根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（甘政辦發(fā)【2020】106號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，現(xiàn)解讀如下：

一、主要內(nèi)容

公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任主要涉及基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等五個(gè)方面。

（一）基本公共文化服務(wù)包含兩方面的內(nèi)容（基層公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放及其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)）

將基層公共文化設(shè)施（市、縣區(qū)文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站），以及全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、體育部門(mén)所屬公共體育場(chǎng)館）按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)公共財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)分類承擔(dān)支出責(zé)任。市、縣區(qū)博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放，所需經(jīng)費(fèi)由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)財(cái)政按8：1：1分擔(dān)。市、縣區(qū)分擔(dān)部分由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。少數(shù)民族地區(qū)由中央和省級(jí)財(cái)政按8：2分擔(dān)。市、縣區(qū)體育部門(mén)所屬公共體育場(chǎng)館按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，市、縣區(qū)根據(jù)大型體育場(chǎng)館開(kāi)放數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效情況等統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和省級(jí)相關(guān)資金給予支持。

其他公共文化服務(wù)事項(xiàng)涉及的讀書(shū)看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、文體活動(dòng)等確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)分類承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政根據(jù)任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效情況、財(cái)力狀況等統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和省級(jí)相關(guān)資金確定對(duì)市、縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。其余部分市、縣區(qū)根據(jù)財(cái)力狀況給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（二）文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持

將文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面的有關(guān)事項(xiàng)按政策確定層級(jí)和組織實(shí)施主體分別劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。中央確定由中央職能部門(mén)、地方共同組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任；市、縣區(qū)確定并由市、縣區(qū)職能部門(mén)組織實(shí)施或支持開(kāi)展的事項(xiàng)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)確定并由省級(jí)職能部門(mén)和市、縣區(qū)共同組織實(shí)施或支持開(kāi)展事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)與市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)、市、縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承包含兩個(gè)方面內(nèi)容（物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)）

納入國(guó)家物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃及國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，由市、縣區(qū)組織實(shí)施的，確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政根據(jù)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、績(jī)效情況、財(cái)力狀況以及中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、本級(jí)相關(guān)資金等確定對(duì)市、縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金；省級(jí)和市、縣區(qū)共同組織實(shí)施的，確認(rèn)為省級(jí)與市、縣區(qū)財(cái)政共同事權(quán)，由省級(jí)與市、縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政根據(jù)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、績(jī)效情況、財(cái)力狀況以及中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、本級(jí)相關(guān)資金等確定對(duì)市、縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金；市、縣區(qū)組織實(shí)施的文物保護(hù)及省級(jí)以下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）文化交流包含兩個(gè)方面內(nèi)容（對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作及海外中國(guó)文化中心建設(shè)）

.對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作，中央職能部門(mén)、省級(jí)、市、縣區(qū)共同組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任；市、縣區(qū)組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。海外中國(guó)文化中心建設(shè)運(yùn)行和相關(guān)交流活動(dòng)。由中央職能部門(mén)指導(dǎo)地方組織實(shí)施的事項(xiàng)，確認(rèn)為中央、省級(jí)、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由中央、省級(jí)、市、縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。  

（五）能力建設(shè)包含兩個(gè)方面內(nèi)容（公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)和公共文化管理）

公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)，對(duì)市、縣區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。公共文化管理，市、縣區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。

公共文化領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

二、配套措施包含四個(gè)方面內(nèi)容

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是落實(shí)保障責(zé)任；三是協(xié)同推進(jìn) 改革；四是加強(qiáng)績(jī)效管理。

相關(guān)文件：[天政辦發(fā)〔2020〕136號(hào)]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知