為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進城市供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將市住建局起草的《天水市城市供熱管理辦法（送審稿）》公布，征求社會各界意見。具體事項如下：

一、截止日期。征求意見截止日期為2023年1月25日。

二、報送方式。可以通過信件、傳真和電子郵件等多種方式，提交意見，并請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（一）通訊地址：天水市秦州區(qū)七里墩天河廣場D座1311室（信封請注明“《天水市城市供熱管理辦法（送審稿）》意見”字樣）；

（二）聯(lián)系電話：0938-8296396（兼?zhèn)髡妫?/p>

（三）電子郵箱：tssfjlfk@163.com。
    

天水市司法局

2023年1月11日

天水市城市供熱管理辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條【目的意義】 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進城市供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條【推行原則】 城市供熱應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、屬地管理、保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范用熱、節(jié)能環(huán)保的原則。

鼓勵、引導(dǎo)社會資本在競爭機制下投資建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，應(yīng)當逐步實行熱計量收費。

第四條【相關(guān)職責】 市住建局負責全市的供熱監(jiān)督管理工作。縣區(qū)住建局和經(jīng)開區(qū)管委會在市住建局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市供熱監(jiān)督管理及信訪受理等工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、民政、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門各司其職、相互配合，做好城市供熱監(jiān)督管理工作。

供熱單位負責各自供熱區(qū)域內(nèi)的供熱日常管理、維護運營等工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會、村民委員會、房地產(chǎn)開發(fā)單位、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會和熱用戶應(yīng)當配合供熱單位做好所轄范圍的供熱用熱工作。熱源（電）廠、供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)供熱服務(wù)工作。

第五條【獎勵補貼】  對節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條【規(guī)劃計劃】 市、縣（區(qū)）住建部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。城市供熱專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。城市供熱工程建設(shè)應(yīng)當嚴格按照城市供熱專項規(guī)劃進行。

經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)審批。

第七條【建設(shè)用地】 自然資源部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃保留供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得占用或改變用途。

第八條【工程建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)做好城市供熱工程建設(shè)，支持城市集中供熱及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目，專項安排城市供熱建設(shè)資金。

住建部門應(yīng)當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃和熱用戶需求，于每年11月30日前編制完成下一年度供熱設(shè)施建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃。

供熱企業(yè)應(yīng)當按照年度計劃加快推進集中供熱設(shè)施建設(shè)和供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

第九條【建設(shè)資質(zhì)】  城市供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。

建設(shè)供熱設(shè)施選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

第十條【分戶計量】  新建建筑應(yīng)當符合國家建筑節(jié)能標準，供熱系統(tǒng)應(yīng)當安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計量裝置。

既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標準的，在進行建筑節(jié)能改造時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加快推進住宅建筑節(jié)能和老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施的改造。

第十一條【審批驗收】  新建、擴建、改建熱電廠、鍋爐、換熱站、泵站、管道等供熱工程應(yīng)符合城市供熱專項規(guī)劃，并依法履行相關(guān)建設(shè)程序。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，并按規(guī)定進行竣工驗收備案，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案前，應(yīng)當征求住建部門和供熱單位的意見，確保符合技術(shù)要求。其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。在設(shè)計、施工、驗收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當組織住建部門和供熱企業(yè)參與。

第十二條【管道建設(shè)】  新建、改建、擴建城市道路，應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃，同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當納入綜合管廊。

供熱管道需要穿越某一地段、空間或構(gòu)筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)予以配合。因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)予以合理的補償。

因城市更新等原因需對供熱管道和其他供熱設(shè)施拆除、改造、遷移的，責任單位應(yīng)當提前向供熱單位進行告知，在征得供熱單位和供熱管道及其他供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意后進行拆除、改造、遷移等工作，并對施工范圍內(nèi)的其它供熱管道和供熱設(shè)施進行保護。

第十三條【換熱設(shè)施】  新建建筑和既有建筑換熱站用房由入網(wǎng)單位（小區(qū)）負責建設(shè)，并接入單獨立戶的水、電。

建筑供熱機組設(shè)備由由入網(wǎng)單位（小區(qū)）購置安裝，供熱動力設(shè)備發(fā)生的二次轉(zhuǎn)供能源費用，嚴格按照發(fā)改部門規(guī)定執(zhí)行。

換熱機組設(shè)備由入網(wǎng)單位（小區(qū)）根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)要求進行設(shè)計、采購、安裝。

第三章　供熱與用熱

第十四條【準入經(jīng)營】 城市供熱管理實行市場準入和特許經(jīng)營制度，由市、縣（區(qū)）人民政府授權(quán)的行政主管部門依法向供熱單位授予特許經(jīng)營權(quán)，未按規(guī)定取得的單位或個人不得從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營。取得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位，在特許經(jīng)營授權(quán)范圍和期限內(nèi)負責建設(shè)、運營、管理。

