以主體責(zé)任落實(shí)促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好

中共天水市委副書(shū)記代市長(zhǎng)王軍

今年6月份是第十六個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”,主題是“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。全市上下要以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全紅線意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展《意見(jiàn)》。去年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)抓緊抓好,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué),深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容,真正把《意見(jiàn)》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化監(jiān)管措施的思想和行動(dòng)自覺(jué),并按照《意見(jiàn)》和省上即將出臺(tái)的配套文件要求,結(jié)合實(shí)際制訂我市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案。要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神同迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查工作相結(jié)合,逐條對(duì)照8個(gè)方面39項(xiàng)巡查內(nèi)容,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯薄弱環(huán)節(jié),深入細(xì)致開(kāi)展自查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不姑息、不遷就,確定責(zé)任人員,制訂整改措施,確保按期整改落實(shí)到位。要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)追責(zé)的“指揮棒”作用,把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)年度考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制,通過(guò)考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)追責(zé)促進(jìn)安全監(jiān)管措施落實(shí)。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。近幾年受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大影響,我市一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)效益下滑,在安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、教育培訓(xùn)等方面存在一些差距和不足。各企業(yè)一定要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位職工,形成全鏈條、無(wú)縫隙,一級(jí)抓一級(jí)、一層保一層的責(zé)任體系。要不斷加大安全生產(chǎn)投入,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,采用新設(shè)施、新設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,努力提高應(yīng)對(duì)處置安全生產(chǎn)事故的能力和水平。

三、扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),以整改省安委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為抓手,以防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),注重預(yù)防,標(biāo)本兼治,推動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治全覆蓋。要嚴(yán)肅查處“三超”“三違”以及疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車(chē)載人等違法違規(guī)行為,全力預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)存在重大安全隱患的場(chǎng)所限期整改、掛牌督辦,提升消防安全保障能力。要對(duì)食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全程跟蹤、監(jiān)督檢查,確保人民群眾“舌尖上的安全”。要積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作,按照風(fēng)險(xiǎn)《目錄》認(rèn)真排查,建立健全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法銷(xiāo)售、非法運(yùn)輸。要嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、以探代采、亂采亂挖等行為,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。要全面加強(qiáng)建筑工地特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和隱患治理,嚴(yán)防高空墜落、觸電和坍塌事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治,依法查處取締非法在用設(shè)備。要嚴(yán)格落實(shí)水利、電力、旅游、教育等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,不斷提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

四、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要下大力氣解決非煤礦山、建筑施工、醫(yī)藥食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全要求的,一律關(guān)閉取締,按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰,并依法追究法律責(zé)任;對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力以及事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要列入安全生產(chǎn)“黑名單”,嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、融資、貸款等;對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備決定的,有關(guān)部門(mén)要采取停電、停水等措施強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行決定。

五、完善安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局。按照《天水市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實(shí)施細(xì)則》要求,進(jìn)一步完善黨委政府監(jiān)管、企業(yè)主動(dòng)負(fù)責(zé)、社會(huì)輿論監(jiān)督的體制機(jī)制,凝聚安全生產(chǎn)群防群治的工作合力。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),關(guān)口前移、重心下移,切實(shí)抓好本行業(yè)的安全大檢查、隱患排查治理和打非治違工作,堅(jiān)決將各類(lèi)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,自覺(jué)加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,切實(shí)把責(zé)任層層落實(shí)到車(chē)間、班組和每個(gè)崗位,嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。

六、深入廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合第十六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”,深入開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念深入人心。要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,努力提升全民安全素質(zhì)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要采取有力措施,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),切實(shí)抓好一線從業(yè)人員、重要崗位人員、消防安保人員的安全培訓(xùn),讓每個(gè)員工都成為“安全員”,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。要以新的《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容,有針對(duì)性地做好農(nóng)民工、特種作業(yè)人員、企業(yè)管理人員和安全監(jiān)管人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部的培訓(xùn),切實(shí)提高其安全素質(zhì)、監(jiān)管能力和自我保護(hù)意識(shí)。各級(jí)新聞媒體要大力宣傳安全生產(chǎn)示范單位,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)曝光因責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致事故接連發(fā)生、安全隱患突出的單位,努力營(yíng)造全市上下安全發(fā)展的濃厚氛圍。

七、全力抓好汛期應(yīng)急救援處置工作。近期,受連續(xù)降雨天氣的影響,極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,督促落實(shí)安全防范措施,及早做好處置各類(lèi)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要細(xì)化完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況,要立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。