訪談主題：天水市水務(wù)局上線答復(fù)群眾反映的問(wèn)題

訪談時(shí)間：2019年08月25日 09:00 - 2019年08月25日 11:00

訪談嘉賓：天水市水務(wù)局

訪談描述：按照天水市作風(fēng)辦安排，7月19日《作風(fēng)在線》上線單位：天水市水務(wù)局。節(jié)目中，天水市水務(wù)局工作人員就水土保持、農(nóng)村飲水安全、河道管理、河道采砂等方面的情況做了介紹。節(jié)目中接到聽(tīng)眾電話3個(gè)：“秦安李先生：自來(lái)水供水不正常，時(shí)斷時(shí)續(xù)”、“牡丹鎮(zhèn)謝先生：自來(lái)水供水管道漏水導(dǎo)致房屋后墻倒塌”、“太京吳先生：自來(lái)水每戶收1000元，是否合理”，工作人員受理了這些問(wèn)題，問(wèn)題的調(diào)查及處理情況《作風(fēng)在線》會(huì)持續(xù)關(guān)注，及時(shí)在節(jié)目中進(jìn)行答復(fù)。

主持人(08-25 09:05)

村上已經(jīng)通了自來(lái)水，每噸水要收3—5元水費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理不合理?

天水市水務(wù)局(08-25 09:10)

水費(fèi)是維持農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行的必要條件，我市目前農(nóng)村供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用兩項(xiàng)構(gòu)成，未計(jì)稅金、利潤(rùn)和污水處理費(fèi)。供水成本指供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測(cè)以及其他應(yīng)計(jì)入供水成本的支出;費(fèi)用指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。供水單位按規(guī)定核算后，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

農(nóng)村供水工程本身具有一定的特殊性。農(nóng)村地形條件復(fù)雜，用水戶居住分散，配水管網(wǎng)覆蓋面大，管線長(zhǎng)，大多數(shù)集中供水工程為高揚(yáng)程提水，運(yùn)行成本大，維修管護(hù)工作量大，供水成本比城區(qū)高的多，水價(jià)也就比城區(qū)的高，就我市目前農(nóng)村供水工程的水價(jià)，也是未計(jì)折舊的水價(jià)，加之用水量又小，批復(fù)的水價(jià)又打折，執(zhí)行的水價(jià)已是倒掛水價(jià)。目前全市農(nóng)村水價(jià)為1.8-5.5元/方不等，均未達(dá)到成本水價(jià)。所以3—5元水價(jià)仍然是偏低的。

主持人(08-25 09:15)

村上已經(jīng)通了自來(lái)水，但是經(jīng)常沒(méi)水或供水不正常，請(qǐng)問(wèn)這是為什么?

天水市水務(wù)局(08-25 09:20)

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，由于農(nóng)村供水工程形式多樣，各處工程條件不同，目前我市管理形式主要由縣區(qū)水務(wù)局成立了供水工程管理站;①千噸萬(wàn)人以上、跨村的集中供水工程，成立了工程管理站，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，同時(shí)受益村成立了用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)行管理站和用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理模式，供水站主要負(fù)責(zé)水廠設(shè)備及村級(jí)以上輸配水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)，村級(jí)及入戶管網(wǎng)由村委會(huì)和用水戶協(xié)會(huì)管理;②對(duì)單村供水工程，由受益村成立了用水戶協(xié)會(huì)自主管理。各供水站都有專(zhuān)職應(yīng)急搶修人員，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急搶修和維修服務(wù)，基本形成了縣、站(鄉(xiāng))、村(協(xié)會(huì))、戶四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

無(wú)水吃或供水不正常的問(wèn)題，一是村級(jí)管理組織或村級(jí)用水協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮的不夠好。二是有個(gè)別戶拖欠水費(fèi)過(guò)多，有停水催繳情況。三是大部分工程采用以村為單位刷卡取水，欠交水費(fèi)就自動(dòng)停水。

主持人(08-25 09:24)

流轉(zhuǎn)了1000多畝土地，準(zhǔn)備發(fā)展果園，能不能幫忙解決果園灌溉問(wèn)題?