第十五條【經(jīng)營方式】 本市集中供熱鼓勵推行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站的一體化經(jīng)營管理體制，具備條件的由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一維護和管理，將熱能直供終端用戶。

第十六條【供熱合同】 供熱用熱雙方應(yīng)當依法簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由供熱企業(yè)建立熱用戶檔案。供用熱合同主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護責任、違約責任以及供用熱雙方約定的其他事項。

第十七條【設(shè)施備案】  供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時，應(yīng)報轄區(qū)住建部門備案。

第十八條 【環(huán)保管理】 供熱單位使用的燃料應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準的，供熱鍋爐應(yīng)當達到國家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標準。

第十九條【入網(wǎng)申請】  具備以下條件的用戶可向供熱單位申請接入集中供熱：

（一）集中供熱熱源負荷能力范圍內(nèi)的；

（二）集中供熱管網(wǎng)負荷覆蓋范圍內(nèi)的；

（三）不影響其他熱用戶供熱和供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運行的；

（四）用戶內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)符合集中供熱運行工況，房屋結(jié)構(gòu)符合保溫技術(shù)規(guī)范的。

符合接入集中供熱條件的用戶在通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)水電氣暖報裝并審核后，供熱單位方可與用戶簽訂入網(wǎng)合同，辦理入網(wǎng)手續(xù)。

第二十條【供熱期限】  供熱期限為當年11月1日至次年3月10日。市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)氣象情況可以調(diào)整采暖期并向社會公布。供熱單位不得擅自推遲供熱或提前停止供熱。

第二十一條【供熱服務(wù)】  供熱單位應(yīng)當按照國家省市的相關(guān)標準、規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定：

（一）供熱前應(yīng)進行供熱系統(tǒng)注水、打壓、排氣、試運行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)公告；

（二）應(yīng)建立供熱設(shè)施巡檢制度。對供熱范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)熱用戶設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)書面告知熱用戶并及時幫助消除；

（三）應(yīng)建立熱用戶供熱溫度抽檢制度。定期對熱用戶室溫進行檢測，測溫記錄應(yīng)由熱用戶或者其他證明人簽字；

（四）應(yīng)建立值班值守制度。采暖期內(nèi)設(shè)置24小時專人值守的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并及時處置和回復(fù)熱用戶反映的問題。

第二十二條【供熱溫度】   供熱單位應(yīng)嚴格依照供用熱合同供熱，確保供熱設(shè)施正常運行，保證供熱參數(shù)達到國家標準。

實行按供熱面積收費的居民熱用戶，集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當時供熱設(shè)計規(guī)范標準和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求。

非住宅熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準，供用熱力合同另有約定的，從其約定。

第二十三條【室溫檢測】  居民熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當在二十四小時內(nèi)測溫，

室溫檢測應(yīng)當按照下列方式進行：

（一）在測溫時門窗應(yīng)當關(guān)閉三十分鐘以上；

（二）使用測溫表測溫的，測溫表應(yīng)當放置在房間中央距地面1.5米處，測溫時間應(yīng)當在十分鐘以上，得到的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度；

（三）使用測溫槍測溫的，應(yīng)當在所測房間的非冷山墻面分上、中、下各取一點測量溫度，所得到的讀數(shù)平均值為有效溫度。

測溫記錄應(yīng)當由供熱單位與熱用戶共同簽字。熱用戶無正當理由不配合測溫或者不在測溫記錄上簽字的，視為當日溫度合格；供熱單位未能及時檢測、不在測溫記錄上簽字或者不存留測溫記錄的，視為當日溫度未達到規(guī)定標準。

供用熱雙方對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議，可以委托法定的鑒定機構(gòu)進行檢測，檢測費用由責任方承擔。

第二十四條【投訴處置】  室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，熱用戶可以向供熱單位投訴，供熱單位接到投訴后應(yīng)及時入戶測溫。對室內(nèi)溫度低于規(guī)定標準，屬供熱單位責任的，供熱單位應(yīng)在24小時內(nèi)予以解決；不屬供熱單位責任的，供熱單位應(yīng)在24小時內(nèi)以書面形式通知責任單位或熱用戶，責任單位或熱用戶應(yīng)及時予以解決。

因供熱單位責任造成熱用戶室內(nèi)溫度不達標的，14℃到16℃之間的，供熱單位應(yīng)按日向熱用戶退還低溫期未達標區(qū)域50%的熱費，14℃以下的，供熱單位應(yīng)按日向熱用戶退還低溫期未達標區(qū)域90%的熱費；因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，供熱單位不承擔責任：

（一）擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴大供熱負荷的；

（二）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（三）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴重影響散熱器散熱的；

