蘭州新區(qū)是國務院2012年8月批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”的使命任務。經(jīng)過近8年時間的規(guī)劃建設，蘭州新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展逐步走上快車道，制造新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)初具規(guī)模，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，功能布局日益完善，產(chǎn)城融合更加深入。但客觀來看，蘭州新區(qū)正處在爬坡過坎、進位趕超的攻堅期，在管理體制機制、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放方面還存在一些瓶頸和制約，一定程度上影響了蘭州新區(qū)的加速發(fā)展。

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的指導意見》，加快推進蘭州新區(qū)改革創(chuàng)新步伐，培育發(fā)展動能，提振發(fā)展信心，省政府研究出臺了《關于進一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》借鑒其他國家級新區(qū)做法，圍繞理順管理體制、深化綜合改革、實體經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新能力、推動開放合作、夯實發(fā)展基礎等8方面，提出20條具體措施。充分體現(xiàn)了省委省政府對蘭州新區(qū)發(fā)展“高看一眼、厚愛一分”的特殊關懷，也為蘭州新區(qū)推動高質量快速發(fā)展指明了方向，確定了重點，提出了要求，提供了遵循。同時，對于進一步推動蘭州新區(qū)更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟增長極作用，推動改革創(chuàng)新、趕超進位，實現(xiàn)國家賦予的戰(zhàn)略定位和重大使命具有重要意義。

　　從政策導向看，《意見》圍繞支持蘭州新區(qū)在各領域改革中先行先試這一原則，賦予蘭州新區(qū)更大的改革自主權，鼓勵蘭州新區(qū)發(fā)揮綜合平臺優(yōu)勢，建立一套理念先進、管理科學、運行高效的現(xiàn)代城市管理新體系，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。進一步明確賦予新區(qū)市州一級行政管理權限，除法律法規(guī)和國家明文規(guī)定不得下放的權限外，涉及新區(qū)的省級經(jīng)濟管理權限全部下放至新區(qū)行使，同時允許新區(qū)在選人用人和績效激勵等方面創(chuàng)新完善機制。

　　從政策創(chuàng)新看，《意見》重點推動解決束縛新區(qū)建設發(fā)展重大問題。明確提出按程序推動相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管工作，通過行業(yè)部門專業(yè)手段、編制臨時代碼、統(tǒng)計代碼等方式解決新區(qū)行政區(qū)劃代碼問題，繼續(xù)推動蘭州市主城區(qū)企業(yè)出城入園，支持省市企事業(yè)單位向新區(qū)搬遷等，進一步拓展新區(qū)發(fā)展空間。在專項資金安排方向上有了突破，調整為由蘭州新區(qū)作為財力性補助自主安排使用。用地方面，提出允許新區(qū)報批一定數(shù)量項目儲備用地，賦予新區(qū)年度土地出讓、租賃、交易權限等優(yōu)惠政策。人才方面，提出允許科技人才及退休人員按規(guī)定在新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。授權新區(qū)自主開展人才引進，下放職稱評審權等措施。

　　從政策集成看，《意見》充分肯定了蘭州新區(qū)在投資項目審批管理改革等方面的成效，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。立足新區(qū)區(qū)位、平臺等優(yōu)勢，在主導產(chǎn)業(yè)集群建設、應急保障、產(chǎn)教融合、交通互聯(lián)、對外開放等方面，謀劃提出重大建設項目，傾斜給予支持政策，推動新區(qū)加快高質量發(fā)展。

　　總體來講，《意見》貫徹落實了國家政策導向和要求，主動融入國家“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、蘭西城市群建設等重大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了省委、省政府綠色崛起、走高質量發(fā)展的決策部署，積極回應了蘭州新區(qū)的重大政策訴求，凝聚了各方力量支持新區(qū)加快發(fā)展，具有鮮明的新區(qū)特色和較高的政策含金量。《意見》的根本目的，就是要把各項改革和政策措施作為“舉全省之力支持蘭州新區(qū)發(fā)展”的具體實踐，鼓勵蘭州新區(qū)主動作為、銳意創(chuàng)新，進一步激發(fā)蘭州新區(qū)自生動力和潛力，為全省探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好經(jīng)濟重要增長極作用，打造高質量發(fā)展先行區(qū)。

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