根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開試行辦法》的規(guī)定，編制《甘谷縣2016年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告全文包括概述、政府信息公開情況、存在的主要問題及今后的改進(jìn)措施等四方面內(nèi)容。年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與甘谷縣人民政府辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：0938-5621772，傳真：0938-5621004。

一、概述

2016年，甘谷縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開試行辦法》和《天水市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）以“公開”為主線，全面推進(jìn)“五公開”工作。以深化“公開”為主線，圍繞便民服務(wù)抓公開，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)抓公開，圍繞群眾意愿抓公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開“五公開”。一是積極推進(jìn)決策公開。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，健全完善依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。二是推進(jìn)執(zhí)行情況公開。緊緊圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)、改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況，進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)獎(jiǎng)懲情況的公開力度，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。三是推進(jìn)管理公開。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，為2652項(xiàng)行政權(quán)力編制了詳盡的服務(wù)指南和辦事流程，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)甘谷子站點(diǎn)“行政審批”和“陽光政務(wù)”板塊上網(wǎng)公布。推進(jìn)監(jiān)管情況公開，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價(jià)格、國土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國有企業(yè)運(yùn)營、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。四是推進(jìn)服務(wù)公開。把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。全面公開了服務(wù)事項(xiàng)，編制發(fā)布了辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，公開項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限。通過最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。五是推進(jìn)結(jié)果公開。主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)，著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（二）豐富公開載體，深入開展政策解讀。縣政府高度重視政策解讀，將政策解讀與政策制定同部署、同落實(shí)，通過豐富公開載體，進(jìn)一步拓寬公開渠道，將政策解讀深入落實(shí)。一是通過廣播電視和政府網(wǎng)站對(duì)《甘谷縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重大規(guī)劃和涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)以及反饋意見的方式和時(shí)限，深入聽取各方意見，確保重大決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。二是通過接受訪談、召開會(huì)議、發(fā)表文章、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀重要政策措施，做好政策解讀，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)，發(fā)出權(quán)威聲音，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是通過廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體，將政策解讀材料、解讀方案與政策性文件在文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。四是舉辦研討班，就如何推進(jìn)落實(shí)中央和省、市、縣委作出的一系列重大決策部署進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問題的理解和把握。五是邀請(qǐng)省、市、縣專家學(xué)者開展了民族政策法規(guī)、提高政府工作法治化水平和新修訂《行政訴訟法》專題輔導(dǎo)講座等各類政策解讀6次，有效提高了新政策的執(zhí)行力。六是注重發(fā)揮新興媒體作用，充分利用“門戶網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)留言板”、“甘谷在線”、“微信公眾號(hào)”等新興媒體，發(fā)布重要政策和重大決策，提高公眾參與度。

