本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府辦公室綜合各縣區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，存在主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請與天水市政府辦公室聯(lián)系（地址：天水市秦州區(qū)民主西路34號，郵編：741000；電話：8213307，電子郵箱：tssrmzf@163.com）。  

一、概述

2008年，天水市堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《甘肅省政府信息公開試行辦法》（以下簡稱《辦法》），把政府信息公開作為加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，打造“陽光政府”，促進經濟發(fā)展，構建和諧社會的重要工作來抓，堅持以真實準確、全面及時、勤政便民為目標，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，依法規(guī)范有序公開各類政府信息，不斷加強政府信息公開平臺建設，努力構建政府信息公開工作機制，全市政府信息公開工作取得了重要進展和顯著成效，極大地促進了全市經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強領導，精心部署，確保政府信息公開工作順利推進

為有效保障政府信息公開工作積極穩(wěn)妥開展，在《條例》施行前，市政府開展了一系列前期準備工作，確定專門機構具體負責全市政府信息公開的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實施和指導監(jiān)督等工作，形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、相關科室抓落實的工作機制。制定下發(fā)了政府信息公開指南和公開目錄編制工作指導方案，對施行〈條例〉的準備工作進行了安排，從組織領導、思想認識、制度建設、指南和目錄編制等方面進行了全面部署，提出了明確具體的要求。在此基礎上，市政府緊密結合全市工作實際，制定了《天水市政府信息公開指南（試行）》，明確了市政府主動公開政府信息的公開范圍、公開方式、公開時限，依申請公開政府信息的受理機構、受理程序、申請方式、答復時限以及政府信息公開的監(jiān)督方式和程序，有效地指導和促進了全市政府信息公開工作的順利啟動和有序開展。

（二）突出學習，強化宣傳，營造政府信息公開的良好氛圍和環(huán)境

在《條例》、《辦法》施行前后，全市集中時間、集中精力，通過組織專題學習、舉辦專欄、媒體宣傳等多種形式，廣泛深入地開展了《條例》、《辦法》的學習宣傳活動。進一步強化了政府信息公開的法治意識、責任意識和服務觀念，增強了全市各級政府、各部門推進政府信息公開的主動性和積極性。特別在全市開展紀律作風集中教育整頓活動中，將《條例》、《辦法》作為學習討論的重要內容狠抓落實，進一步增強了全市各單位干部職工貫徹落實《條例》、《辦法》的責任感和緊迫感，為政府信息公開工作的深入開展營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（三）創(chuàng)新載體，積極探索，多渠道公開政府信息

1.充分發(fā)揮市政府門戶網站公開政府信息的主渠道作用。一是加強政府網站建設，保證政府信息公開渠道暢通。根據形勢發(fā)展和任務要求，緊密結合全市工作實際，對市政府門戶網站進行了更新改版，重組整合了市政府門戶網站的部分欄目，精心策劃開辟了裝備制造業(yè)、新農村建設、“三城聯(lián)創(chuàng)”、關中—天水經濟區(qū)、氣象服務、奧運專欄、抗震救災等版塊，設置一級欄目26個、二級欄目68個、三級欄目179個、專題欄目15個。設置了政府信息公開專欄。二是加強市政府網站公開信息的更新維護。堅持及時、準確、高效的原則，在市政府門戶網站發(fā)布各類政府信息1萬多條。三是不斷提高政府網站的管理服務水平。添加了必要的軟硬件設備，進一步加強網絡安全維護管理，制定了《計算機網絡安全管理規(guī)定》等制度，確保了政府信息發(fā)布主渠道的正常運行。

2.創(chuàng)新方式，積極拓展政府信息公開渠道。一是創(chuàng)辦了《天水市人民政府公報》。抽調專人組建了編輯部。突出法規(guī)性、政策性、權威性、服務性的特點，設置了政府決策、重點工作、風采之窗等欄目，及時刊發(fā)以市政府及市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、每月全市經濟運行簡況、市政府重要會議內容、重點工作督查通報、市政府工作大事記、市政府主要領導在重要會議上的講話和全市重大活動等情況，選登各縣區(qū)、各部門及其他城市的先進典型經驗，通過向省委、省政府各處室和各縣區(qū)、市直各部門、單位、駐市企業(yè)及有關城市、新聞媒體送發(fā)，起到了傳達政令、公開政務、交流信息、指導工作、服務發(fā)展的作用。截至目前，已編發(fā)9期，登載各類政府信息380多條。二是進一步加強市政府宣傳專欄的更新管理。著力優(yōu)化宣傳版面，進一步加大更新力度，全年公開全市“兩會”、“三城聯(lián)創(chuàng)”、抗震救災等重點工作和重大活動信息12期100多條，充分發(fā)揮了市政府宣傳專欄公開政府信息的直觀作用。同時，市政府還通過召開新聞發(fā)布會、政情通報會，利用報紙、電視、廣播等媒體向社會發(fā)布各類信息，使政府信息得到了全面、及時、有效公開，真正把政府工作置于廣大群眾的有效監(jiān)督之下，極大地促進了全市各項工作的順利開展。

