天水市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于對市人大七屆五次會(huì)議第123號(hào)

代表建議的答復(fù)

天發(fā)改函〔2021〕63號(hào)

尊敬的李慧惠云、伊平、王燕、任繼文、劉天泉、周群、趙保成代表：

你們好！

首先，感謝各位代表對我市價(jià)格管理工作的關(guān)心和支持。各位代表在市人大七屆六次會(huì)議上提交的《關(guān)于規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)管理及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》（第123號(hào)），我委已收悉。收到該建議后，我委高度重視，召開專題會(huì)議研究部署辦理工作，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理政策

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2755號(hào)）文件規(guī)定：“非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，并定期向業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金收支情況，每年不得少于一次。按照國家和省上政策精神，我市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)由政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)（保障性住宅小區(qū)除外）。

物業(yè)服務(wù)管理關(guān)乎群眾切身利益，也是基層社會(huì)治理的重要節(jié)點(diǎn)。近年來，我市物業(yè)服務(wù)市場快速發(fā)展，在為業(yè)主做好“管家”和服務(wù)基層社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用。但由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)層次不齊，業(yè)主法治維權(quán)意識(shí)不夠，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不好，物業(yè)服務(wù)市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、收費(fèi)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問題突出。針對這種情況，經(jīng)國家發(fā)展改革委和甘肅省人民政府審定通過的《甘肅省定價(jià)目錄》（2018版），又將普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)調(diào)整為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；保障性住宅小區(qū)物業(yè)繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)審批。2019年，省住建廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局以及省紀(jì)委等將整頓規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序作為踐行群眾路線教育和漠視侵害群眾利益突出問題及掃黑除惡的內(nèi)容之一進(jìn)行專項(xiàng)治理。我委在秦州、麥積兩區(qū)選擇了多家不同等級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)，對其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)和運(yùn)營情況依法依規(guī)進(jìn)行了成本監(jiān)審，并充分考慮物價(jià)上漲、勞動(dòng)力價(jià)格、居民收入、承受能力等因素，并參考周邊地區(qū)現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2020年1月3日，會(huì)同市住建局制定出臺(tái)了《天水市普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)《天水市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)（暫行）標(biāo)準(zhǔn)》，普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)由高到低分為四個(gè)等級(jí)，一級(jí)等級(jí)最高、四級(jí)等級(jí)最低，服務(wù)等級(jí)越高，對應(yīng)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高。其中：高層住宅（帶電梯住宅）一級(jí)服務(wù)1.75元/平方米·月、二級(jí)服務(wù)1.45元/平方米·月、三級(jí)服務(wù)1.20元/平方米·月、四級(jí)服務(wù)1.00元/平方米·月；多層住宅（無電梯住宅）一級(jí)服務(wù)0.70元/平方米·月、二級(jí)服務(wù)0.60元/平方米·月、三級(jí)服務(wù)0.50元/平方米·月、四級(jí)服務(wù)0.40元/平方米·月。同時(shí)，廢止了2008年原市物價(jià)局、市房管局《關(guān)于核定住宅小區(qū)（非住宅）物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（天市價(jià)發(fā)〔2008〕13號(hào)）文件。我市普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策出臺(tái)以來，一大批物業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平偏高的小區(qū)物業(yè)收費(fèi)得到了糾正并降低，市場監(jiān)管有據(jù)可依，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)矛盾得到了有效化解，社會(huì)反響較好。

二、部門職責(zé)分工

按照職權(quán)法定原則和依法行政相關(guān)要求，由于住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)主管單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，小區(qū)物業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定和等級(jí)評(píng)定屬于住建部門的職責(zé)，我委無此項(xiàng)職能。原天水市房地產(chǎn)管理局制定的《天水市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)（暫行）標(biāo)準(zhǔn)》仍在執(zhí)行，新的小區(qū)物業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)市、縣區(qū)住建部門正在制定階段，評(píng)定工作也正在積極推進(jìn)。就各位代表在建議中提出的小區(qū)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定等事項(xiàng)，我委已反饋市住建部門。

三、強(qiáng)化部門協(xié)同，依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)

根據(jù)甘肅省住建廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局《關(guān)于整頓規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序的意見》（甘建房〔2020〕184號(hào)）和甘肅省住建廳等十部門《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省住宅物業(yè)管理服務(wù)水平和效能提升年活動(dòng)方案〉的通知》（甘建房〔2021〕77號(hào)）等文件規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)價(jià)格主要通過市場競爭形成，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定服務(wù)價(jià)格，住建部門要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。”按照工作職責(zé)，我委將積極配合住建等相關(guān)部門，依據(jù)住建部門制定的小區(qū)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定結(jié)果，繼續(xù)做好前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，根據(jù)物業(yè)運(yùn)營成本和區(qū)別不同等級(jí)，客觀公正審批基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，將進(jìn)一步加大價(jià)格政策宣傳力度，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)市場化改革，鼓勵(lì)和支持小區(qū)業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并通過協(xié)商約定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建共建共治共享的物業(yè)服務(wù)發(fā)展新格局，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管體系，實(shí)行部門聯(lián)合懲戒，促進(jìn)全市物業(yè)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

再次感謝各位代表對我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理工作的關(guān)心和支持，真誠歡迎各位代表繼續(xù)為我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理工作提出寶貴意見和建議。

聯(lián)系人：錢剛強(qiáng)                聯(lián)系電話：8299767        

               天水市發(fā)展和改革委員會(huì)

              2021年5月11日