本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府信息公開辦公室綜合各縣區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：天水市秦州區(qū)民主西路34號，郵編：741000，電話：0938-8213307，電子郵箱：tssrmzf@163.com）。 

一、概述

2012年，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《甘肅省政府信息公開試行辦法》，以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目的，不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍，完善公開方式，全市政府信息公開工作邁上了新的臺階。 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為政府信息公開提供制度保障 

始終將政府信息公開作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其納入重要議事日程。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就政府信息公開工作多次作出批示，及時研究部署有關(guān)工作。市政府信息公開辦公室著力加強(qiáng)全市政府信息公開工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督，努力推動政府信息公開工作規(guī)范化運(yùn)行，有力地保障了全市政府信息公開工作的順利推進(jìn)。 

根據(jù)有關(guān)法規(guī)文件精神，在修訂完善《天水市政府信息公開指南》、《天水市政府信息公開目錄》、《天水市政府信息公開工作保密審查制度》、《天水市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》的基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)了《天水市政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度》，明確了信息公開的職責(zé)分工、審查程序和重點(diǎn)內(nèi)容，為全市各級行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確界定公文公開屬性、量化考核工作成績提供了依據(jù)，為進(jìn)一步提高全市政府信息公開工作效率、推進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展提供了制度保障。 

不斷加大政府信息公開工作的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)工作跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究。通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、登陸網(wǎng)站核查等方式，重點(diǎn)檢查政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的配備情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發(fā)布和更新情況，年度報告和統(tǒng)計(jì)制度的落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒和糾正，對不按要求完成政府信息公開工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報，有效保證了全市政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。 

深入貫徹落實(shí)全國政府信息公開工作電視電話會議精神，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作有序開展。結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《天水市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（天政辦發(fā)〔2012〕157號），使各縣區(qū)、各部門進(jìn)一步明確了2012年政府信息公開工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)了各級政府及其部門做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)了全市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的深入推進(jìn)。 

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，為政府信息公開營造良好氛圍 

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。先后編印了《政府信息公開知識問答》手冊和《政府信息公開工作指南》一書，并發(fā)放至各縣區(qū)政府、政府各部門。《政府信息公開知識問答》手冊對《條例》的基本精神、政府信息公開的原則及程序、工作制度及要求等方面問題進(jìn)行了全面而詳細(xì)的解答，力求使各級行政機(jī)關(guān)工作人員充分掌握政府信息公開的原則和程序。《政府信息公開工作指南》選編了中央、省、市政府及有關(guān)部門近年來頒布實(shí)施的有關(guān)政府信息公開工作的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，精選了新近發(fā)生的政府信息公開案例，制發(fā)了信息公開申請規(guī)范格式文本，為全市政府信息公開工作的開展提供了政策指南和工作向?qū)А?/p>

2.舉辦專題講座，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信息公開工作的認(rèn)識。3月2日，依托“隴右講堂”舉辦了《信息公開與法治政府建設(shè)》專題講座，市政府領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府、市政府各部門、市屬及駐市有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員以及市政府辦公室各科室負(fù)責(zé)人近200人參加。主講人中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任、教授、博士生導(dǎo)師周漢華圍繞政府信息公開與法治政府建設(shè)的主題，就《條例》的產(chǎn)生背景、發(fā)展過程、意義、影響、實(shí)施成果、問題分析、政策建議等進(jìn)行了精辟的闡述。為進(jìn)一步推動各級政府及其部門的負(fù)責(zé)同志提高思想認(rèn)識、消除理解誤區(qū)、增強(qiáng)工作動力發(fā)揮了重要作用。 

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各單位工作人員開展政府信息公開工作的能力。10月17日至19日在市委黨校舉辦了政府信息公開工作培訓(xùn)班，各縣區(qū)政府辦公室、市政府各部門、市屬及駐市有關(guān)單位的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員150多人參加。通過邀請學(xué)者專家、業(yè)務(wù)骨干圍繞政府信息公開法規(guī)政策精神、工作程序要求、應(yīng)訴難點(diǎn)要點(diǎn)、平臺建設(shè)趨勢等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)講授，進(jìn)一步增強(qiáng)了參訓(xùn)業(yè)務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了我市政府信息公開工作的整體水平，推進(jìn)了全市政府信息公開工作的規(guī)范化、程序化開展。 