3.高度重視，認真負責地做好省政府門戶網站信息公開平臺中天水市政府信息的登載發(fā)布工作。嚴格按照要求，在省政府門戶網站政府信息公開專欄上，精心設置天水市政府信息公開欄目10大項27個小項，確定專人負責完成了市政府領導名單及工作分工、市政府工作規(guī)則、64個市級部門及其內設機構工作職責、全市“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及有關專項規(guī)劃、2008年全年及每月經濟社會發(fā)展概況等信息的登載工作；對以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件、市政府提交市人大常委會審議的各類報告、市政府重要會議的主要內容、市政府重點工作及為民辦實事情況、人事任免等信息，堅持由近及遠的原則，盡最大努力進行了登載發(fā)布。全年共登載發(fā)布各類信息1152條60多萬字，基本上做到了全面及時登載。

（四）著眼全局，強化指導，全面協(xié)調推進全市政府信息公開工作

把指導、協(xié)調、督促各縣區(qū)、市直各部門、駐市有關單位政府信息公開工作列入重要議事日程，組織專人深入縣區(qū)、市直部門、駐市有關單位督促檢查2次。各縣區(qū)、市直部門、單位全部成立了相應的領導機構和工作機構，確定了專兼職工作人員，配備了必要的辦公設施，編制了政府信息公開指南和公開目錄。一年來，各縣區(qū)、部門、單位通過各自網站、政務公開專欄等多種形式，公開各類信息5萬多條。市建設局、房管局、綜合執(zhí)法局等單位通過在城區(qū)廣場、重點街區(qū)設置專欄，對全年重點工作部署、開展情況及重大項目的規(guī)劃建設等信息進行了集中宣傳和公示，市勞保局、行政審批中心等單位通過設置電子顯示屏，及時公布政策法規(guī)和便民服務項目，方便了群眾辦事，贏得了社會好評。

二、主動公開政府信息情況

一年來，全市主動公開政府信息6.3萬多條，提供服務類信息0.3萬條，網站專欄頁面日訪問量達1000多人（次）。

三、依申請公開政府信息情況

全市共接受申請公開政府信息68條；答復申請68條，其中答復同意公開62條、同意部分公開4條、否決公開2條。

四、政府信息公開咨詢處理情況

全市政府信息公開現場咨詢115人（次）、網上咨詢62人（次）、電話咨詢163人（次），均進行了答復。

五、政府信息公開復議、訴訟情況

未發(fā)生關于政府信息公開的行政復議、行政訴訟、行政申訴的情況。

六、存在主要問題和改進措施

一年來，我市政府信息公開工作順利啟動、有序推進和深入開展，全市政府工作透明度、公共管理服務水平有了新的提高，廣大公民的知情權、參與權、監(jiān)督權得到有效保障，政府信息公開工作取得了階段性成效。但由于政府信息公開工作量大面寬，在具體工作中還存在著諸如進展不平衡、個別單位信息公開不夠及時全面、信息公開載體不豐富、信息公開長效機制建設有待完善等不足和問題。

今后，我市將從以下幾方面著手，進一步加強和改進政府信息公開工作。

一是深化政府信息公開內容。按照“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，進一步做好公開和不予公開信息的界定，強化政府信息公開的準確性、時效性，高度重視群眾比較關注的政府信息的匯總、梳理，重點選擇一批社會關注度高的政府信息作為突破口，在市政府門戶網站上開辟教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障、公共交通等便民服務版塊和問答欄目，進一步增強市政府門戶網站的政府信息公開功能，推動政府信息公開工作深入開展。

二是豐富政府信息公開形式。進一步完善市政府門戶網站政府信息公開專欄，擴大信息容量，強化維護更新。優(yōu)化市、縣（區(qū)）檔案館政府信息公開功能，推進政府信息公開向基層和一線領域延伸。加強對縣（區(qū)）和部門網站建設管理的指導，督促未建設網站的部門、單位盡快建成運行，加強市電子政務專網建設，進一步擴大接入范圍，壯大網絡集群，逐步形成全方位、多渠道、寬領域的政府信息公開網絡體系和公共服務平臺。

三是建立健全長效工作機制。進一步規(guī)范政府信息公開的報送、審核、發(fā)布程序。進一步健全完善政府信息公開的統(tǒng)計制度、公文類信息公開審核辦法、信息發(fā)布保密審查辦法、信息公開責任追究辦法、信息公開工作考核制度、信息發(fā)布協(xié)調制度、信息公開監(jiān)督評議等制度，促進政府信息公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

四是加強宣傳培訓工作。進一步加強對領導干部和政府信息公開業(yè)務人員的培訓，切實增強公開意識，提高指導推進政府信息公開工作的領導能力和業(yè)務水平。加強政府信息公開的法規(guī)政策宣傳，普及政府信息公開知識，不斷提高群眾的法制觀念和參與政府信息公開工作的積極性，進一步增強政府信息公開工作的影響力和覆蓋面，為促進全市各項工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五是強化指導服務和監(jiān)督檢查。進一步加強對《條例》、《辦法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對全市政府信息公開工作的指導協(xié)調。引導支持鼓勵社會組織和干部群眾參與對政府信息公開工作的監(jiān)督。及時受理并認真處理涉及政府信息公開的各類舉報、投訴，并將處理結果向社會公布，推進政府信息公開工作全面協(xié)調發(fā)展。