天水市水務(wù)局(08-25 09:30)

首先，你提的是關(guān)于利用水利工程解決灌溉的問(wèn)題。在2018年機(jī)構(gòu)改革前，農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)在水務(wù)部門(mén)，但隨著機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)田水利項(xiàng)目全部劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，請(qǐng)您聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解決這一需求。

主持人(08-25 09:30)

村上的提灌工程澆一次水需要水費(fèi)100多元，請(qǐng)問(wèn)這符合政策嗎?

主持人(08-25 09:35)

首先，水費(fèi)收入是水利工程管理單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。《甘肅省水利工程水費(fèi)計(jì)收和使用管理辦法》明確規(guī)定，各類(lèi)水利工程都要實(shí)行有償供水，用水單位和用水戶必須按規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)。

根據(jù)水利部《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》，水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的核算主要包括“供水生產(chǎn)”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”四個(gè)科目。具體內(nèi)容有：從事供水生產(chǎn)人員的工資、燃料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水資源費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。

1995年，甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)了省水利廳、省物價(jià)委員會(huì)關(guān)于加快我省水費(fèi)改革有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知。在《通知》中，一是明確了提水灌區(qū)(含井灌區(qū))的水費(fèi)必須保證工程運(yùn)行管理費(fèi)，包括工資、電費(fèi)、工程維修費(fèi)和管理費(fèi)等，并根據(jù)揚(yáng)程高低分別收取一定比例的大修理費(fèi)和折舊費(fèi)。二是明確了水費(fèi)的審批管理權(quán)限，即具體由水利工程管理單位提出水費(fèi)測(cè)算依據(jù)和水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)審查，報(bào)同級(jí)物價(jià)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。

你們村所用的提灌工程為高揚(yáng)程提灌站，供水成本較高，所以收取的水費(fèi)也較高，但這一水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一是供水單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)了核算，二是經(jīng)過(guò)了物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)，所以，你們交的水費(fèi)是符合政策的。

主持人(08-25 09:40)

村上有一小型水利工程，去年冬季壞了，村上的大面積果園不能灌溉，請(qǐng)問(wèn)能否給予解決?

天水市水務(wù)局(08-25 09:45)

首先，對(duì)小型水利工程的管理，有村組管理的、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的、有農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的、也有承包或租賃給個(gè)人管理的等。

根據(jù)《甘肅省小型水利工程管理辦法》的規(guī)定，籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。因此，對(duì)由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的小型水利工程要進(jìn)行維修，應(yīng)主要由工程的管理者組織受益群眾投工投勞，籌集維修資金。對(duì)承包或租賃給個(gè)人管理的小型水利工程要進(jìn)行維修，應(yīng)主要由承包或租賃者籌集維修資金。

主持人(08-25 09:50)

縣上在修公路時(shí)，把村上的一條渠道占用了，致使村上的大部分果園不能灌溉，請(qǐng)問(wèn)能否給我們恢復(fù)渠道?

天水市水務(wù)局(08-25 09:55)

根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委出臺(tái)的《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，實(shí)行有償占用與等效替代相結(jié)合的原則。第八條規(guī)定：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施三年以上的(含三年)，占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施效益相當(dāng)?shù)奶娲こ獭o(wú)條件興建替代工程的，占用者應(yīng)當(dāng)按照新建被占用等量等效替代工程設(shè)施的總投資額交納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償數(shù)額，由被占用工程的管理單位編制提出占用補(bǔ)償方案，經(jīng)法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后，由管轄被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施的水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審定。第九條規(guī)定：由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目，需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，按照水利工程的現(xiàn)值，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

因此，要恢復(fù)你們村的灌溉渠道，需要公路建設(shè)單位提出占用補(bǔ)償方案，修建效益相當(dāng)?shù)奶娲こ袒蛘呓患{開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

主持人(08-25 10:00)

汛期不服從管理應(yīng)如何處置?