（四）因熱用戶造成的其他原因。

第二十五條【故障維修】  因供熱設(shè)施、設(shè)備故障或不可抗力原因造成不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時組織搶修恢復(fù)供熱，對影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當予以配合；預(yù)計停供時間超過24小時以上或停供面積超過1萬平方米的，應(yīng)及時告知熱用戶停供原因和恢復(fù)供熱的時間，并向住建部門書面報告。

第二十六條 【成本備案】  供熱單位應(yīng)在供熱結(jié)束后60日內(nèi)，將本采暖期供熱運行參數(shù)、運行成本決算表等資料向住建部門和發(fā)改部門報備，以便核算監(jiān)審供熱運行成本。

第二十七條【供熱保障】  供熱期內(nèi)，供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；不得拆除影響供熱的換熱機組、鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施；不得退出或者部分退出供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃氣、燃油、煤炭和熱能的單位，應(yīng)當保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

第二十八條【用熱申請】  新入網(wǎng)用戶應(yīng)在當年9月1日前向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)，并簽訂供用熱合同。未辦理用熱手續(xù)的用戶，不得擅自用熱。散戶居民應(yīng)當以樓單元為單位提出申請。

已接入城市供熱管網(wǎng)，具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請熱用戶達到百分之五十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當供熱；申請熱用戶未達到百分之五十的，由建設(shè)單位、社區(qū)居民委員會、業(yè)主與供熱企業(yè)協(xié)商供熱。

第二十九條【停用恢復(fù)】  熱用戶申請停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)在當年9月30日前向供熱單位提出停止或恢復(fù)用熱的申請。未按時限辦理手續(xù)的，視為正常用熱。申請停止用熱應(yīng)符合下列條件：

（一）符合房屋建筑工程質(zhì)量保修等有關(guān)規(guī)定；

（二）用熱設(shè)施能夠分戶控制；

（三）不會對其他熱用戶的正常供熱和利益造成侵害和影響。

停止用熱期限應(yīng)為整個采暖期且至少為一個采暖期，上年報停熱用戶在當年10月30日前未交納全額熱費的視為繼續(xù)報停，上年報停熱用戶于當年10月30日前交納全額熱費的視為要求開通用熱。新并網(wǎng)熱用戶暫不使用的，按報停程序進行報停。

第四章  熱費收繳

第三十條【價格制定】?供熱價格實行政府定價，供熱價格由發(fā)改部門經(jīng)法定程序確定后向社會公布執(zhí)行。供熱價格不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調(diào)整供熱價格，致使供熱單位虧損的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對供熱單位進行成本核算后給予臨時補貼。

第三十一條【熱費收取】   供熱單位應(yīng)當按照發(fā)改部門制訂的價格、標準和計費辦法收取供熱采暖費，并使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第三十二條【計收標準】  采暖費按建筑面積計收；供用熱合同另有約定的，從其約定。

（一）未實行熱計量收費的熱用戶應(yīng)當在當年10月30日前向供熱單位全額交納供熱采暖費；雙方對交費時間另有約定的，從其約定。熱用戶違反供用熱合同約定，逾期不交納采暖費的，供熱單位督促其限期交納，拒不交納的，供熱單位可按照合同約定依法追繳采暖費；

（二）實行熱計量收費的熱用戶按照基礎(chǔ)熱價和計量熱價交納采暖費。熱用戶應(yīng)于10月30日前交納當年采暖費，供熱單位在采暖期結(jié)束后30日內(nèi)，按照實際用熱量與熱用戶進行結(jié)算；

（三）因供熱單位導(dǎo)致熱用戶室溫不達標的，供熱單位應(yīng)及時采取措施，保證室溫達到規(guī)定標準，并根據(jù)供、用熱雙方確認的不達標天數(shù)，減免采暖費；

第三十三條【停用計費】  已辦理停用手續(xù)的熱用戶應(yīng)交納基本熱費。分戶掛暖熱用戶基本熱費按供熱費用總額的10%交納，分戶地暖熱用戶基本熱費按供熱費用總額的30%交納。對已實施供熱但未交付使用的房屋，房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當交納基本熱費；串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應(yīng)當交納熱費。

單體建筑整體申請停止用熱不交納基本熱費。

第三十四條【變更清費】  熱用戶應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)變更前交清供熱費用，在房屋產(chǎn)權(quán)變更后新用戶應(yīng)及時到供熱單位辦理用戶信息變更手續(xù)。

第五章  設(shè)施維護與管理

第三十五條【管網(wǎng)權(quán)屬】  未經(jīng)住建部門同意，任何單位和個人不得擅自處置熱源及供熱管道等設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

第三十六條【設(shè)施管理】  供熱設(shè)施的管理維護應(yīng)按下列劃分責任：

（一）熱源廠區(qū)供熱主管道、供熱設(shè)施設(shè)備、熱源廠區(qū)外至規(guī)劃用地紅線的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱單位管理維護和更新。

