本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《甘肅省政府信息公開試行辦法》(以下簡稱《辦法》)有關(guān)規(guī)定和《天水市人民政府辦公室關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公開工作的通知》要求而成。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,存在的主要問題和改進措施共六個部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告通過秦安縣人民政府門戶網(wǎng)站“中國秦安”(http://www.qinan.gov.cn/)公布,若對報告有任何疑問,請聯(lián)系秦安縣政府辦公室(電話:6521194,傳真:6521203,電子郵箱:qazfxxgk@163.com)。

一、概述

2017年,秦安縣政府信息公開工作嚴格按照《條例》及省、市政府信息公開工作要求,以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標,把推進政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運行、促進依法行政緊密結(jié)合,加強網(wǎng)站管理,拓展公開渠道,創(chuàng)新公開方式,加大公開力度,政府信息公開工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實公開基礎(chǔ)

秦安縣政府高度重視政府信息公開工作,將其列入重要工作日程,及時調(diào)整縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工。合理安排年度工作計劃。印發(fā)了《秦安縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好政務(wù)信息公開工作的通知》(秦政辦〔2017〕75號)文件,將政務(wù)公開工作作為政府工作的基本制度,與業(yè)務(wù)工作同部署,并把政務(wù)公開作為我縣目標管理考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充實工作人員,規(guī)定公開時限,落實工作責(zé)任,做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。截止2017年年底,全縣從事政府信息公開工作人員共有93人,其中專職人員52人,兼職人員41人,初步建立起縣、鄉(xiāng)兩級政府信息公開工作體系。

(二)拓寬公開渠道,打造陽光透明的服務(wù)型政府

一是圍繞省、市的信息公開工作重點,秦安縣政府加大網(wǎng)上信息公開的力度,不斷提升縣政府網(wǎng)站的信息平臺作用,新建了雙公示和環(huán)保督查進行時兩個專欄,將履職過程中產(chǎn)生的行政許可信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)當公示的信息,通過政府門戶網(wǎng)站向社會進行公示,對環(huán)保督查工作進行精準宣傳報道,積極引導(dǎo)社會參與監(jiān)督。二是通過政務(wù)動態(tài)(簡報)、新聞發(fā)布會、公開專欄、新聞媒體等多種形式及時公開重大項目、突發(fā)公共事件以及公眾關(guān)注的熱點問題等方面信息。秦安縣政府政務(wù)大廳和行政審批電子監(jiān)察平臺不斷完善,政務(wù)服務(wù)效率逐步提高,極大地方便了辦事群眾;根據(jù)《條例》和《指南》的要求,除涉密單位外,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門制定了各自的信息公開指南、相關(guān)信息公開規(guī)定和信息公開目錄,部分單位建立了政府信息公開專欄(窗口),政府信息公開的基礎(chǔ)性工作得到加強;報送上級政府的政務(wù)信息和通過新聞媒體發(fā)布的信息數(shù)量呈增長態(tài)勢;加強了與縣電視臺、商業(yè)網(wǎng)站、新媒體的互動合作,第一時間公開天氣變化、停電停水等預(yù)警信息,政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。三是健全重大決策公開制度,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前均要做到廣泛征求群眾意見。在鄭川新城項目建設(shè)中,秦安縣把新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化作為城建工作的重要抓手,立足鄭川區(qū)域規(guī)劃水平低、土地集約利用率不高的現(xiàn)狀,從違法建設(shè)查處管控入手,搶抓政策機遇,通過多方融資,高起點規(guī)劃,高標準定位,依法推進鄭川新城項目建設(shè)。重大行政決策程序進一步健全了政府決策機制,規(guī)范了決策行為,降低了決策風(fēng)險,提高了決策水平,有效解決了經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。同時,進一步完善重大行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

(三)重視信息審查,提升政府信息質(zhì)量

按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負責(zé)”的原則,要求各單位嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度,明確審查工作程序和責(zé)任,確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”。嚴格執(zhí)行信息發(fā)布“三級審核制”,即經(jīng)辦人員采集、分管領(lǐng)導(dǎo)初審、單位主要負責(zé)人終審。召開商業(yè)網(wǎng)站和新媒體負責(zé)人集體約談會,對存在違規(guī)行為的媒體進行了整改。