天水市水務(wù)局(08-25 10:05)

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(2)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的;

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;

(4)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的;

(5)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;

(6)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(7)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的;

(8)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

主持人(08-25 10:15)

河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物應(yīng)如何清除?

天水市水務(wù)局(08-25 10:15)

多年來(lái)，一些地方、單位和個(gè)人侵占河道，建設(shè)各種壅水、阻水建筑物，而且往往是舊障未治，新障又生。其重要原因就是缺乏對(duì)河道內(nèi)建設(shè)進(jìn)行有效管理。河道清障是政府防汛機(jī)構(gòu)或水行政主管部門(mén)依法清除河道管理范圍內(nèi)人為設(shè)置的違章壅水、阻水建筑物、構(gòu)筑物的行政執(zhí)法措施，是保障河道行洪能力的重要措施。實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”具體內(nèi)容包括：

(1)對(duì)于一般阻礙行洪的障礙物，設(shè)障者按照水行政主管部門(mén)提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)清除阻水障礙物;

(2)一切清障費(fèi)用由設(shè)障者或阻水設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān);

(3)對(duì)于設(shè)障者或阻水設(shè)施的建設(shè)單位逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān);

(4)河道清障應(yīng)充分依靠地方人民政府，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限制定清淤疏浚河道規(guī)劃，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位定期清淤疏浚。

主持人(08-27 16:34)

提升飲水安全保障水平，是確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)強(qiáng)有力的供水保障，目前全市脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作的情況。

天水市水務(wù)局(08-25 10:34)

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的大力支持、幫助、指導(dǎo)下，經(jīng)全市上下不懈努力，從2005年開(kāi)始，截至2018年底，累計(jì)投入22.89億元，建成了375處農(nóng)村飲水安全集中供水工程，解決了278.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，占農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)農(nóng)村總?cè)丝?94.82萬(wàn)人的94.4%。通過(guò)連續(xù)十多年的建設(shè)，全市農(nóng)村安全供水問(wèn)題得到極大改善，農(nóng)村飲水大致經(jīng)歷了尋水吃、找水吃、引水吃、吃好水的過(guò)程。目前供水工程體系基本形成，集中供水工程到行政村覆蓋率達(dá)到98%以上，按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)體系，全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已全面解決。但由于受自然條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水源條件、居住條件等因素的制約，已建工程存在配套設(shè)施不全、供水保障程度不高、工程建設(shè)缺陷，一些工程故障頻發(fā)，運(yùn)行管理不善等問(wèn)題依然突出，影響農(nóng)村飲水安全穩(wěn)定問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，確保提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)，2018年在充分調(diào)研、反復(fù)論證、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，印發(fā)了《天水市加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，資金籌措、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、驗(yàn)收辦法、職責(zé)分工、保障措施等10個(gè)方面對(duì)鞏固提升工作進(jìn)行了安排部署。

2018年已建設(shè)完成鞏固提升工程85處，解決了76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個(gè)行政村684894戶308682人的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題(含30個(gè)貧困村、26763貧困戶、122694貧困人口)。2019年計(jì)劃實(shí)施工程64處(其中：新建3處，管網(wǎng)延伸10處，改造提升51處)，解決74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)796個(gè)行政村213799戶989294人的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題(含355個(gè)貧困村、45197貧困戶、208048貧困人口)。概算總投資2.76億元，目前，正在按計(jì)劃有序推進(jìn)推進(jìn)。通過(guò)鞏固提升改造，推動(dòng)全市農(nóng)村飲水向“安全型”“穩(wěn)定型”轉(zhuǎn)變，全面提升飲水安全保障水平，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的供水保障。