（二）規(guī)劃用地紅線內(nèi)供熱機組設(shè)備以及至熱用戶戶外分戶閥管道的維護和更新按產(chǎn)權(quán)歸屬由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負責，供熱單位與入網(wǎng)單位（小區(qū)）另有約定的，從其約定。

（三）熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位和熱用戶負責。

第六章  安全與應(yīng)急處理

第三十七條【運行規(guī)范】  供熱單位在生產(chǎn)、運行和服務(wù)過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范標準和要求，制定供熱運行、設(shè)施維護、檢修、事故處理等安全操作規(guī)程，建立供熱安全保障體系，保證供熱安全運行。

第三十八條【標識設(shè)置】  供熱單位應(yīng)在供熱管道沿途及供熱設(shè)施所在地，設(shè)置醒目、統(tǒng)一的符合國家標準的安全識別警示標志。

第三十九條【安全檢查】  供熱單位、熱用戶應(yīng)對各自管理的供熱設(shè)施進行定期維護，及時消除安全隱患。

第四十條【應(yīng)急保障】  住建部門、供熱單位應(yīng)在當年采暖期前修訂供熱應(yīng)急預(yù)案。

第四十一條【應(yīng)急處置】  供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障或重大供熱事故時，住建部門應(yīng)及時啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，并報告同級人民政府及相關(guān)部門。各責任單位應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，將損失和影響降到最低。

第四十二條【信息建設(shè)】  住建部門應(yīng)當加強城市供熱信息化建設(shè)，建立城市管理信息平臺，實現(xiàn)城市管理信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。供熱單位應(yīng)當建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市管理信息平臺對接。

第七章  法律責任

第四十三條  有下列行為之一的，由相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

（一）在城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的；

（二）施工單位無相應(yīng)資質(zhì)從事供熱設(shè)施建設(shè)的；

（三）建設(shè)單位未經(jīng)批準擅自新建、擴建、改建熱電廠、鍋爐、換熱站、泵站、管道等供熱工程的，在供熱工程竣工后，建設(shè)單位未按時向住建部門備案的；

（四）集中供熱設(shè)施運行造成環(huán)境污染的；

（五）擅自供熱或變更供熱范圍的；

（六）具有熱源和供熱能力，拒絕向用戶供熱的；

（七）因供熱單位責任連續(xù)停止供熱超過48小時的；

（八）供熱單位變相提高采暖費價格的；

（九）對無正當理由拒絕、妨礙供熱行政主管部門等行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的；

（十）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第四十四條  有下列行為之一的，由住建部門責令限期改正，對拒不改正的，供熱單位可以停止供熱；由此造成室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的，責任由熱用戶自行承擔；造成損失的，依法進行賠償。

（一）擅自將供熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和改變及遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）在供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施、過水熱及熱水循環(huán)裝置的；

（四）擅自增加用熱面積的；

（五）擅自調(diào)節(jié)進戶閥門的；

（六）擅自改變供熱用途和拆改、移動供熱設(shè)施的；

（七）在供熱管網(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告牌匾的；

（八）利用供熱管網(wǎng)溝排放雨水、污水的；

（九）供熱設(shè)施存在安全隱患經(jīng)供熱單位告知仍不進行檢修、改造的；

（十）其他損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

第四十五條  供熱管道及附屬設(shè)施外緣1.5米以內(nèi)，為供熱設(shè)施管理范圍。需要在管理范圍內(nèi)施工，應(yīng)先征得住建部門的同意，采取保護措施后，方可施工。有下列行為之一，影響供熱設(shè)施運行及安全的，由住建部門責令責任人限期改正，并恢復(fù)原狀，造成損失的，依法進行賠償。

（一）修建建（構(gòu)）筑物和敷設(shè)管道；

（二）挖坑、取土、鉆探、爆破、打樁；

（三）在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品；

（四）擅自拆卸或移動供熱管道、井蓋、閥門、儀表及標志等設(shè)施；

（五）在供熱管道及附屬設(shè)施的垂直地面上，種植樹木、埋設(shè)桿線等；

（六）利用供熱管道及其支架架設(shè)線路或懸掛物體；

（七）其他影響供熱設(shè)施運行及安全的行為。

第四十六條 市、縣（區(qū)）城市供熱行業(yè)主管部門及有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附  則

第四十七條【名詞解釋】 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱源所產(chǎn)生的熱能，通過集中供熱管網(wǎng)向熱用戶有償提供用熱的行為。

本辦法所稱供熱單位是指直接向熱用戶供應(yīng)熱能的熱生產(chǎn)企業(yè)和供熱企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四十八條【執(zhí)行方式】秦州區(qū)、麥積區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)供熱管理工作，五縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條【辦法期限】  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。