根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（甘政辦發(fā)【2019】104號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要內(nèi)容

科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任主要涉及科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)及其他領(lǐng)域的其他未列事項(xiàng)八個(gè)方面。

（一）科技研發(fā)包含兩方面的內(nèi)容（基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)）

利用財(cái)政資金設(shè)立的用于支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），確認(rèn)為中央、省、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由各級(jí)財(cái)政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任；結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局自主設(shè)立的科技計(jì)劃，按照設(shè)立主體級(jí)次，由省、市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），按照設(shè)立主體級(jí)次，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)市、縣區(qū)給予支持。

市、縣區(qū)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立的應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任；市、縣區(qū)政府委托科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的，由市、縣區(qū)財(cái)政分別給予合理補(bǔ)助。

（二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展

對(duì)科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)助，確認(rèn)為中央、省、市、縣共同財(cái)政事權(quán)，由各級(jí)財(cái)政區(qū)分不同情況承擔(dān)支出責(zé)任。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃自主建設(shè)的市、縣區(qū)科技創(chuàng)新基地，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)主要支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付等給予支持。

（三）科技人才隊(duì)伍建設(shè)

　　對(duì)圍繞建設(shè)高層次科技人才隊(duì)伍，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等統(tǒng)一組織實(shí)施的科技人才專項(xiàng)，分別確認(rèn)為中央、省級(jí)或市縣財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市、縣區(qū)自主實(shí)施的，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　對(duì)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、政府投資基金等方式支持的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確認(rèn)為中央、省、市縣共同財(cái)政事權(quán)，由各級(jí)財(cái)政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。市、縣區(qū)財(cái)政主要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過(guò)自主方式引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付等對(duì)市縣予以支持。

（五）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

對(duì)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金，確定為中央、省、市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由各級(jí)財(cái)政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等自主開(kāi)展的市、縣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持。

（六）科學(xué)技術(shù)普及

　　對(duì)國(guó)家普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高全民科學(xué)素質(zhì)等工作的保障，確認(rèn)為中央、省、市、縣共同財(cái)政事權(quán)，由各級(jí)財(cái)政區(qū)分不同情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。對(duì)市、縣區(qū)層面開(kāi)展科普工作的保障，確認(rèn)為市、縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)主要支出責(zé)任。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付給予支持。

（七）科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)

　　對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)方面的補(bǔ)助，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為中央、省或市、縣財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。對(duì)市、縣區(qū)科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)方面的補(bǔ)助，確認(rèn)為市、縣區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市、縣區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府委托任務(wù)的，由委托方同級(jí)財(cái)政給予合理補(bǔ)助。

(八)科技領(lǐng)域的其他未列事項(xiàng)

中央科技領(lǐng)域基本建設(shè)支出按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于中央財(cái)政事權(quán)、中央與省級(jí)或中央與省、市、縣共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。省級(jí)科技領(lǐng)域基本建設(shè)支出按省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于省級(jí)財(cái)政事權(quán)或省與市、縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。科技管理與服務(wù)，高校、企業(yè)和其他社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道保障或支持。其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域省、市、縣根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立社會(huì)科學(xué)研究方面的專項(xiàng)（基金等），按照設(shè)立主體級(jí)次，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

二、配套措施包含三個(gè)方面內(nèi)容

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支出責(zé)任；二是深化改革，協(xié)同推進(jìn)；三是完善制度，實(shí)施績(jī)效管理。

相關(guān)文件：[天政辦發(fā)〔2020〕137號(hào)]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知