趙百祥委員您好：

您提出的《關于進一步加大縣級發展資金支持力度的建議》收悉，衷心感謝您對我市縣域經濟發展及縣級財政保障工作的關注與支持！您指出的縣級財政在城鄉基礎設施建設、財源培植、產業培育等“促發展”領域資金有限的問題，精準契合當前我市縣域經濟高質量發展的現實需求；提出的“向上爭取支持、改‘輸血’為‘造血’”等建議，與市委、市政府推進工業強市戰略、壯大縣域特色產業的工作部署高度契合，對破解縣域發展資金瓶頸、增強縣域經濟內生動力具有重要指導意義。結合我市工業發展及資金保障相關工。

一、當前已開展的相關工作

近年來，我市圍繞破解縣級“促發展”資金難題，結合工業發展、園區建設、企業幫扶等重點任務，從政策爭取、資金統籌、產業培育三方面發力，為縣域經濟發展注入動力：

（一）積極向上對接，爭取省級以上資金傾斜

2022年-2025年，共爭取省級制造業高質量發展專項資金1.49億元，其中武山縣爭取省級專項資金793.2萬元，天水祁連山水泥有限公司生料制備車間、武山縣工業集中區管理委員會武山縣、甘肅隴漿源農業科技有限公司、武山縣均力塑料工業有限責任公司、甘肅武山寧風新能源有限公司等19個項目獲得支持。

（二）建立創新項目專項對接機制

積極搶抓大規模設備更新政策機遇，去年以來先后摸排并向省工信廳報送設備更新項目六批次，12個項目入選國家工信部設備更新項目庫，2024年天水鍛壓機床公司高端鍛壓成型機床工業母機企業設備更新及三化改造升級項目（獲得2706萬元）、星火公司樹脂砂鑄件智能化升級改造、長開廠表面處理示范工程建設、等9個項目獲得超長期特別國債資金1.46億元，華天科技公司集成電路高可靠封測擴大規模項目爭取到制造業中長期貸款1億元，貼息100萬元。2025年申報超長期特別國債項目10個，天水長城開關廠輸變電產業拓展與升級、海林廠長壽命、輕量化、低摩擦力矩汽車軸承及單元智能化設備升級改造項目、星火智能數控機床大型高檔數控機床研發及產業化項目、風動中國鑿巖機械創新研制基地設備更新改造項目、二一三電器數字化低壓電器元件產業化5個項目獲得第一批資金支持6004萬元。

（三）圍繞要素保障，搭建多渠道的對接平臺。

一是搭建政銀企保對接平臺。落實常態化政銀企對接機制，建立工業企業融資需求清單,及時推送市級金融機構和省工信廳，協調精準對接企業需求，今年以來，組織或配合開展政銀企融資對接活動3次，現場簽訂融資協議32.13億元。二是搭建數字化轉型服務平臺。遴選4家服務商進企入園開展摸底測評，對207戶企業開展診斷測評，積極申報全國數字化轉型試點城市，獲得省內評選第二名。推動橙色云工業互聯網協作平臺項目加快實施，累計服務企業90余戶。三是搭建人才對接平臺。將“專精特新”企業人才招聘納入辦實事清單予以推進，先后組織星火機床、鍛壓機床、風動機械等專精特新企業進校園招聘，征集12戶企業人才需求190名，借助各類平臺與省內相關高校開展對接，補充企業后備力量，組織6戶企業負責人參加工信部領軍人才培訓和資本市場對接培訓，助力提升企業管理水平。

二、爭取資金支持政策保障

1.落實《天水市強工業行動實施方案》（2022-2025年）的通知（市委辦發〔2022〕25號）、《天水市工業創新攻堅突破年行動方案的通知》（天政辦發〔2025〕14號）通知，市財政每年列支不低于5000萬元的工業經濟發展專項資金，重點支持縣域內產業鏈延鏈補鏈強鏈、“三化”改造、優質企業培育等項目，引導縣域資金向產業發展、財源培植傾斜，避免縣級財政僅聚焦“保運轉”而忽視“促發展”。

2.對接專項政策資金：緊盯國家和省級關于工業、園區、鄉村振興等領域的資金支持政策，組織各縣區申報產業集聚區、東西部協作園區、制造業“三化”（智能化、綠色化、高端化）改造等專項項目。例如，協助武山工業集中區、麥積東柯河工業園等爭取省級工業集聚區、東西部協作共建園區資金，支持縣域工業園區完善基礎設施、培育特色產業；指導縣域內老三線企業、制造業企業申報超長期特別國債、制造業中長期貸款、設備更新專項資金，緩解企業技改與產業發展資金壓力。