(四)強化制度建設(shè),推進重點領(lǐng)域信息公開

為了及時了解掌握政府信息公開工作情況,促進政府信息公開工作有序開展,根據(jù)省、市有關(guān)要求,縣政府辦公室制定下發(fā)了《秦安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政府信息公開要點的通知》,對全縣政府信息公開重點工作作了明確規(guī)定。行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開進一步透明,行政審批事項梳理結(jié)果得以及時公布;國土部門認真開展社會風(fēng)險評估,嚴格履行公告、告知、聽證程序,公開了重大項目征地拆遷補償?shù)确桨?建設(shè)部門成立了房屋征收信息公開辦公室,具體負責(zé)國有土地上房屋征收與補償信息公開工作,通過信息平臺,及時公開征收決定公告時間、公告形式、征收范圍、征收面積、實施時間、征收補償方式與標準、征收補償方案征求意見情況;縣財政部門在提交審議預(yù)算、決算報告的同時,進一步規(guī)范了對專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算情況的信息公開,縣政府網(wǎng)站開設(shè)專欄對政府性基金收支預(yù)算、公共財政收支預(yù)算、三公經(jīng)費財政支出預(yù)算、部門預(yù)算等信息予以公開;食品藥品監(jiān)督和環(huán)保部門針對專項行動、日常監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法檢查等工作及時發(fā)布信息。為政府科學(xué)決策掌握了第一手資料,有力推進了政府信息公開工作的開展。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息數(shù)量

2017年度主動公開政府信息數(shù)為10691條。其中政府公報公開政府信息數(shù)16條,政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)5374條,政務(wù)微信公開政府信息數(shù)1834條,其他方式公開政府信息數(shù)5367條。

(二)主動公開政府信息的主要類別

2017年,我縣按照主動公開、依申請公開和不公開三類對政府信息進行了梳理分類,把梳理好的信息及時進行發(fā)布。主動公開的內(nèi)容有:一是與公眾密切相關(guān)的重大事項。重點公開了政府招商項目、惠農(nóng)政策、勞動就業(yè)、保障性住房信息、食品藥品安全信息、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林果信息等方面情況。二是政務(wù)活動情況。重點公開了全縣發(fā)展規(guī)劃、計劃,政府工作報告,政府非涉密文件及規(guī)范性文件,重要政務(wù)活動和專題會議議定的主要事項,全縣突發(fā)公共事件的預(yù)案、處置過程及結(jié)果,縣政府大事記等。三是公共資金使用和監(jiān)督情況。重點公開了重大項目的招投標情況,政府財政預(yù)算、決算及重大項目建設(shè)資金的撥付、使用情況。四是政府機構(gòu)和人事管理情況。重點公開了縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)簡歷,縣政府各部門、各單位的管理職能及內(nèi)設(shè)機構(gòu),行政執(zhí)法人員、人事任免等信息。縣政府網(wǎng)站開設(shè)了依申請公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng),申請人可以直接上網(wǎng)填寫《申請表》,申請獲取政府信息。

(三)主動公開政府信息的形式

1.政府網(wǎng)站。2.新聞發(fā)布會。3.信息公開專欄(窗口)。4.政府公報。5.報紙(簡報)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)6、微信、微博等新媒體。

(四)開展政策解讀工作情況,政策解讀數(shù)量

對涉及面廣、社會關(guān)注度高的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策,尤其是黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,采取巡回宣講、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載等形式,全面宣傳講解黨的最新理論成果,加大群眾關(guān)注度高扶貧政策等方面宣傳,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。采取各種形式解讀發(fā)布精準扶貧、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域信息59條。

