李慈來、許文義代表：

你們提出的《關(guān)于加強水土流失綜合治理的建議》收悉，經(jīng)認真研究，答復如下：

一、全市水土保持綜合治理成效

自黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，在省委省政府、市委市政府的堅強領導和省市業(yè)務部門的精心指導下，全市水土保持工作始終堅持習近平總書記“十六字”治水思路，全面貫徹落實新發(fā)展理念，“十四五”謀劃提出天水市水土保持高質(zhì)量發(fā)展思路舉措，強化人為水土流失監(jiān)管，重點治理項目持續(xù)發(fā)力，全力打造示范工程，圍繞“兩河”“一廊”“四區(qū)”“八支流”“N個小流域”為重點，建設黃河流域水土保持渭河天水生態(tài)環(huán)境治理、長江流域水土保持天水西漢水生態(tài)環(huán)境保護“兩大工程”，實施科技示范園、精品示范小流域、生態(tài)清潔小流域、淤地壩建設、侵蝕溝道治理、恢復治理工程“六大項目”，構(gòu)建形成“1+3+6+6+3+N”水土保持總體規(guī)劃體系，全力落實“跳出水保干水保”，推行“大水保”思維、一盤棋理念，確定水土保持總體布局和水土流失防治思路，全面謀劃形成同治共建“大水保”格局。

“十四五”期間，全市規(guī)劃（大口徑）治理水土流失面積2860km²，2021年-2025年分年度治理任務均為572km²。2021年實際完成水土流失治理面積579.50km²，占計劃任務的101.3%；2022年實際完成水土流失治理面積577.56km²，占計劃任務的100.97%；2023年實際完成水土流失治理面積578.98km²，占計劃任務的101.22%；2024年實際完成水土流失治理面積572.01km²，占計劃任務的100.00%。四年已累計完成2308.05km²（其中水務部門完成653.38km²）。全市水土保持率達到78.01%。

二、關(guān)于“建設水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，推進智慧水土保持建設”的落實情況

2020年以來，全省開展了“甘肅智慧水利項目—水土保持系統(tǒng)”建設（系統(tǒng)中含智慧水土保持建設現(xiàn)狀），建設內(nèi)容包括“天地空一體化”感知體系、水土保持信息系統(tǒng)和淤地壩監(jiān)測預警系統(tǒng)。其中，“天地空一體化”感知體系—淤地壩感知體系包括水位（泥位）監(jiān)測站、雨量計、視頻監(jiān)控站、水尺監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，太陽能供電、避雷模塊，通信模塊，主控系統(tǒng)，三維全景攝影測量系統(tǒng)等；水土保持信息系統(tǒng)包括生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理系統(tǒng)、生產(chǎn)建設項目自動識別系統(tǒng)、遙感監(jiān)管協(xié)同工作系統(tǒng)、目標責任考核系統(tǒng)、移動一體化系統(tǒng)、生產(chǎn)建設項目可視化系統(tǒng)等；淤地壩監(jiān)測預警系統(tǒng)包括實時數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)、淤地壩申報信息管理系統(tǒng)等。

在甘肅智慧水利2021年度項目中，補建了淤地壩感知體系及水土保持綜合治理系統(tǒng)。其中，補建的淤地壩感知體系是在2020年度9座試點淤地壩的基礎上，另選取39座淤地壩（其中，包括天水市秦州區(qū)鹽水溝淤地壩安全監(jiān)測設備和武山縣嘴頭鄉(xiāng)坡兒下溝淤地壩安全檢測設備），以拓展淤地壩智能監(jiān)管應用范圍，實現(xiàn)壩前視頻圖像、雨量、水位、三維全景監(jiān)控，更大限度地發(fā)揮淤地壩在安全度汛方面的作用；水土保持綜合治理系統(tǒng)補建了綜合治理信息展示系統(tǒng)、重點治理工程管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)、水土保持綜合治理APP等，形成了省、市、縣三級用戶過程可控、信息留痕、協(xié)調(diào)聯(lián)動的電子化、網(wǎng)絡化管理平臺。

三、關(guān)于“加大生態(tài)清潔小流域建設力度，通過對山、水、田、林、路、村等的一體化、系統(tǒng)性、綜合性治理，形成流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)”的落實情況

