蘇永明、馬蕓、李毅、馬斌、汪小慧、李輝、馬國升代表：

你們提出的《關(guān)于降低S25天莊高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。項(xiàng)目路線全長118.761公里，其中，主線共設(shè)橋梁26651.55米/56座，隧道38805.2米（按雙洞計(jì)）/22座，互通式立交7座，橋隧占比為64.2%。省政府依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，于2023年以《關(guān)于S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段等4條公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限的批復(fù)》（甘政函〔2023〕157號(hào)）批復(fù)莊天高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限，其中一類客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.60元·車/公里，橋梁和隧道加收標(biāo)準(zhǔn)為20元·車/次，收費(fèi)期限30年。

對(duì)于建議中提出的“最大限度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施彈性收費(fèi)、推廣月票或年票”等措施，目前還不具備調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成熟條件，實(shí)際困難和政策障礙有以下幾個(gè)方面：

一是無法調(diào)整“兩評(píng)一案”。莊天高速公路《物有所值評(píng)價(jià)》《財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)》《PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》經(jīng)天水市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，若降低莊天高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該項(xiàng)目車輛通行費(fèi)收入減少，需調(diào)整該項(xiàng)目“兩評(píng)一案”，重新測(cè)算項(xiàng)目投資收益，勢(shì)必增加政府可行性缺口補(bǔ)助額度，加大地方政府財(cái)政支出壓力，不符合國家關(guān)于嚴(yán)防增加地方政府隱性債務(wù)的政策規(guī)定。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號(hào)）等政策精神，明確規(guī)定不得通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可行性付費(fèi)等任何方式，使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本，且財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)已經(jīng)關(guān)閉，調(diào)整后PPP項(xiàng)目“兩評(píng)一案”無法取得財(cái)政部門的批復(fù)。

二是將會(huì)增加莊天高速公路項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段工程由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，是天水市人民政府和社會(huì)資本方合作（PPP）項(xiàng)目，核定概算總金額170.6993億元，其中貸款金額為126.966億元；該項(xiàng)目莊浪至社棠段于2023年12月25日通車運(yùn)營，2024年共計(jì)征收通行費(fèi)3749.01萬元（清分結(jié)算金額，其中：2024年6月20日至9月20日，與莊天高速公路并行國道G566線封閉施工，期間車輛帶來通行費(fèi)收入增長）；債務(wù)還本付息每年約需4.5億元，通行費(fèi)收入無法覆蓋本項(xiàng)目還本付息支出，收支矛盾十分突出。降低莊天高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定程度上會(huì)影響該項(xiàng)目通行費(fèi)收入不斷減少，收支缺口持續(xù)加大，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目正常的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營、投資回收和債務(wù)償還，并可能引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是暫不具備采取差異化收費(fèi)方式的條件。近年來部分高速公路為更好的發(fā)揮道路交通作用和提升收益采用差異化收費(fèi)方式，即在不降低原收費(fèi)總額的前提下調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到引流增收的目的。但制定適合的差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要至少一年以上周期的實(shí)際交通量和不同車型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、周邊路網(wǎng)規(guī)劃、沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、客貨運(yùn)司乘人員意愿問卷調(diào)查等多方面的數(shù)據(jù)信息作為支撐，結(jié)合項(xiàng)目投資方式進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，既發(fā)揮道路交通的社會(huì)效益，又確保通行費(fèi)總額不會(huì)減少，收費(fèi)還貸不受影響。天莊高速公路于2025年6月20日全線建成通車，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)還有待于進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，暫時(shí)無法采取差異化收費(fèi)方式。

下一步，我們將與天莊項(xiàng)目公司積極協(xié)商，統(tǒng)籌考慮社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)便捷出行需要，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差異化收費(fèi)政策可行性進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極向省上有關(guān)部門銜接匯報(bào)、爭取通過審批，最大程度滿足過往司乘的通行需求。

感謝你們對(duì)全市交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心和支持。