2024年3月7日，甘肅省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《甘肅省醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2024年5月1日起實(shí)施。《規(guī)定》的頒布是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康中國(guó)戰(zhàn)略、法治中國(guó)、平安中國(guó)的具體舉措，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》，依法保障和促進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

《規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省醫(yī)院安全秩序管理的現(xiàn)狀和實(shí)際情況，廣泛調(diào)研、多方論證后起草形成，旨在依法規(guī)范醫(yī)院安全秩序管理工作，依法防范醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員面臨的執(zhí)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，積極化解醫(yī)患矛盾和糾紛，持續(xù)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，保障和促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康中國(guó)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。《規(guī)定》共26條，制定了以人為本、預(yù)防為主，警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、依法處置等醫(yī)院安全秩序管理的基本原則，明確了各部門(mén)各單位相關(guān)具體職責(zé)。

一、《規(guī)定》是我省醫(yī)院安全秩序管理的迫切需要

醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場(chǎng)所，醫(yī)務(wù)人員是守護(hù)人民群眾生命健康的白衣衛(wèi)士，維護(hù)醫(yī)院正常秩序、保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴(yán)是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全秩序仍然面臨諸多問(wèn)題的挑戰(zhàn)，醫(yī)院安全秩序的預(yù)防和處置機(jī)制仍需要進(jìn)一步改進(jìn)，《規(guī)定》的頒布，在保障醫(yī)務(wù)人員人身安全的同時(shí)保障患者合法權(quán)益和社會(huì)公眾利益，有利于營(yíng)造良好安全診療環(huán)境，有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，依法維護(hù)醫(yī)患雙方的權(quán)益。

二、著力完善醫(yī)院安全秩序管理體系

《規(guī)定》明確了縣級(jí)以上人民政府及衛(wèi)生健康、公安、司法、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)在醫(yī)療安全秩序管理中的地位、職能和法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息溝通機(jī)制，暢通醫(yī)療糾紛多元化解渠道，依法處置醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患，指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)院開(kāi)展平安醫(yī)院建設(shè)，做好醫(yī)院安全秩序相關(guān)工作。《規(guī)定》按照預(yù)防措施優(yōu)先、處置高效快速、加大處罰力度的思路，突出重點(diǎn)，靶向明確，有效推動(dòng)解決醫(yī)院安全秩序管理中治理難題。

三、進(jìn)一步指導(dǎo)醫(yī)院安全秩序規(guī)范化管理

《規(guī)定》明確醫(yī)院是醫(yī)院安全秩序管理的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、病床數(shù)、日均門(mén)診量等實(shí)際情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備專職治安保衛(wèi)人員及相應(yīng)器械和裝備，對(duì)門(mén)診、住院部區(qū)域開(kāi)展安全巡查，對(duì)急診等重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)安保值守。配備安全防護(hù)設(shè)備和智慧監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置安全監(jiān)控中心，實(shí)行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點(diǎn)區(qū)域音視頻監(jiān)控全覆蓋。在重點(diǎn)部位配備一鍵報(bào)警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務(wù)室（站）聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安機(jī)關(guān)。通過(guò)明確具體可執(zhí)行的制度設(shè)計(jì)，將人防、技防、物防融合在安全秩序管理中，最大程度防范突發(fā)不安全事件的發(fā)生，遏制安全隱患苗頭，確保將擾亂醫(yī)院安全秩序事件的損害程度降到最低。

四、加大了對(duì)正常醫(yī)療秩序的保障力度

為了維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，結(jié)合醫(yī)院安全秩序管理存在的突出問(wèn)題，《規(guī)定》明確細(xì)化了擾亂醫(yī)院安全秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法行為和情節(jié)，明確了違法行為人的法律責(zé)任。《規(guī)定》第二十條分七項(xiàng)列舉了擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序的禁止行為。其中包括：恐嚇、威脅醫(yī)務(wù)人員，干擾醫(yī)務(wù)人員正常工作和生活，擾亂醫(yī)院秩序；對(duì)醫(yī)務(wù)人員侮辱、誹謗、毆打等；非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；非法占用、損毀醫(yī)院病房、財(cái)物；非法攜帶禁止、限制物品進(jìn)入醫(yī)院;借醫(yī)療糾紛故意擴(kuò)大事態(tài)，在醫(yī)院及周邊違規(guī)停尸、設(shè)靈堂、擺放花圈、阻塞通道、圍堵醫(yī)務(wù)人員、聚眾滋事等；其他威脅、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，侵犯醫(yī)務(wù)人員人格尊嚴(yán)、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。

五、推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提高

《規(guī)定》同時(shí)明確了醫(yī)務(wù)人員職責(zé)，要求醫(yī)務(wù)人員要樹(shù)立敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，履行醫(yī)務(wù)人員職責(zé)，盡職盡責(zé)救治患者，執(zhí)行疫情防控等公共衛(wèi)生措施；拓展醫(yī)患溝通渠道和形式，保障患者及其家屬知情權(quán)和咨詢、溝通機(jī)會(huì)，提升護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)和人性關(guān)懷，減少就醫(yī)等待時(shí)間，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。通過(guò)宣傳教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員將“以病人為中心”貫穿于醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)，形成流程更科學(xué)、服務(wù)更高效、態(tài)度更體貼的醫(yī)療服務(wù)模式，讓群眾滿意度進(jìn)一步提高，構(gòu)建醫(yī)患和諧的良好氛圍。