3.統籌市級資源：強化對縣域“促發展”支持設立市級工業專項資金，在全市財政非常困難的情況下，為加大縣級發展，我們制定《天水市強工業行動實施方案》、《天水市工業創新攻堅突破年行動方案》，市財政每年列支不低于5000萬元的工業經濟發展專項資金，重點支持縣域內產業鏈延鏈補鏈強鏈、“三化”改造、優質企業培育等項目，引導縣域資金向產業發展、財源培植傾斜，避免縣級財政僅聚焦“保運轉”而忽視“促發展”。

4.完善考核激勵機制：將縣域工業增加值、工業固定資產投資、產業項目建設等“促發展”指標納入縣區爭先晉位考核體系，對工業經濟發展成效突出的縣區給予資金獎勵（如貢獻獎200萬元、進步獎100萬元），鼓勵縣區主動加大“促發展”投入，同時對在縣域產業培育、園區提質中成績顯著的單位與企業，按“一事一議”原則給予獎勵，激發縣域發展積極性。

5.賦能縣域產業：增強“造血”能力以緩解財政依賴培育縣域特色產業集群：立足各縣區資源稟賦，指導秦安發展新能源與特色林果加工、武山發展新型建材與新能源、清水發展新材料與中藥材加工、張家川發展綠色食品加工等“一縣一業”特色產業，通過產業集群化發展帶動縣域財源增長，減少對上級轉移支付的依賴。例如，支持清水縣華貿新材料、武山縣崗頭山風電等項目建設，推動縣域形成特色產業增長點，增強自身財政創收能力。

6.提升園區承載與產業集聚能力：統籌資金支持縣域工業園區完善“七通一平”、污水處理、標準化廠房等基礎設施，如推進秦州區小微企業孵化園、麥積區電工電器中小企業孵化園建設，提升園區對產業項目的承載能力；推行“一區多園”“管委會+開發運營公司”模式，引入社會資本參與園區建設與運營，減輕縣級財政壓力，同時引導企業向園區集聚，形成產業規模效應，帶動縣域稅收增長。

7.幫扶縣域企業降本增效：通過政府購買服務，引入“橙色云”等專業平臺為縣域中小企業提供研發設計上云、技改咨詢等服務，降低企業創新成本；落實減稅降費政策，為縣域內制造業企業、老三線企業精準推送增值稅加計抵減、研發費用加計扣除等優惠政策，通過“一對一”輔導確保政策直達快享，幫助企業留存更多資金用于擴大生產與轉型升級，間接助力縣域財源培植。

三、下一步工作計劃

結合您的提案建議，下一步我們將重點從“向上爭取、市級統籌、縣域賦能”三方面持續發力，進一步加大縣級“促發展”資金支持。

一是強化向上對接力度。聚焦國家推進新型工業化、支持老工業基地轉型升級等政策導向，以爭創第三批數字化轉型試點城市為目標，全力申報試點城市，加快推進300戶以上中小企業數字化轉型。

二是優化市級資金投向。調整市級工業專項資金、園區發展資金等使用方向，進一步向縣域產業培育、財源建設傾斜，對縣域內投資規模大、帶動作用強的“促發展”項目（如新型建材、特色農產品精深加工項目）給予更高比例資金支持；探索“以獎代補”“先建后補”等方式，引導縣級財政配套資金投入“促發展”領域，形成市、縣兩級資金聯動效應。

三是深化縣域“造血”能力建設。持續推動縣域特色產業集群發展，支持鏈主企業帶動上下游中小企業集聚，形成“產業興、財源增”的良性循環；指導縣域工業園區通過EOD模式、專項債包裝、特許經營等方式引入社會資本，減少縣級財政直接投入壓力；加強對縣域財政“促發展”資金使用的指導與監督，確保資金精準投向產業培育、基礎設施等領域，切實提升資金使用效益，逐步降低縣級財政對上級轉移支付的依賴度。

再次感謝您對我市工業經濟發展工作的關心與支持！懇請您繼續關注相關工作進展，提出更多寶貴意見，共同推動我市縣域經濟實現高質量發展。

天水市工業和信息化局

2025年9月1日