２０１６年，清水縣政府信息公開工作年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《甘肅省政府信息公開試行辦法》和《天水市人民政府２０１６年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，按照２０１６年度清水縣政府信息公開年度工作情況，編制此報(bào)告并向社會(huì)公布。年度報(bào)告由政府信息公開工作概述、政府信息主動(dòng)公開情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等七個(gè)部分組成。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為２０１６年１月１日至２０１６年１２月３１日，電子版可在甘肅?清水門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。
　　一、概述
　２０１６年，清水縣政府信息公開工作在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《２０１６年政府信息公開要點(diǎn)》精神，將政府信息公開作為堅(jiān)持執(zhí)政為民，深化依法行政的重要抓手，突出公開規(guī)范管理、突出公開重點(diǎn)領(lǐng)域、突出公開平臺(tái)創(chuàng)設(shè)，大力推進(jìn)政府信息公開，不斷提升了政府公信力。
　　（一）推進(jìn)信息公開規(guī)范管理。一是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。修訂印發(fā)了《清水縣政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》，制定下發(fā)了《２０１６年政府信息公開工作要點(diǎn)》；在推動(dòng)落實(shí)建立縣政府重要決策信息公開工作制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以全面公開規(guī)范性文件和政府決策過(guò)程為突破口，有效推進(jìn)了政府決策信息公開；堅(jiān)持落實(shí)政府信息公開月統(tǒng)計(jì)、季度通報(bào)、年度報(bào)告公開制，各單位主動(dòng)晾曬成績(jī)，接受監(jiān)督。二是強(qiáng)化督查任務(wù)落實(shí)。將政府信息公開工作納入縣政府對(duì)部門單位的年度綜合考核體系之中，也作為縣直部門單位行風(fēng)評(píng)議的主要指標(biāo)依據(jù)之一。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策要求，重點(diǎn)采取網(wǎng)絡(luò)督查、電話督促等有效的方式，就重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開進(jìn)行專門督查，采取考核匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)打分的方式完成了縣直部門單位的２０１６年度政府信息公開年終考核任務(wù)。
　　（二）推進(jìn)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，采取多種措施，規(guī)范提升了全縣政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)行質(zhì)量和水平。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，突出政策熱點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)布（轉(zhuǎn)載）政府信息，重新規(guī)范了清水門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄欄目設(shè)置，政府信息公開目錄、政府信息年度報(bào)告、政府信息公開指南、政府信息公開意見(jiàn)箱，并健全完善了依申請(qǐng)公開欄目，暢通了申請(qǐng)受理渠道，確保了專欄的規(guī)范運(yùn)行。縣政府信息公開網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站信息公開專欄）訪問(wèn)量年內(nèi)突破３０萬(wàn)人（次）。
　　（三）推進(jìn)信息公開理念深化。隨著政府信息公開工作的持續(xù)推進(jìn)，特別是通過(guò)落實(shí)督促督查、季度通報(bào)、考核考評(píng)以及各類政府信息公開工作的培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，工作的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。政府信息公開日益成為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，保障權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要手段，公開理念進(jìn)一步深化。
　　二、主動(dòng)公開政府信息情況　　　　　　　
　　（一）主動(dòng)公開的范圍。主要包括：規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、政府重要會(huì)議、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政府人事任免、政府應(yīng)急管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、行政權(quán)責(zé)、行政審批、財(cái)政預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧等事關(guān)群眾切身利益的信息，公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)各部門新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都做到依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。
　　（二）主動(dòng)公開的方式。為了最大限度地公開政府信息，我縣采取以縣政府門戶網(wǎng)站為主體，以新聞媒體為骨干，以各級(jí)各類政務(wù)公開場(chǎng)地為陣地，以新聞發(fā)布、政策解讀信息為補(bǔ)充，多形式多渠道建立了信息公開通道。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、檔案查詢點(diǎn)、廣播、電視、報(bào)刊、短信平臺(tái)、電子屏、社會(huì)活動(dòng)日等形式主動(dòng)公開政府信息９６００條。其中，通過(guò)市政府網(wǎng)站公開信息３０８４條；通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息５４３１條；通過(guò)新聞媒體公開信息９３４條；通過(guò)其他形式公開信息１５１條。全縣還通過(guò)政務(wù)公開欄、報(bào)刊、廣播、電視等其他形式主動(dòng)公開各類政府信息，有效提高了公眾的知曉率。
　　（三）政策解讀。加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府重要政策和重大決策部署的解讀力度，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)發(fā)布（轉(zhuǎn)載）權(quán)威解讀信息，努力做到上級(jí)政策解讀和縣上政策解讀的全面覆蓋和無(wú)縫對(duì)接。２０１６年，在清水縣門戶網(wǎng)站信息公開專欄政策解讀欄目中發(fā)布解讀信息８００多條。
　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
      按照《２０１６年政府信息公開工作要點(diǎn)》要求，圍繞行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息等方面，細(xì)化分解公開任務(wù)，優(yōu)化工作措施，明確責(zé)任牽頭部門，大力推進(jìn)政府信息公開。
　　（一）行政權(quán)力運(yùn)行信息公開方面。一是加強(qiáng)權(quán)力清單梳理與公開。按照“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)要求，５５個(gè)縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、依法承擔(dān)行政職能的部門管理單位權(quán)責(zé)清單經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門技術(shù)性審核、政府法制部門合法性審核和專家論證“三審三核”，并在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、法律專家等社會(huì)各界意見(jiàn)建議和縣政府常務(wù)會(huì)議審定的基礎(chǔ)上，２４７８項(xiàng)政府行政權(quán)力，１６７４１項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，２０１７６項(xiàng)追責(zé)情形，９２項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)在清水縣政府網(wǎng)站上發(fā)布；二是加大行政審批權(quán)調(diào)整與公開。對(duì)行政審批權(quán)先后分９批取消調(diào)整，縣級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)由２２６項(xiàng)消減為１３３項(xiàng)并及時(shí)公開。按時(shí)辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、群眾滿意率均為１００％，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率９９％。
