省、全市法定傳染病疫情信息，做好傳染病防控信息發(fā)布。利用政府網(wǎng)站將國家惠民利民政策、醫(yī)療服務(wù)指南、衛(wèi)計(jì)信息動(dòng)態(tài)等與百姓相關(guān)的政策信息定期或不定期進(jìn)行公布公開。

三是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開，及時(shí)增加了河長制信息公開欄目，截至目前主動(dòng)公開環(huán)境保護(hù)類信息44條。所有主動(dòng)公開信息都及時(shí)進(jìn)行公開，做到了公開內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況  

依申請公開工作按照《清水縣政府信息依申請公開辦法》（試行），主動(dòng)在清水縣政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目中公開了辦理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、依申請工作流程等，方便申請人依法申請獲取相關(guān)政府信息。本年度未收到依申請公開信息。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況  

2017年，我縣沒有收取政府信息公開的相關(guān)費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

  2017年，全縣沒有發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟和行政復(fù)議案件。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施  今年以來，我縣政府信息工作雖然取得了一定成績，增強(qiáng)了政府工作的透明度，提高了工作效率，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，但與上級的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在著公開渠道不夠?qū)挿?、專業(yè)人才匱乏等問題，特別是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開人員多為兼職，對全縣全面推進(jìn)政府信息公開帶來了一定的難度。   

下一步，我們將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政府關(guān)于政府信息公開工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，克服不足。一是進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容。要求各單位嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，遵循“先審查、后公開”的原則。對公開的政府信息，確保信息要素齊全，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，不發(fā)布失真和有歧義的信息。二是繼續(xù)完善長效工作機(jī)制。在目前政府信息公開工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在公開內(nèi)容、公開渠道、實(shí)施步驟、工作要求等方面規(guī)定明細(xì)，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。三是繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。加大對政府信息公開制度的宣傳以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位工作人員政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，讓工作人員熟悉政府信息公開各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程。