按語(yǔ):為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,日前市政府副市長(zhǎng)何東同志就優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象、建設(shè)美麗天水提出了明確要求和具體部署,現(xiàn)將何東同志的專(zhuān)題文章予以刊發(fā)。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)

規(guī)范城市管理  推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)

天水市副市長(zhǎng) 何東

 優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng),是加快推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前,我市正處于創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家全域旅游示范城市的關(guān)鍵時(shí)期,全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,全力推動(dòng)三城聯(lián)創(chuàng)工作有序開(kāi)展。

 一、整治街景亂象,優(yōu)化城市人居環(huán)境。街道是城市的經(jīng)脈,街景是城市面貌的直觀(guān)反映,街景整治是改變城市面貌、提升城市品位的重要途徑。要緊扣城市亂象熱點(diǎn)問(wèn)題,大力開(kāi)展優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象工程,堅(jiān)持把規(guī)范城市秩序作為提升城市品位的重要措施,將重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合,全面整治城市“亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂掛、亂貼亂畫(huà)”“八亂”現(xiàn)象,清理取締馬路市場(chǎng)、人行道市場(chǎng)、任意擺攤設(shè)點(diǎn),以及占道經(jīng)營(yíng)和倚門(mén)經(jīng)商行為,加強(qiáng)對(duì)步行街和廣場(chǎng)等流動(dòng)人口多、臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象突出區(qū)域的環(huán)境秩序治理,加強(qiáng)對(duì)洗車(chē)點(diǎn)、修車(chē)店、焊接噴漆店及飲食加工店、街頭燒烤攤點(diǎn)、小吃攤點(diǎn)等對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重的行業(yè)、門(mén)店、攤點(diǎn)的規(guī)范管理,做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,著力營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境。要以提升城市形象為抓手,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境,特別是要集中時(shí)間,以城區(qū)主街道、公共場(chǎng)所以及高速公路出入口、景區(qū)景點(diǎn)、藉河渭河風(fēng)情線(xiàn)等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、城市景觀(guān)、公共空間、環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn),結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市及全域無(wú)垃圾的目標(biāo)任務(wù),按照“示范路、整潔路、規(guī)范路”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)排查摸底的三類(lèi)83個(gè)標(biāo)準(zhǔn)路段及周邊6個(gè)城市出入口,按照分類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、分段改造提升、分期組織實(shí)施的方式,全面推行網(wǎng)格化管理模式,確保城市形象提升工程分層達(dá)標(biāo)。兩區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)要按照“標(biāo)本兼治、治建結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、注重長(zhǎng)效、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則及“生態(tài)、精致、美觀(guān)”的城市定位,通過(guò)老舊橋體的改造、交通沿線(xiàn)墻體的改造、道路路面的改造、主要街道牌匾廣告的改造、城區(qū)出入口的改造及對(duì)違法建筑、黑臭水體的整治,進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度,提升綠化品位,優(yōu)化建筑風(fēng)貌,完善公共設(shè)施,凈化城市空間,力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間的提升改造,切實(shí)解決當(dāng)前城市形象存在的突出問(wèn)題,顯著提高城市環(huán)境質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)打造靚麗的城市形象。

 二、落實(shí)網(wǎng)格化管理,提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理是確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)和鞏固成效的關(guān)鍵。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善和城市綠化面積的不斷擴(kuò)大,城市管理的任務(wù)越來(lái)越重。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“三分建,七分管”城市經(jīng)營(yíng)理念,按照“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋”的要求,整合城市管理有效資源,完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新機(jī)制,健全制度,靠實(shí)工作責(zé)任,相互協(xié)作配合,切實(shí)在管理上求實(shí)效,在細(xì)節(jié)上下功夫,全面提升城市管理水平。綜合執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、運(yùn)管、工商、園林等相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)和大局意識(shí),建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,在審核、管理、處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)上,密切配合,相互支持,齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,形成創(chuàng)建工作合力。秦州、麥積兩區(qū)作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng),要全面落實(shí)網(wǎng)格化管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的作用,以網(wǎng)格的方式分解任務(wù),明確職責(zé)任務(wù),依法嚴(yán)管重罰,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接,全天候保潔、無(wú)縫隙管理。相對(duì)于兩區(qū),五縣的縣城臟亂差問(wèn)題更為突出,一定要把縣城管理放在突出位置來(lái)抓,努力提升凈化、綠化、美化、亮化水平。要牢固樹(shù)立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念,既要嚴(yán)格執(zhí)法,敢于動(dòng)真碰硬,也要文明執(zhí)法,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象,共同維護(hù)城市良好秩序。

