一、出臺背景和目的

新冠肺炎疫情對我市經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊，對商貿流通領域產生了嚴重影響。一季度，全市社會消費品零售總額實現６２．６４億元，較上年同期下降１３．５％，其中，批發業同比下降１１．９％，零售業同比下降１４．１％，餐飲業下降３７．１％，住宿業下降３９．４％。按照中央決策部署，根據省委省政府和市委市政府安排，為進一步做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，在疫情防控常態化的背景下，全力拓展存量、創造增量，采取更加積極有效措施，進一步暢通人流、物流、商流、資金流、信息流，挖掘城鄉消費潛力，激發市場活力，擴大消費規模，提升消費水平，積極打造消費新熱點，形成經濟新的增長點，促進全市經濟社會健康發展，市政府辦公室出臺了本《行動計劃》。

通過一系列支持政策和工作措施，促進重點區域、重點行業、重點企業消費加速增長，全面活躍商貿流通，繁榮各類市場，穩定消費預期，穩定社會生活秩序。具體開展八項促消費行動，努力實現二季度正增長，三季度不欠賬，四季度保目標，不斷增強消費對經濟增長的基礎性支撐作用。

二、《關于進一步促進消費擴大內需的行動計劃》主要內容

該《行動計劃》重點是開展八個方面的專項行動。一是商貿流通企業復工復產復商復市行動。加大力度落實各項政策，突出幫困紓困，推動批零住餐企業特別是小微企業全部開張開業。全市１０２個各類專業批發市場，６２個農貿市場，３７個社區便民市場５月底前全面復市。二是節假日促銷行動。總結“五一”期間促銷活動經驗，組織辦好端午、中秋、國慶促銷活動，國慶期間在會展中心舉辦２０２０年（第一屆）中國西部（天水）國際汽車博覽會，“農民豐收節·農商優惠展銷周”，重點賽事會展消費融合活動，地方特色美食節和傳統特色節慶促銷活動。三是商貿企業聯合讓利促銷行動。財政安排２００萬元專項資金，對積極參加促銷活動的大型龍頭商場、優質餐飲酒店等給予補貼，對讓利幅度大的汽車經銷商和展銷商分類給予獎勵，支持商貿、餐飲、成品油銷售相關企業開展折扣優惠活動，發放電子消費券。組織開展住宅裝飾、服裝、用餐等特色讓利消費。全面恢復夜間消費場所、街區、市場，持續推動夜間消費促進活動。四是新業態提質擴容行動。加大與電商大平臺對接力度，力爭今年阿里巴巴、京東、拼多多等電商企業在我市建立分支機構。集中推進直播帶貨銷售活動，激發網上消費活力。在全市選擇一些基礎良好、布局合理、經營規范、服務完善的“中央廚房”企業，按照“互聯網＋中央廚房＋Ｎ”的模式，支持發展中央廚房新業態。五是油車銀保聯動促銷行動。開展成品油與重大工程項目配售活動，加油站與農產品龍頭企業對接促銷活動，汽車與石油、銀行、保險聯動促銷活動等。六是家電家具家裝優惠促銷行動。市縣政府和企業投入５００萬元刺激家電銷售，在全市開展家電下鄉、以舊換新、智能家電讓利優惠等促銷活動。對接省家具協會鼓勵家具企業、經銷商廣泛開展優惠促銷活動。引導家裝行業開展裝配裝飾優惠活動。七是東西協作消費扶貧行動。協調天津六區組織引導本地區農產品銷售企業、商貿流通企業和單位與我市建立長期穩定的供銷關系，實現消費對接。力爭在天津開設消費扶貧集中展銷中心，宣傳推廣銷售我市名優農特產品，發展“電商＋合作社＋農戶”的采購銷售模式，增加我市農特產品知名度，助推消費扶貧。八是出口轉內銷行動。推動原料型出口企業盡快進入國內產業鏈補鏈序列，推動出口企業終端消費品盡快進入國內商超專區專柜銷售。搶抓天水市被國務院列入跨境電子商務綜合實驗區的機會優勢，大力發展跨境電商。

三、落實《行動計劃》的保障措施

該《行動計劃》的落實，需要各縣區政府、市直相關部門的通力配合，更需要商貿企業發揮主觀能動作用，穩市場，擴消費，形成新的經濟增長點，為保障《行動計劃》各項工作落地見效，采取以下四方面的保障：一是政府主導，強化協調。建立促消費擴內需行動聯席會議制度。實行“市級統籌、縣區落實”的統籌調度機制，市政府辦具體負責消費促進行動的協調、指導、督查和推動，縣區政府制定具體落地實施方案，抓好落實。二是政策支持，強化引導。加速文化旅游消費升溫，我市旅游景區景點實行門票減免優惠。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需求，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假，激發文化旅游消費。三是突出主體，激發活力。引導企業積極參與“八項行動”，主動組織開展各類促銷活動。對大型批發市場、商業綜合體等消費促進主渠道及上限且銷售規模大的企業給予重點政策支持。對全市促消費活動成效突出的縣區、相關部門和帶動消費業績突出的企業商戶，給予表彰獎勵。四是加強督導，落地見效。建立健全消費促進行動落實的督查考核機制，全市實行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點促銷活動落地見效。建立縱橫結合的隨時考查機制，對相關部門不落實、不配合的進行通報。對縣區開展的各類促銷活動實行跟蹤問效，確保實施快、見效早。五是宣傳造勢，形成態勢。圍繞促銷“八項行動”，組織各類媒體集中開展宣傳，形成促進消費的強大輿論氛圍和態勢。

相關鏈接：甘肅省人民政府辦公廳印發關于進一步促進消費擴大內需的實施意見和行動計劃的通知