一、起草背景

按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示要求，為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織起草了《天水市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，在征求各縣區(qū)及市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位等部門意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修改完善，并提交市委政法委進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，市市場監(jiān)督管理局、市司法局進(jìn)行了公平競爭性、合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后印發(fā)執(zhí)行。

二、起草依據(jù)

《預(yù)案》總體依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《天水市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天水市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國種子法》《甘肅省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定。

三、主要內(nèi)容

《天水市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》共12部分，分別為指導(dǎo)思想、工作原則、災(zāi)害分級、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則及1個附件。

第一部分，指導(dǎo)思想。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援能力，最大限度減輕災(zāi)害損失。

第二部分，工作原則。明確了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動；分級負(fù)責(zé)、屬地管理；依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對的原則。

第三部分，災(zāi)害分級。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍和強(qiáng)度等，由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別。

第四部分，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（包括指揮部職責(zé)、指揮部辦公室職責(zé)、成員單位職責(zé)和專家組職責(zé)）。

第五部分，監(jiān)測預(yù)警。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測（包括監(jiān)測方式和監(jiān)測內(nèi)容）、信息報送、預(yù)警（包括預(yù)警途徑和預(yù)警內(nèi)容）等內(nèi)容。

第六部分，響應(yīng)準(zhǔn)備。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急的組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、預(yù)先防范等內(nèi)容。

第七部分，應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)受災(zāi)程度，明確了Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、啟動程序、響應(yīng)行動、升級與解除等內(nèi)容。

第八部分，信息發(fā)布。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息發(fā)布的形式、內(nèi)容、發(fā)布程序等內(nèi)容。

第九部分，后期處置。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的善后處置、協(xié)調(diào)救助、災(zāi)后評估、獎勵與責(zé)任追究等內(nèi)容。

第十部分，應(yīng)急保障。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急的資金、物資、人員、信息等方面的內(nèi)容。

第十一部分，預(yù)案管理。明確了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)案編制、修訂、演練等內(nèi)容。

第十二部分，附則。是對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案涉及的名詞、術(shù)語等的釋義。

<a href="/system/go.jsp?treeid=1631&apptype=content&urltype=news.NewsContentUrl?m=wbnewsid%3D869911" ">[天政辦發(fā)〔2022〕25號]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和天水市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知