“十四五”期間，全市通過治山保水守護綠水青山，治河疏水實現(xiàn)河暢景美，圍繞保護修復流域河湖水生態(tài)系統(tǒng)，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，實施河道、溝道、塘壩等水系綜合整治。結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進流域內(nèi)水污染治理、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和鄉(xiāng)村綠化美化等。以水興業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，因地制宜打造特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體。

在推進生態(tài)清潔小流域建設中，全市各縣區(qū)因地制宜探索出多維度綜合治理模式。2024年，武山縣龍臺鎮(zhèn)廟峪溝高標準小流域項目通過實施魚鱗壩建設、護欄安裝、木質(zhì)棧道，溝頭防護，漿砌石護坡，植草坪等措施，改善了周邊生態(tài)環(huán)境，作為老君山森林公園的必經(jīng)之路，該項目的建設在改善周邊水生態(tài)環(huán)境的同時，也將為市民和游客提供納涼休閑的好去處，實現(xiàn)生態(tài)、社會效益雙豐收。12月份，甘肅省啟動生態(tài)清潔小流域試點遴選，甘谷縣依托“淤地壩+道路+產(chǎn)業(yè)”治理模式及縣域特色農(nóng)業(yè)基礎，以鞏川村為試點成功申報為生態(tài)清潔小流域省級試點項目。項目通過采用“山、水、田、林、路、村”一體化治理模式，構(gòu)建起生態(tài)清潔小流域綠色產(chǎn)業(yè)型治理模式，提升了流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了群眾收入。

2025年，武山縣廟峪溝流域和秦州區(qū)大溝流域成功遴選為省水利廳和省財政廳2025年生態(tài)清潔小流域建設試點項目，兩項目分別突出分區(qū)治理，綜合施策，計劃通過差異化治理路徑，探索積累生態(tài)清潔小流域建設成功經(jīng)驗，助力鄉(xiāng)村振興，繪就“水土保持+產(chǎn)業(yè)+文旅”富民新圖景。

四、下一步工作打算

我們將參考你們提出的建議，重點抓好三方面工作：

一是完善天水水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，推進智慧水土保持建設。優(yōu)化升級現(xiàn)有監(jiān)測點—清水湯峪河監(jiān)測點的升級改造；構(gòu)建水土保持方案智能審查模型，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)方案的快速、準確審核，提升審查效率與科學性；建立重點棄渣場水土流失風險評估模型，結(jié)合地形、氣象、渣體特性等多源數(shù)據(jù)精準評估潛在風險，提前制定防范措施；建立綜合治理項目水土保持碳匯能力評估模型，量化評估治理項目對碳匯的貢獻，為生態(tài)補償機制建立提供數(shù)據(jù)支撐；強化重點淤地壩防汛“四預”（預報、預警、預演、預案）功能，整合氣象、水文、工程等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)洪水精準預報與風險預警，通過模擬洪水演進優(yōu)化防汛預案；構(gòu)建淤地壩風險評估模型，定期全面評估安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在隱患。破除數(shù)據(jù)“壁壘”，積極與相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機制，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道、豐富數(shù)據(jù)維度，為智慧水土保持建設提供更全面的數(shù)據(jù)支持。

二是深化一體化、系統(tǒng)性、綜合性治理。“十五五”期間，初步規(guī)劃實施一批示范作用明顯的生態(tài)清潔小流域，發(fā)揮各區(qū)域資源稟賦的比較優(yōu)勢和流域協(xié)同的合作優(yōu)勢，因地制宜打造水源保護型、生態(tài)旅游型、綠色產(chǎn)業(yè)型、和諧宜居型、休閑康養(yǎng)型等特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體,彰顯流域獨特魅力，以流域特色產(chǎn)業(yè)引領一二三產(chǎn)業(yè)融合、助推四化同步發(fā)展,以特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游一體的創(chuàng)新平臺。以“兩山理念”，整合小流域碎片化生態(tài)要素為可交易生態(tài)產(chǎn)品，促進水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

三是加強部門協(xié)同。在當?shù)攸h委和政府領導下，強化水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門聯(lián)動，構(gòu)建起水務部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動配合、社會廣泛參與的工作機制，形成“全流域規(guī)劃、全要素治理、全周期管護”的工作格局。

感謝你們對水利工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系單位：天水市水務局 聯(lián)系電話：（0938）8215795

天水市水務局

2025年9月17日