堅持生命至上筑牢安全防線確保全市安全生產形勢持續穩定向好

 市委副書記、市長王軍

今年6月份是第十七個全國“安全生產月”,主題是“生命至上,安全第一”。全市上下要緊緊圍繞這一主題,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《天水市關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》為抓手,以有效防范和堅決遏制重特大事故為重點,提高政治站位,嚴守安全紅線,深化專項整治,加快建立完善的安全生產責任制度、科學的安全監管體制、嚴格的監管執法機制和嚴密的安全法治體系、風險防控體系、社會治理體系,不斷夯實安全生產基礎,全面提升安全生產水平。

一、認真貫徹安全生產決策部署。習近平總書記指出,“推進安全生產領域改革發展,關鍵是要作出制度性安排?！秉h中央、國務院為此專門出臺《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,下發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,對推進安全生產領域改革、健全落實安全生產責任制作出頂層設計。省委、省政府和市委、市政府先后出臺意見和辦法,細化安排各項改革任務,明確責任單位和完成時限。各級各有關方面要嚴格按照中央、省、市要求,緊盯時間節點,突出重點任務,主動擔當,積極作為,全力推動各項工作落實。要進一步加強組織領導,壓實工作責任,選強配齊工作人員,保障支持安監部門開展工作,切實提升安全監管能力。要繼續精簡安全生產行政審批事項,把該承接的職能協調對接好,把該出臺的配套政策研究制定好,把該調整的審批事項合并下放好。要綜合運用市場化手段加強安全監管,支持科研院所、行業協會、中介機構等社會力量參與安全生產工作,確保全市安全生產領域各項政策措施落地生根。

二、扎實開展重點領域專項整治。要深刻汲取折達公路考勒隧道建筑質量問題教訓,認真開展重點工程項目安全生產整治,切實做好在建項目拉網式排查和日常檢查,堅決杜絕建筑施工重特大事故發生。要深入開展道路交通安全專項整治,加大重點路段路面巡查和管控力度,嚴格落實長途客運班車凌晨2至5時停車休息制度,嚴厲打擊“三超一疲勞”等各類違法行為;強化農村道路安全管理,嚴防農用車載人、無證駕駛引發群死群傷事故;加快實施道路生命安全防護工程,切實抓好重點路段隱患治理。要繼續深化人員密集場所消防安全專項整治,加大安全檢查力度,堅決消除事故隱患,對達不到消防要求的場所必須停業整頓、限期治理。要加強危險化學品安全監管,嚴禁非法生產、非法銷售,嚴禁不符合安全要求的運輸工具上路行駛。要持續強化油氣輸送管道安全監管,發改、安監、公安、交運等部門切實履行好各自職責,對查出的隱患實行掛牌督辦,確保油氣輸送管道安全運行。要繼續抓好特種設備專項整治,依法查處取締非法在用設備。要深入開展非煤礦山安全監管,嚴厲打擊非法開采、以探代采、亂采亂挖等非法行為,重點查處以包代管和無證施工等行為,進一步規范礦山安全生產秩序。要扎實開展尾礦庫壩體穩定性分析,對隱患和險情及時發現、及時處理、及時上報,確保尾礦庫安全。要嚴格落實水利、電力、旅游、教育等行業監管責任,積極開展專項整治,認真排查整改事故隱患,不斷提升行業整體安全水平。當前,要高度重視汛期安全生產工作,及時發布災害性天氣預警預報信息,加強救災物資儲備和應急演練,全面落實防汛措施,確保人民群眾生命財產安全。

三、著力防范各種安全生產事故。要建立完善風險分級管控機制,堅持把風險管控和隱患排查放在首位,科學評估區域安全風險,系統繪制區域安全風險和重大隱患分布圖,靠實監管責任和企業主體責任,做到組織領導、方法措施、資金投入、檢查考核和獎勵問責“五落實”。要督促企業定期主動排查治理隱患,重大隱患治理情況向安監部門和企業職代會報告,實行自查自改自報閉環管理。對重大隱患整改不到位的企業,依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按規定上限給予經濟處罰,對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。要全面摸清轄區生產經營單位基本情況,督促指導各級各有關部門和企業排查風險點、確定風險等級、明確管控措施、風險公告警示,逐一落實風險管控責任,對企業風險點實施標準化管控;嚴把安全準入關口,嚴格落實項目建設安全風險評估制度、高危行業領域安全準入制度、工藝技術設備材料安全準入標準、特殊場所安全管控制度和從業人員安全素質準入制度,努力把風險管控在隱患出現前,把隱患消滅在事故發生前。要進一步抓好城市運行安全管理工作,在城鄉規劃、設計、建設、管理等各個環節,設置安全“閘門”,開展安全風險評估和論證,加強城市安全監管,提高基礎設施安全配置標準和保障能力,提升防災減災救災能力,最大限度地減少生產安全事故的發生。

四、不斷提高安全生產法治化水平。要及時做好安全生產法律法規配套文件的協同跟進工作,鼓勵有條件的縣區、企業探索制定安全生產技術標準。要督促各級各有關部門嚴格執行年度執法計劃,全面落實監管執法的具體任務和要求。要加快安全監管執法人員數據庫和高危行業執法對象數據庫建設,綜合運用常規檢查、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法方式,提高執法監管實效。要健全完善執法檢查和行政處罰程序,實行執法過程全記錄制度,做到見問題清單、見執法指令、見責任人簽字、見整改結果、見復查驗收。要加強事故調查組織領導,完善生產安全事故調查組長負責制,嚴格事故調查職責和程序,嚴密事故責任劃分原則、認定標準和追責范圍及對象,切實加大事故責任“倒逼”“倒查”追責力度。要建立事故暴露問題整改督辦制度,及時向社會公開事故調查評估結果,對履職不力、整改措施不落實的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

五、持續強化安全生產宣傳教育。要結合開展“企業安全生產主體責任落實年”活動,精心策劃,認真組織,廣泛深入開展《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等安全生產政策法規宣傳教育,努力使落實科學發展、安全發展的各項政策措施深入人心,進一步提高全社會對安全生產工作的關注度。要持續推動安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,努力提升全民安全素質。要采取有力措施,加強以企業為重點的安全文化建設,推進企業主體責任落實。要以新的安全生產法為主要內容,有針對性地搞好農民工、特種作業人員、企業管理人員和安全監管人員特別是鄉鎮安監干部培訓,全面提高其安全素質、監管能力和自我保護意識。

六、切實夯實安全生產基層基礎。要繼續深化“互聯網+安全”新模式運用,加快推進安全生產信息化建設,積極探索安全技術服務方式,建立完善重大危險源數據庫,持續推進高危企業、重點場所、重大工程在線視頻監控系統建設。要全面開展以規范化、精細化、網格化、信息化為主要內容的“安全生產基層基礎建設強化年”活動,著力建設一批安全發展示范性鄉鎮(街道)、示范性村(社區)和示范性企業,初步建成運行高效、覆蓋全市所有鄉鎮(街道)、村(社區)和監管對象的基層安全生產網格化監管體系。要深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動,督促各類企業在安全投入、隱患治理、安全培訓、應急處置、安全保障等方面嚴格履行法定義務,建立健全覆蓋所有層級、所有人員的安全生產責任制。要注重加強班組、崗位和現場管理,及時制止和糾正違規違章行為,切實將崗位責任和考核標準細化到最小工作單元。要加強安全生產應急管理體系建設,加大應急投入力度,提高安全事故應急處置能力,努力推動全市安全生產形勢持續穩定向好。