《甘肅省推進高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”工作實施方案》政策解讀

近日，甘肅省人民政府辦公廳發布了《甘肅省推進高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”工作實施方案》(以下簡稱《工作方案》)，現解讀如下：

1.《工作方案》出臺背景

黨中央、國務院高度重視優化政務服務工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調要推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。李克強總理就企業群眾“辦證多、辦事難”和優化營商環境等問題多次作出指示批示，要求聚焦市場主體和人民群眾普遍關切的重點辦理事項，打通地區之間的梗阻，加快推進政務服務事項“跨省通辦”。9月24日國務院辦公廳出臺了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，要求依托全國一體化在線政務服務平臺和各級政務服務機構，著力打通業務鏈條和數據共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”。

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，持續優化企業和群眾辦事創業環境，在充分調研和借鑒先進省份經驗的基礎上，結合我省實際，省政府辦公廳出臺了《甘肅省推進高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”工作實施方案》，進一步推動政務服務線上線下深度融合，更大力度推進“不來即享”，有效解決企業群眾辦事“多地跑”“來回跑”等堵點難點問題。

2.《工作方案》提出的目標

《工作方案》提出的總體目標是：2020年底前，完成40%的清單內高頻政務服務事項“省內通辦”、國家發布的第一批事項“跨省通辦”。其中，2020年底前，實現城鄉居民基本養老保險關系轉移接續、失業保險金申領、個體工商戶設立登記、農民專業合作社設立登記等57個事項“跨省通辦”；2021年底前，實現工作調動戶口遷移、個人社保參保證明查詢打印、不動產登記資料查詢、購房提取住房公積金等73個事項“跨省通辦”；2021年以后，實現新生兒入戶、工傷職工異地就醫結算、生育保險待遇核定與支付等8個事項“跨省通辦”。同步建立清單化管理制度和動態調整更新機制，并逐步納入其他政務服務事項，更好滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求。

3.《工作方案》主要內容

一是推動個人高頻政務服務事項異地辦理。推動社會保障卡申領、異地就醫登記備案及結算、養老保險關系轉移接續、戶口遷移、住房公積金轉移接續、就業創業、婚姻登記、生育登記等事項實現“跨省通辦”“省內通辦”。

二是推動企業高頻政務服務事項異地辦理。推動企業等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”“省內通辦”，簡化優化各類跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續。鼓勵各地探索和深化異地辦理，鼓勵將有需求、有條件的政務服務事項納入“跨省通辦”“省內通辦”范圍。

三是推進簡單高頻事項全程網辦。將政務服務事項全部納入甘肅政務服務網，對沒有特殊環節、要件相對簡單的高頻政務服務事項提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業務屬地為申請人遠程辦理。進一步改革制約全流程網上辦理的規章制度和業務流程，不得強制要求申請人到現場辦理。

四是實現政務服務高頻證照通用。重點推進身份證、護照、駕駛證、營業執照、結婚證、社保卡、食品生產許可證等高頻電子證照依托全省數據共享交換平臺共享應用。在公安、市場監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通、稅務等領域，持續增加移動辦理事項。

五是建立地區間“異地代收代辦”合作機制。打破政務服務地域、層級限制，拓展聯辦通辦范圍和深度，進一步便利企業群眾異地辦事。暢通郵政寄遞渠道，用“快遞跑”取代“群眾跑”。

4.《工作方案》出臺的作用及意義

推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，是轉變政府職能、提升政務服務能力的重要途徑，是暢通國民經濟循環、促進要素自由流動的重要支撐，對于降低企業運行成本、釋放市場活力，滿足廣大人民群眾就業、求學、就醫等方面的需求具有重要作用，是一項看得見、摸得著的民生工程，也是為建設服務型政府、智慧型政府固根本、利長遠、穩預期的發展工程。