根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民實事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕10號）精神，現(xiàn)就《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關(guān)政策措施等解讀如下：

　　一、政策背景

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求，2009年10月21日，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》（甘政辦發(fā)〔2009〕184號），我省從2009年12月開始分批次啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。2011年7月同步開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，在全國率先將新農(nóng)保和城居保合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并于2012年7月實現(xiàn)了制度全覆蓋。2014年6月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）精神，省政府印發(fā)了《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（甘政發(fā)〔2014〕67號），我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系基本建立，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大群眾的真心擁護。截至2020年底，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1388.18萬人，其中，養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人數(shù)318.83萬人，月人均養(yǎng)老金123.14元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度已成為我省社會保障體系的重要組成部分。

　　根據(jù)《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）精神，2019年1月14日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕2號，以下簡稱《實施意見》），明確提出了“在國家確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準”和“根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，適時提高全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準”的工作要求。《實施意見》的出臺，對促進我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康可持續(xù)發(fā)展，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。截至2020年底，全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月最低標準為108元，其中，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月93元，省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月15元。

　　二、出臺目的

　　為確保2021年省政府工作報告承諾的“提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準”為民實事目標任務(wù)的全面完成，省政府專門制定印發(fā)了《實施方案》。總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。

　　三、落實舉措

　　《實施方案》共包括六個方面的內(nèi)容。

　　一是目標任務(wù)。明確從2021年1月1日起，將我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元，加上中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金93元后，使我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準達到每人每月113元。

　　二是實施范圍。參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的人員；我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇、不用繳費直接納入按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍的人員；在2018年12月1日至2020年12月31日期間，我省年滿60周歲、未領(lǐng)取任何基本養(yǎng)老保險待遇、具有建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員身份直接納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放范圍的人員。

　　三是資金安排。按照每人每月提高5元的標準計算，提標后每年需財政補貼資金1.95億元，明確全部由省級財政安排。

　　四是實施步驟。明確要求2021年5月底前省級財政將補貼資金全部撥付到位，6月底前各縣市區(qū)完成調(diào)整和補發(fā)工作。

　　五是責(zé)任主體。明確省人社廳為牽頭單位，省財政廳為配合單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、縣市區(qū)政府為實施單位。

　　六是有關(guān)要求。明確了三項工作落實責(zé)任：第一，省人社廳負責(zé)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整工作，指導(dǎo)市縣人社部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格確認和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。第二，省財政廳負責(zé)落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼配套資金，并督促市縣財政部門嚴格按照社會保險基金財務(wù)和會計制度要求，將補貼資金及時撥入社會保障基金財政專戶，專款專用。第三，市縣政府負責(zé)組織社保經(jīng)辦機構(gòu)做好提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準工作，協(xié)調(diào)和督促城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金社會化發(fā)放協(xié)議服務(wù)金融機構(gòu)，確保在6月底前將調(diào)整增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。