2024年4月16日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就《實施方案》解讀如下：

一、出臺背景

近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費場景和消費群體產(chǎn)生了新的問題和堵點，支付服務(wù)包容性有待提升。3月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號，以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，對進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，甘肅省在充分吸納多方面意見建議的基礎(chǔ)上，立足實際制定出臺《實施方案》，提出改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、增強移動支付便利性和友好性等重點工作，明確了工作階段、目標(biāo)要求、重點任務(wù)和責(zé)任分工，旨在構(gòu)建銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等各類支付服務(wù)兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，最大程度滿足老年人、境外來甘人員等群體的多元化支付服務(wù)需求，更好地服務(wù)社會民生、改善營商環(huán)境、促進(jìn)高水平對外開放。

二、目標(biāo)任務(wù)

《實施方案》全面落實《意見》要求，緊密結(jié)合省情實際，確定了啟動實施、攻堅突破、鞏固提升3個工作階段及相應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)。計劃在2024年12月底前，重點地區(qū)、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面達(dá)到100%；重點地區(qū)、重點商戶支付輔助受理終端和受理標(biāo)識覆蓋面達(dá)到100%；在全省范圍內(nèi)累計兌換人民幣現(xiàn)金“零錢包”12萬個。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全長效機制，從2025年開始在全省范圍內(nèi)普遍推廣開展提升支付便利性工作，持續(xù)深化支付服務(wù)場景建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》提出了六個方面的重點任務(wù)。

一是改善銀行卡受理環(huán)境。針對老年人和外籍來甘人員等群體支付習(xí)慣，支持公共事業(yè)繳費、景區(qū)、商場、醫(yī)療等便民場景使用銀行卡支付。合理劃定大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、機場、高鐵站、醫(yī)院等重點應(yīng)用場景，推動重點商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。

二是優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。聚焦各類群體面臨的現(xiàn)金支付困難問題，從多個維度推動現(xiàn)金使用環(huán)境得到有效改善。加快銀行網(wǎng)點服務(wù)適老化改造、優(yōu)化適老化支付服務(wù)流程，提高銀行適老化服務(wù)水平。堅持現(xiàn)金兜底定位，督促銀行網(wǎng)點儲備券別合理、數(shù)量充足的現(xiàn)金，保障人民幣現(xiàn)金零錢供應(yīng)和使用。

三是增強移動支付便利性和友好度。推進(jìn)移動支付APP適老化升級，精準(zhǔn)匹配適老服務(wù)，解決老年人、外籍來甘人員等群體日常消費支付面臨的“數(shù)字鴻溝”等問題。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開發(fā)適老、適外版本APP，優(yōu)化老年人、境外來甘人員線上預(yù)定產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。

四是提升境外來甘人員賬戶服務(wù)水平。打通境外來甘人員護照身份核驗通道，完善在線預(yù)約開戶等便利化措施，提供多語言開戶配套服務(wù)，提升賬戶開戶便利性。同時，建立境外來甘人員賬戶分類分級管理體系，強化賬戶資金安全管理。

五是打造優(yōu)化支付服務(wù)樣板。按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統(tǒng)一、標(biāo)識醒目”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善受理銀行卡、移動支付、現(xiàn)金支付必需的軟硬件設(shè)施，提供多元化支付服務(wù)，打造“甘肅樣板”支付服務(wù)示范區(qū)。

六是加強支付服務(wù)宣傳推廣。圍繞“支付無憂 暢游隴原”主題，依托各類宣傳資源，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務(wù)宣傳，提升老年人和境外來甘人員支付服務(wù)認(rèn)可度。

四、亮點特色

一是兼容并包。針對不同群體的支付習(xí)慣，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補充，實現(xiàn)老年人及外籍來甘人員支付暢通無阻。

二是遠(yuǎn)近結(jié)合。從重點地區(qū)、重點場景入手，劃定時間表、路線圖，既立足當(dāng)下集中解決支付堵點問題，又著眼長期統(tǒng)籌推進(jìn)支付便利性工作常態(tài)化長效化開展，持續(xù)鞏固提升支付服務(wù)水平。

三是協(xié)同發(fā)力。優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，結(jié)合優(yōu)化支付服務(wù)工作涉及的行業(yè)多、范圍廣等特點，明確責(zé)任部門，壓實工作任務(wù)，確保各相關(guān)部門從供需兩端同步發(fā)力，高效協(xié)同推進(jìn)工作開展。

四是以點帶面。聚焦蘭州市中川國際機場和敦煌市兩個重點場所，打造具有甘肅特色的支付服務(wù)示范區(qū)，在取得良好成效的基礎(chǔ)上，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，將有效經(jīng)驗逐步向全省普遍推廣，以點帶面提升全省支付服務(wù)便利性。

五、保障措施

《實施方案》提出，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化工作措施、靠實工作責(zé)任、加大推廣力度等措施，確保優(yōu)化支付服務(wù)工作有力有序有效開展。