（三）豐富方式載體，為政府信息公開拓寬渠道 

加強(qiáng)政府信息公開的載體建設(shè)，拓展信息公開渠道，督促各縣區(qū)、各部門通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、公共查閱點(diǎn)、政務(wù)公開欄以及新聞媒體等多種渠道主動公開政府信息，使政府信息公開渠道和方式更加多樣、便捷，方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，全面保障公民的知情權(quán)。 

一是提升政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開功能。充分利用信息技術(shù)，對信息公開專欄與政府門戶網(wǎng)站已有資源進(jìn)行整合，避免網(wǎng)站欄目重復(fù)建設(shè)和信息重復(fù)錄入，節(jié)約行政成本，提高公開效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。11月份，對市政府網(wǎng)站信息公開專欄進(jìn)行了優(yōu)化整改，全面完善了政府信息公開目錄，逐一更新了信息公開有關(guān)資料，同時督促各縣區(qū)對其政府網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的完善和更新，有效發(fā)揮了政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。 

二是發(fā)揮《天水市人民政府公報》和市政府政務(wù)公開欄在政府信息公開中的重要作用。每月編輯、出版《天水市人民政府公報》，及時公開我市最新政府決策、重要文件和政府大事記，贈閱各縣區(qū)、市直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及市縣區(qū)黨委、人大、政協(xié)、各民主黨派和友好城市，達(dá)到了傳達(dá)政令、公開政務(wù)、服務(wù)社會的目的。圍繞全市重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，精心設(shè)計(jì)、及時更新市政府政務(wù)公開欄，圖文并茂地展示全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作成就和全市重大決策部署，使政務(wù)公開欄成為群眾了解政府工作的便捷窗口。 

三是強(qiáng)化新聞媒體在政府信息公開工作中的積極作用。通過天水日報、天水晚報、天水廣播電臺、天水電視臺等傳統(tǒng)媒體以及天水在線等網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動地公開政府信息，宣傳報道政府信息公開工作的相關(guān)活動和情況，向社會公眾介紹政府信息公開工作的目的、意義，全市政府信息公開工作進(jìn)展情況等。根據(jù)市政府工作安排及實(shí)際需要，及時召開新聞發(fā)布會，通過新聞媒體向社會發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技重大活動等諸多方面,使社會各界及時了解掌握政府工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，對推進(jìn)政務(wù)公開起到了積極作用。

二、主動公開政府信息情況 

2012年，全市各縣區(qū)、各部門、各單位通過多種渠道主動公開政府信息116953條，其中通過各級政府網(wǎng)站公開信息78432條、通過政府公報公開信息204條、通過新聞發(fā)布會公開信息34條、通過新聞媒體公開信息22881條、通過其他形式公開信息15402條，內(nèi)容涉及政府文件、統(tǒng)計(jì)信息、政務(wù)動態(tài)、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購、依法行政等多個方面。 

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況 

全市受理公開信息申請237次，其中當(dāng)面申請151次、網(wǎng)上申請25次、傳真申請9次、信函申請3次、其他方式申請49次。 

全部237條信息公開申請均得到了及時認(rèn)真的答復(fù)，其中同意公開226條、同意部分公開4條、不予公開7條。 

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 

全市依申請公開政府信息未收取費(fèi)用。 

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況 

全市未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。 

六、存在的主要問題及改進(jìn)措施 

一年來,我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但同時也存在一些不足之處，公開制度有待進(jìn)一步完善、公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開形式的便民性有待進(jìn)一步提高。 

2013年，我們將在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，針對工作中存在的問題和不足，著力抓好以下幾個方面的工作： 

（一）健全機(jī)制，完善政府信息公開工作制度體系 

進(jìn)一步完善我市政府信息公開責(zé)任追究、社會評議和內(nèi)部考核等政府信息公開工作制度，建立健全政府信息公開長效管理機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，高水準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范我市政府信息公開工作，促進(jìn)政府信息公開工作有序開展。 

（二）注重實(shí)效，擴(kuò)大政府信息公開主體的覆蓋面 

按照《條例》要求，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為信息公開的重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)公益性強(qiáng)、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，推進(jìn)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開，不斷擴(kuò)大政府信息公開主體的覆蓋面。 

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高政府信息公開工作整體水平 

加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識。加大日常監(jiān)督考核力度，定期不定期對全市各單位信息公開情況進(jìn)行抽檢，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范。