近日，省政府辦公廳印發了《甘肅省數據市場培育行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。現就《行動方案》解讀如下：

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會明確提出培育全國一體化數據市場的戰略任務，為數據市場建設指明了方向。按照國家對培育全國一體化數據市場的有關部署，各省區市因地制宜積極探索，匯聚各方力量加快數據市場建設。2024年8月，省委印發《關于貫徹落實<中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定>的意見》，明確提出了推進數據要素市場化配置的重點任務。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，系統推動全省數據市場建設，省數據局會同有關部門、單位認真研究，廣泛征求意見，在充分調研了解全省各地、重點行業領域數據產品、數據企業、數據產業、流通交易等發展情況的基礎上，起草了《行動方案》，報經省政府同意后印發實施。《行動方案》旨在采取有力措施加快培育我省數據市場，充分發揮市場在數據資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效激活數據要素潛能，賦能經濟社會高質量發展。

二、主要目標

《行動方案》確定了全省數據市場培育工作的總體要求和主要目標，聚焦激活數據要素價值，構建具有較強區域競爭力和影響力、符合甘肅發展需求的數據要素市場化配置體系，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。到2027年底，橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化發展格局形成基礎框架，打造一批高質量數據集和數據產品、服務，力爭引育不少于200個數據企業，力爭培育不少于300個顯示度高、示范性強、復制性好的數據要素應用典型案例，建成服務省內、輻射西部、融入全國的區域性數據流通交易服務體系，形成一批具有較強內生發展動力的數據市場建設樣板。

三、重點任務

《行動方案》提出5個方面20項重點任務。在構建開放透明的數據市場規則體系方面，主要對產權登記、流通交易、價格形成和收益分配、數據領域標準等方面規則體系建設任務進行了明確，提出制定數據進場交易清單、鼓勵進場清單和負面清單，大力推廣使用數據流通交易合同示范文本等任務。在激發需求牽引的數據市場內生動力方面，主要圍繞加快數字化轉型發展、開展“數據要素×”行動、做好數據產品和服務采購、推進數據資產化進程等工作，鼓勵滿足條件的地方、部門、企業先行先試，探索形成可復制可推廣的優秀經驗做法，發揮示范引領帶動作用。在培育豐富多元的數據市場主體方面，主要對大力引育數據企業、有序發展第三方專業服務機構、積極打造數據流通交易樞紐、不斷豐富數據產品供給等方面進行部署，通過探索梯次培育壯大數據要素型企業政策、建立服務規范、開展數據產品推介等辦法，培育壯大各類市場主體。在營造創新發展的數據市場環境方面，主要包括加大數據技術創新研發、加快提升全民數字素養、推動數據跨境合規有序流通、健全數據流通交易安全治理體系等任務，營造共建共享、全民參與、鼓勵創新的良好氛圍。在推進高效協同的數據市場設施布局方面，主要通過推動算力和網絡基礎設施優化升級、加快布局數據流通利用基礎設施、完善市場信息管理機制、強化數據流通交易信用監管等工作，為數據市場發展提供堅實保障。

四、保障措施

《行動方案》主要從加強組織領導、推動數據領域項目謀劃儲備、開展市場培育分析評估、加強數據要素應用優秀經驗宣傳推廣等方面提出要求，吸引更多技術、人才、企業等優質資源向甘肅集聚。