（三）加強(qiáng)宣傳監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。社會(huì)關(guān)切是公眾關(guān)注熱點(diǎn)的直接反映，縣政府將及時(shí)準(zhǔn)確地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切作為政務(wù)公開工作的主要切入點(diǎn)。一是加強(qiáng)新聞信息宣傳。通過各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的新聞信息宣傳力度，通過廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，使群眾全面知曉、參與縣政府各項(xiàng)工作。二是科學(xué)應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)確答復(fù)。縣政府主動(dòng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)留言、網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行督查督辦，制定了《全縣各類網(wǎng)絡(luò)留言辦理答復(fù)工作分工方案》，建立完善了限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋及查核責(zé)任等機(jī)制，對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)留言、網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行了澄清說明和回復(fù)，縣政府各部門共答復(fù)辦理各類網(wǎng)絡(luò)留言3400多件。三是加大監(jiān)測(cè)力度。充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)媒體作用，依托縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告涉及本縣的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為科學(xué)應(yīng)對(duì)提供了前期基礎(chǔ)，有效避免重大輿情事件的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核督查。縣政府高度重視政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，一是確定常務(wù)副縣長為縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)任務(wù)對(duì)縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，建立健全了協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣政府辦公室為全縣政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查。二是制定印發(fā)了《甘谷縣2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了各單位責(zé)任及分工，確保政務(wù)公開工作件件有著落、項(xiàng)項(xiàng)有人管。三是將政務(wù)公開工作納入績效考核體系，把政務(wù)公開與中心工作同謀劃、同安排、同部署、同考核，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）多措并舉，全面健全制度機(jī)制。縣政府將政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè)作為工作的主要內(nèi)容，通過健全完善制度機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣政務(wù)公開工作的落實(shí)。一是完善制度，健全工作機(jī)制。先后制定出臺(tái)了《甘谷縣人民政府工作規(guī)則》、《甘谷縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《政務(wù)公開工作實(shí)施意見》等一系列制度，確保政府信息公開工作科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，切實(shí)將信息公開與依法行政、行政效能提升有機(jī)結(jié)合，以保障行政機(jī)關(guān)高效、透明、規(guī)范運(yùn)行。二是公開決策，增強(qiáng)決策透明。邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議，決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。對(duì)涉及民生的天然氣銷售價(jià)格、自來水價(jià)格、保障性住房銷售價(jià)格等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過組織召開聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界的意見，保障了群眾的合法利益。三是尊重民意，打造公正政府。按照“依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，健全具體操作規(guī)則，并向社會(huì)公布。同時(shí)，積極推行重大決策預(yù)公開制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式，充分聽取公眾提出的合理化意見和建議，并以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。四是及時(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。制定了政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并將政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，分層分級(jí)組織實(shí)施，依托黨校，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平，確保政府信息公開內(nèi)容和格式的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

二、政府信息公開情況

本著為民服務(wù)、方便辦事的原則，我縣根據(jù)實(shí)際，以政府網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，采用政府網(wǎng)站、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內(nèi)容更加豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息3185條，通過省市政府網(wǎng)站公開政府信息2368條。通過甘谷電視臺(tái)、甘谷廣播電臺(tái)公開政府信息3016條。

未收到以書面形式要求公開政府信息的申請(qǐng)。無不予公開政府信息的情況。

本年度未產(chǎn)生政府信息公開事務(wù)訴訟相關(guān)的費(fèi)用支出。未向政府信息公開申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

2016年，沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

三、存在的問題和不足

在我縣政務(wù)公開工作中，還存在著一些問題和不足，一是工作機(jī)制還不夠完善，主動(dòng)公開的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，導(dǎo)致一些信息未能及時(shí)在門戶網(wǎng)站上發(fā)布。二是工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)信息公開內(nèi)容把握不到位，導(dǎo)致一些應(yīng)公開信息延遲公開或沒有公開。三是部門對(duì)所屬事業(yè)單位的權(quán)力梳理不夠全面，一些單位的權(quán)責(zé)事項(xiàng)庫更新不夠及時(shí)，權(quán)責(zé)事項(xiàng)引用的法律法規(guī)還不夠準(zhǔn)確、全面。四是平臺(tái)建設(shè)還不夠完善。因技術(shù)、資金等原因，部分部門辦理事項(xiàng)未與縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項(xiàng)還不夠全面。

四、下階段工作打算

政務(wù)公開工作是公眾了解、參與和監(jiān)督政府事務(wù)的重要途徑，是法治政府建設(shè)的基本要求，是一項(xiàng)長期的工作，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)< 關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》精神，嚴(yán)格按照《中共天水市委辦公室、天水市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》和《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，一是進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞全縣中心工作，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)公眾期盼和社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)公開公共服務(wù)和監(jiān)管信息、行政審批和處罰信息、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、土地和房屋征遷信息、安全生產(chǎn)事故信息、社會(huì)保障服務(wù)信息，確保政府權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作。強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，明確工作職責(zé)，以服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作。通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)政務(wù)公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政務(wù)公開范圍內(nèi)，及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)力度，不斷深化和拓展公開內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)公開的版塊，合理設(shè)置公開欄目、豐富公開內(nèi)容，使政務(wù)信息更加公開、透明和及時(shí)，滿足社會(huì)公眾的需求。