(五)回應(yīng)輿情關(guān)切情況

認真做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作,擴大輿情收集范圍,做到了輿情及時發(fā)現(xiàn)、及時回復(fù)、及時公開,群眾的合理訴求得到了及時有效解決。對網(wǎng)絡(luò)上的不實言論,及時予以回應(yīng)和引導(dǎo),合理維護了政府自身形象。積極采取人防與技防的手段不斷加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度,全年共監(jiān)測輿情信息9條,處置9條,辦結(jié)率100%。

(六)貫徹落實《天水市2017年政務(wù)公開工作要點》情況

我縣高度重視,結(jié)合實際,及時制定印發(fā)了《秦安縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好政務(wù)信息公開工作的通知》(秦政辦〔2017〕75號)文件和《秦安縣2017年政務(wù)公開工作要點》(秦政辦〔2017〕79號)文件,嚴格按照市上統(tǒng)一安排部署,逐項逐條分解落實。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2017年,我縣未收到政府信息公開申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2017年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位沒有政府信息公開收費情況。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2017年,我縣未發(fā)生因政府政務(wù)公開、信息公開涉及行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。

六、存在的主要問題和改進措施

一年來,盡管我們在政府信息公開方面做了許多工作,取得了一定進展和成效,但與全面落實“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則要求,與保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督的實際需求相比,還存在一定差距。一是公開的深度廣度仍需進一步深化拓展。政務(wù)公開工作涉及行政權(quán)力運行中"決策、執(zhí)行、結(jié)果、管理、服務(wù)"全過程,現(xiàn)有公開工作與社會公眾的期望仍有一定差距。二是政策解讀和回應(yīng)關(guān)切需進一步加強。政策解讀針對性和有效性有待加強,解讀內(nèi)容不夠接地氣,虛假信息澄清和回應(yīng)關(guān)切工作不夠及時主動。三是基層政府信息和政務(wù)公開水平需進一步提升。部分基層單位公開工作力量相對薄弱。信息公開時間節(jié)點把握不準。部分信息公開不及時,未能全部按照時間節(jié)點公開。四是監(jiān)督方面力度不足。我縣在政務(wù)信息公開方面,監(jiān)督機制不夠完善、監(jiān)督力度不足是目前存在的比較明顯的問題。五是財政方面信息公開不健全。財政專項資金及使用情況是群眾關(guān)心的熱點信息,各專項資金的收集和整理有部分不及時,相關(guān)人員未能按時把財政專項資金送至經(jīng)辦人員進行公開,是導(dǎo)致財政方面信息公開存在問題的關(guān)鍵。

2018年,我們將嚴格落實省、市關(guān)于政府信息公開工作的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,不斷加大政府信息公開力度,圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項,積極豐富和充實公開內(nèi)容,繼續(xù)扎實、有序地推進政府信息公開工作。一是牢固樹立以公開促工作的理念。堅持“公開為原則,不公開為例外”的原則,認真梳理公開流程,強化督查考核,全面推進政務(wù)公開工作。切實轉(zhuǎn)變思想觀念,增強工作主動性和自覺性,以政府信息公開服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)中心工作開展、服務(wù)人民群眾信息需求,著力做到以公開促公正、以公開立公信,維護法治政府、透明政府的良好形象。二是著力提升政府信息公開工作實效。進一步深化群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域信息公開,明確各領(lǐng)域公開內(nèi)容,修訂完善主動公開目錄,確保應(yīng)公開盡公開。加大對縣政府重點工作、重要決策部署、重大改革措施的解讀力度,及時關(guān)注輿情,回應(yīng)社會關(guān)切。三是切實加強依申請公開工作標準化建設(shè)。認真調(diào)查辦理相關(guān)投訴舉報,耐心細致做好釋法說理,增強群眾滿意度。四是加大政府信息公開培訓(xùn)力度。通過專家講座、業(yè)務(wù)研討、案例分析、座談交流等多種形式,加強主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情回應(yīng)和新媒體應(yīng)用等方面的培訓(xùn),切實提升政府信息公開工作整體水平。五是完善政府信息公開各項保障措施,豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段,健全完善相關(guān)制度和考核指標體系。

附件:政府信息公開情況統(tǒng)計表