本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府辦公室綜合各縣區人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，存在主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府辦公室聯系（地址：天水市秦州區民主西路34號，郵編：741000；電話：8213307，電子郵箱：tssrmzf@163.com）。

一、概述

2010年，天水市堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《甘肅省政府信息公開試行辦法》，以社會需求為導向，以服務群眾為目的，不斷擴大政府信息公開范圍，完善公開方式，主動接受公民、法人或其它組織監督，政府信息公開工作取得了明顯成效。采取的主要措施有：

1．加強組織領導，健全工作體系。成立了以常務副市長為組長的政府信息公開工作領導小組，加強了對全市政府信息公開的統籌規劃、安排部署、組織實施和指導監督，全市形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門抓落實的工作機制。市政府領導多次在有關政府工作會議上，就如何深入貫徹《條例》，扎實有效推進信息公開水平工作提出了具體要求。各縣區、各部門和各單位不斷加強對政府信息公開工作的組織領導，健全工作機制，構建了科學、完善、高效的政府信息公開工作體系。

2．明確工作原則，完善工作制度。為了確保政府信息公開工作依法、有序、順利進行，按照“以公開為原則，以不公開為例外”和“誰制作，誰公開，誰保存，誰公開”的原則，先后制定了《天水市政府信息公開指南和公開目錄編制工作指導方案》、《天水市政府信息公開指南》、《天水市政府信息公開目錄》、《天水市政府新聞發布和新聞發言人制度》、《天水市政府信息發布保密審查制度》等相關的配套制度，做到體系健全、制度配套、措施銜接，為信息公開工作提供了堅強的制度保障。

3.重視載體建設，暢通公開渠道。加強《天水市人民政府公報》（以下簡稱《公報》）的編輯和市政府網站（www.kmxxf.com）的規劃、建設、維護、管理工作，充分發揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開實效。全年編輯、出版《公報》12期，印刷1.2萬多冊，免費贈送至各縣區、市直各單位和鄉鎮政府以及市縣區黨委、人大、政協、各民主黨派和友好城市，政務公開、信息公開的范圍不斷擴大。不斷提升市政府門戶網站服務功能。在優化現有欄目的基礎上，進一步完善政府信息公開專欄，建立健全了網上信息發布、審核制度。制定了《天水市政府網站信息發布管理制度》和《天水市委書記、市長留言板辦理工作規定》，規定了信息發布的來源、確定了信息審核的內容，規范了工作程序；建立了天水市人民政府信息交互平臺專欄，增加了各縣區、各單位的公開渠道，共加載各類信息6788條；利用“市長信箱”、“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”積極搭建政府與民眾之間的“連心橋”，努力解決民眾反映的實際問題。

4．廣泛開展宣傳，拓寬公開范圍。及時召開新聞發布會，向社會各界發布經濟社會發展情況。根據市政府工作安排及實際工作需要，市政府新聞辦主持召開了16場次新聞發布會，內容包括經濟建設、社會事業、經貿文化科技重大活動等諸多方面。充分發揮政府信息查閱場所作用。在天水市政務大廳、市檔案局設立了政府信息查閱點。一些縣區和部門還積極通過政務公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。

二、主動公開政府信息情況

2010年，全市累計主動公開政府信息10多萬條。

1．公開的主要內容

（1）市政府規章和規范性文件。公開了《天水市人民政府工作規則》、《關于促進高校畢業生就業行動計劃的實施方案》、《天水市政府新聞發布制度實施意見》等政策法規。同時，公開了《天水市城市綠化管理辦法》、《天水市城鎮企業職工大額醫療保險辦法》、《天水市經濟適用住房管理實施細則》、《天水市廉租住房保障實施細則》、《天水市農村土地承包經營權流轉管理實施辦法》、《天水市醫療廢物集中處置管理辦法》、《天水市城鎮企業職工大額醫療保險辦法》等各類規范性文件。