　　（二）財(cái)政資金信息公開方面。公開財(cái)政資金信息６００多條。積極貫徹新的預(yù)算法，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)決算公開工作的通知》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，縣級(jí)財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)均在縣政府門戶網(wǎng)公開；各級(jí)各部門除公安、檢察院和法院等涉密單位外，其他預(yù)算單位均采取不同方式公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，公開面達(dá)到１００％。
　　（三）公共資源配置信息公開方面。一是做好產(chǎn)權(quán)交易信息公開，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等信息，在清水門戶網(wǎng)站、國(guó)土局網(wǎng)站公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、供應(yīng)結(jié)果等信息；二是深化房屋征收與補(bǔ)償信息公開，及時(shí)向社會(huì)公開房屋征收決定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)估情況以及補(bǔ)償結(jié)果；三是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，按照“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度，對(duì)保障性住房的建設(shè)、分配政策、分配對(duì)象、分配程序、分配結(jié)果、退出情況等信息進(jìn)行公開；四是加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開，將政府采購(gòu)的招標(biāo)公告、資格預(yù)審、中標(biāo)結(jié)果等信息進(jìn)行公開，逐步建成政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開制度。
　　（四）公共服務(wù)信息公開方面。一是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，及時(shí)公開醫(yī)療衛(wèi)生辦事指南、政策法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生改革等信息，方便群眾就醫(yī)；二是推進(jìn)教育信息公開，重點(diǎn)公開初中劃片招生、高中招生等信息。三是推進(jìn)就業(yè)信息公開，及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，通過(guò)清水門戶網(wǎng)站及時(shí)公布公務(wù)員招考、民生實(shí)事就業(yè)項(xiàng)目、事業(yè)單位公開招考聘用等招考信息；四是推進(jìn)社會(huì)保障信息公開，重點(diǎn)將城鄉(xiāng)低保政策、申報(bào)條件、申報(bào)資料、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息進(jìn)行公開。五是推進(jìn)扶貧信息公開。
　　（五）公共安全監(jiān)管信息公開方面。一是推動(dòng)環(huán)境信息公開，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況；二是加大安全生產(chǎn)信息公開，對(duì)行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理、安全分析、事故快報(bào)等信息進(jìn)行公開，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、通報(bào)事故原因；三是推動(dòng)食品藥品安全信息公開，及時(shí)做好食品流通追溯體系、農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治、藥品抽檢等信息公開。
　　四、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況
　　２０１６年，我縣未收到公開政府信息的申請(qǐng)。
　　五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
　　２０１６年，我縣沒(méi)有收取政府信息公開的相關(guān)費(fèi)用。
　　六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
　　２０１６年，全縣沒(méi)有發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟和行政復(fù)議案件。
　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
　　２０１６年，清水縣政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠深入，主觀認(rèn)識(shí)上有差距。二是信息公開不夠適用，質(zhì)量實(shí)效上有差距。三是公開渠道不夠?qū)挿海獣粤私馍嫌胁罹唷Ｋ氖寝k事公開不夠深入，服務(wù)群眾上有差距。針對(duì)上述問(wèn)題，２０１７年我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)：
　　（一）健全完善制度機(jī)制。健全完善符合我縣實(shí)際、切實(shí)有效管用的政務(wù)公開制度體系，在公開內(nèi)容、公開渠道、實(shí)施步驟、工作要求等方面規(guī)定明細(xì)，全面建立政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行。
　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)信息公開。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政權(quán)責(zé)清單、財(cái)政資金運(yùn)行、公共資源配置、公共安全監(jiān)管、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，實(shí)現(xiàn)全縣政府信息公開率達(dá)到９５％以上。圍繞公眾關(guān)注度高、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)和各級(jí)各部門、單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和負(fù)面清單，著力推進(jìn)政府信息公開。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。主要公開重大事項(xiàng)決策、人事任免、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)范性文件等。推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。聚焦縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單的推行，繼續(xù)公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。推進(jìn)公共資源配置信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、保障性住房分配等信息公開。推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)監(jiān)管部門，在做好預(yù)警預(yù)防信息公開的基礎(chǔ)上，加大安全隱患、非法整治、假冒偽劣信息曝光力度。推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。加大指導(dǎo)督促力度，全面推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保、交通、供暖供氣、供水供電等便民服務(wù)信息公開，積極推動(dòng)發(fā)改、監(jiān)察、工信、農(nóng)牧、文化廣電、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域誠(chéng)信信息公開。推進(jìn)基層政務(wù)信息公開。在推進(jìn)縣區(qū)政府權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單公開的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)，及時(shí)公開公布涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等群眾切身利益方面的政務(wù)信息。
　　（三）創(chuàng)新改進(jìn)公開方式。全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)，對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要建立健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開受理渠道，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。要統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。加強(qiáng)縣政府信息公開網(wǎng)站信息更新，不斷提升網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)全年累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到３５萬(wàn)人（次）以上。
　　（四）加大督促督查力度。在落實(shí)月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年終考核考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，將政府信息公開考核考評(píng)范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)；創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)督查、電話督促等督查方式，將政務(wù)公開（政府信息公開）納入縣直部門行風(fēng)評(píng)議項(xiàng)目，有效推進(jìn)負(fù)積分制考核法，確保公開信息的質(zhì)量實(shí)效。