天水市司法局關于對市人大

七屆六次會議第105號代表建議的答復

尊敬的賈斌、何開緒、雷鵬英、史登峰、姚永彥代表：

       您們好！您們在市人大七屆六次會議中提出的“關于研究制定《天水市征兵工作實施細則暨拒服兵役實施辦法》的建議”已收悉。收到該建議后，市司法局高度重視，及時召開專題會議研究部署建議辦理工作，確定具體承辦科室和責任人，認真研究了相關法律、法規和政策規定。現提出如下答復意見：

一、關于制定《天水市征兵工作實施細則暨拒服兵役實施辦法》的意見

征兵工作是國防和軍隊建設的一項基礎性工程，事關國家安全、國防建設和部隊發展。目前，國家已制定出臺《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》等法律法規和政策規定，對國家開展征集新兵工作作了具體規定，并對拒服兵役行為規定了相應的行政處罰和懲處措施，內容詳盡，可操作性強。根據《中華人民共和國立法法》第七十二條、第八十二條等規定，我市沒有權限就征兵工作相關的事項制定地方性法規和政府規章。近年來，為貫徹兵役改革工作精神，積極適應征兵工作調整變化，一些地區制定出臺了征兵工作相關的政策措施。我市因開展征兵工作實際需要，可以就貫徹實施現行法律、法規和相關政策規定，制定相關政策措施。

二、關于由市司法局牽頭會同軍分區動員處制定《天水市征兵工作實施細則暨拒服兵役實施辦法》的意見

一方面，按照《甘肅省行政規范性文件管理辦法》第十條規定,“政府規范性文件一般由實施部門、機構負責起草”。市司法局行政管理職能中并不涉及征兵工作，不是征兵工作相關政策措施的實施部門。另一方面，按照《中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室關于印發市政府工作部門“三定”規定的通知》（市委辦發〔2019〕15號）關于市司法局職能配置的相關規定，市司法局相關職責為負責市政府行政規范性文件的合法性審查、公布、報備、評估、清理和匯編工作，并不承擔市政府行政規范性文件的起草工作。如我市因征兵工作開展需要以市政府名義制定相關政策規定，可由軍分區會同市政府相關職能部門起草規范性文件送審稿，報送市司法局進行合法性審查，經合法性審查后提交政府常務會議審議。

在今后的工作中，市司法局將認真履行工作職責，在普法宣傳教育方面，積極指導督促相關方面認真落實“誰執法誰普法”責任制，加大對《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》等法律法規及相關政策的宣傳力度，營造全社會學法、知法、尊法、守法的濃厚氛圍。在辦理政府法律服務事項和制定、管理行政規范性文件的過程中,對涉及征兵工作及拒服兵役行為懲處的相關內容，將加大合法性審查力度，確保法律、法規和相關政策規定得到貫徹落實。

感謝您們對我們工作的關注，希望在以后的工作中多提寶貴意見。

聯系人：孫文靜          聯系電話：0938-8296396

         天水市司法局

        2021年7月26日