 三、推行“門(mén)前三包”,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任制,是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)加強(qiáng)城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理的有效手段,是發(fā)揮群眾參與城市管理積極性、提升市民文明素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的重要途徑,是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的城市管理工程。各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新方式方法,廣泛調(diào)查研究,聚集群眾智慧,使“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的簽訂成為群眾自覺(jué)、自愿的行為。要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況保持難、易反復(fù)的特點(diǎn),積極探索完善“門(mén)前三包”行之有效的管理制度,將執(zhí)法管理與群眾自我約束相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化、規(guī)范化和多層次、全覆蓋,力求整治效果。要建立“門(mén)前三包”責(zé)任制掛牌公示制度,各責(zé)任主體要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛“門(mén)前三包”責(zé)任牌,責(zé)任牌力求內(nèi)容通俗易懂、語(yǔ)句樸實(shí)簡(jiǎn)練、格式簡(jiǎn)潔明了,使責(zé)任牌充分體現(xiàn)內(nèi)容明確、責(zé)任明確、主題明確、監(jiān)管明確、時(shí)限明確的要求。要建立“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法規(guī),將“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況與衛(wèi)生許可、工商執(zhí)照辦理、環(huán)評(píng)審批等行業(yè)許可掛鉤,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)等責(zé)任主體的監(jiān)督管理,形成工作合力,督促其履職盡責(zé)。要建立“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,市三城聯(lián)創(chuàng)辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大督查力度,對(duì)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制工作成效顯著的縣區(qū)、責(zé)任主體在年底考核中予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不履責(zé)的責(zé)任主體要聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé),限期整改。要建立“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)巡查制度,實(shí)行走動(dòng)式管理,劃分區(qū)域和責(zé)任片區(qū),做到定人、定時(shí)、定路、定責(zé),不斷加強(qiáng)巡查和管控,對(duì)漏簽或因經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)人變化而更換主體的商鋪、門(mén)店,及時(shí)補(bǔ)簽,做到應(yīng)簽盡簽,全面覆蓋。

 四、開(kāi)展清掃保潔,推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建。全域無(wú)垃圾創(chuàng)建是改善人居環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容,也是提升城市品位、建設(shè)宜居城市的迫切需要。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要突出薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)源頭治理,堅(jiān)持全域推進(jìn),一手抓持續(xù)治理,一手抓日常監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋、監(jiān)管無(wú)死角,實(shí)現(xiàn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要全面落實(shí)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度,進(jìn)一步明確各單位的責(zé)任區(qū)域,完善監(jiān)督曝光機(jī)制,督促和促進(jìn)各單位廣泛參與城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),形成單位包片、個(gè)人包點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任到人的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔格局。要下氣力整治環(huán)境衛(wèi)生,突出景區(qū)景點(diǎn)、居民小區(qū)、辦公區(qū)域、主次干道、大街小巷、城區(qū)入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域,消除死角,清除盲點(diǎn),在全市范圍打一場(chǎng)垃圾清運(yùn)處理的殲滅戰(zhàn),展現(xiàn)城市良好形象。秦州區(qū)、麥積區(qū)要加大環(huán)衛(wèi)投入,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,按標(biāo)準(zhǔn)在主要街道配置果皮箱(桶);環(huán)衛(wèi)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,做到全天候保潔,垃圾日產(chǎn)日清;對(duì)道路兩側(cè)積存的建筑、生活垃圾以及綠地內(nèi)紙屑、煙蒂等垃圾廢棄物進(jìn)行徹底清理,加強(qiáng)巡查,治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物的不良行為;要及時(shí)清運(yùn)垃圾,防止垃圾箱和中轉(zhuǎn)站周?chē)雎洹⑽鬯庖?保證垃圾、果皮箱外觀(guān)整潔、無(wú)殘破;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生要進(jìn)一步明確責(zé)任主體,進(jìn)行集中整治,不斷提高市容環(huán)境水平。

 五、嚴(yán)格治堵治亂,著力改善城區(qū)交通秩序。如何有效緩解城市交通擁堵?tīng)顩r、改善城市交通環(huán)境、解決市民出行難問(wèn)題,已成為當(dāng)前我市刻不容緩的熱點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)特別是秦州區(qū)、麥積區(qū),要緊扣突出問(wèn)題,聚焦重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段,下決心,出重拳,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大交通違章處罰力度,大力治理亂停亂放、闖紅燈、超載超速、道路遺撒、隨意調(diào)頭等行為,保障城區(qū)道路交通暢通有序。交警部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)要按照各自管理權(quán)限,切實(shí)履行管理職責(zé),合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位、施劃出租車(chē)停車(chē)位,完善城區(qū)道路禁停標(biāo)志標(biāo)牌,加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、酒店門(mén)前臨時(shí)停車(chē)泊位管理;加大對(duì)車(chē)輛亂停亂放行為的處罰力度,保證車(chē)輛按區(qū)、按線(xiàn)、按類(lèi)、按位停放,解決車(chē)輛停放無(wú)序、違章占道等影響城市形象的問(wèn)題;集中對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂鳴喇叭、違法調(diào)頭、逆行、超速行駛、隨意上下人,營(yíng)運(yùn)客車(chē)在中心城區(qū)、城區(qū)出入口停留等客拉人,非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人違反交通規(guī)則等行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治,全面遏制城市道路交通亂象和違法行為,持續(xù)推動(dòng)道路交通治理現(xiàn)代化。