《甘肅省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》政策解讀

2020年11月25日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕113號）。

一、《方案》出臺的背景是什么？

2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕19號），從七個方面明確了自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，要求各省級人民政府結(jié)合本省實際，合理劃分自然資源領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照中央方案精神和省政府要求，結(jié)合我省實際，省財政廳會同省自然資源廳、省林草局起草了《甘肅省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。

二、出臺《方案》時有哪些考慮？

總體考慮是：在自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下，科學(xué)合理劃分自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成相對穩(wěn)定的省與市縣政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，為促進全省自然資源的保護和合理利用，維護區(qū)域生態(tài)安全提供有力支撐。

三、《方案》中事權(quán)劃分的原則是什么？

總的原則是，堅持誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任，既要避免省級大包大攬，承擔(dān)不合理的事權(quán)，又要避免將支出責(zé)任過度下移，增加市縣支出負擔(dān)。對中央和地方共同財政事權(quán)，我們按照現(xiàn)行管理體制，進一步明確為中央與省級共同財政事權(quán)或中央與省級、市縣共同財政事權(quán)；對中央已明確為地方事權(quán)的，進一步細化為省級與市縣共同財政事權(quán)或省級、市縣各自財政事權(quán)。

四、《方案》重點從哪幾個方面劃分了省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任？

重點從自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、自然資源有償使用和權(quán)益管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項七個方面，對自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任予以細化明確。

五、《方案》明確了哪些配套措施和任務(wù)要求？

《方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化投入保障、推進市級以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分三個方面提出保障措施和任務(wù)要求。

六、《方案》從什么時間開始實施？

《方案》執(zhí)行時間與中央文件要求保持一致，從2020年1月1日起執(zhí)行。