（2）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了《天水市第十二個五年規劃草案》、《天水市關中—天水經濟區建設規劃實施方案》、《天水市城區地質災害防治規劃》、《天水市城市環境衛生規劃》等專項規劃和《天水市社棠工業集中區控制性詳細規劃》、《天水市暖和灣—西十里片區控制性詳細規劃》、《天水市閆家河灣—峽口片區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃，以及涉及能源建設、生態環境保護等方面專項規劃。

（3）國民經濟和社會發展統計信息。公布了全市國民經濟和社會發展統計指標，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。

（4）政府主要工作進展督查情況。公開了省政府確定為民辦14件實事涉及我市部分及市政府為民辦12件實事的進展情況，全市重點工業建設項目進展情況和人大代表建議、政協提案辦理落實情況。

（5）政府集中采購項目實施情況。公開了政府采購公告和政府采購公開招標公告。

（6）教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業等與公眾關系密切的教育信息；公開了衛生監督、疾病預防、醫療收費標準、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息；公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括增加養老金、提高最低工資和失業保險金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放等有關事項。

（7）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。

（8）行政機關機構職能等情況。公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、領導簡歷、人事任免和政府機構改革等信息。公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，如2010年天水市招錄的公務員名單、黨政領導干部選拔條件和提拔任用資格選拔程序等信息。

2．公開形式

（1）政府網站。

（2）新聞發布會。

（3）政府公報。

（4）公共查閱點。天水市政務大廳、市檔案局、市圖書館專門設立了政府信息查閱點。一些縣區和有關部門也按照要求，在相關場所設置了政府信息查閱點。

（5）政務公開欄。利用市政府門口兩側櫥窗，制作公布了政府信息公開欄12期，每月一期，主要公布本月全市的重點工作和熱點工作實施情況。

（6）其他渠道。通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《天水日報》、《天水晚報》、天水在線、天水市人民廣播電臺、天水電視臺等市內主要媒體共播發政府新聞信息1萬多條。

三、依申請公開政府信息情況

1．申請情況

2010年，全市依申請公開信息目錄數共50條。

2．申請受理情況

受理50件政府信息公開申請，并已全部答復。

四、政府信息公開復議、訴訟和申訴情況

2010年度未發生因政府政務公開、信息公開涉及行政復議、提起行政訴訟、申訴的情況。

五、存在的主要問題和改進措施

2010年，全市政府信息公開工作取得了積極進展，但仍然存在以下問題：一是各縣區、各部門工作進展不平衡，對做好政府政務公開信息公開工作重要性的認識有待進一步提高；二是政府信息公開的主動性需進一步增強，政府政務公開信息公開內容有待進一步深化，公開形式有待進一步規范，為公眾提供服務的針對性有待加強；三是政府政務公開信息公開的平臺有待進一步完善和不斷擴大。

2011年，將從以下幾個方面做好工作。一是抓好公開系統的規范化建設。結合我市實際情況，進一步做好全市統一的政府信息公開目錄系統實施推廣工作，并加強與各縣區和各部門的溝通聯系，指導各縣區、各部門進一步完善和規范政府信息公開目錄系統，努力把政府門戶網站打造成政府信息公開第一平臺。二是加大依申請公開力度。進一步規范依申請公開操作程序，重點抓好政府信息依申請公開工作。建立健全保密審查機制，嚴格按照保密規定審查政府信息，并按時公開政府信息，切實有效保障“申請人”的合法權益。三是拓寬領域，深化公共企事業單位公開工作。突出抓好教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的政府信息公開和辦事公開工作。進一步完善政府信息公開目錄和指南，加強政府政務公開信息公開載體建設和各項保障制度機制建設，全面深入推進公共企事業單位政府信息公開工作。四是整章建制，不斷完善政府信息公開制度。建立健全相應的配套制度。進一步建立和完善政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規范政府信息公開中的行政行為，建立健全政府信息公開考評制度，積極探索對政府信息的考核和評議。