天水市司法局關于對市人大

七屆六次會議第108號代表建議的答復

尊敬的雷鵬英、史登峰、何開緒、賈斌、姚永彥代表：

你們好！你們在市人大七屆六次會議中提出的“關于修訂完善我市雙擁政策制度及建立督辦機制的建議”已收悉。收到該建議后，市司法局高度重視，及時召開專題會議研究部署建議辦理工作，確定具體承辦科室和責任人，認真研究了相關法律、法規和政策規定。現提出如下答復意見：

一、我市可結合本地實際，制定雙擁工作的政策規定

雙擁工作事關經濟發展、國防強大，事關社會和諧、人民福祉，是黨和國家政治、經濟、軍事、文化、社會協調發展不可或缺的特殊組成部分。國家制定出臺《兵役法》《退役軍人保障法》《軍人撫恤優待條例 》等法律法規和政策規定，對雙擁工作作了具體規定，確保了雙擁工作的規范性、穩定性、權威性和社會性。為全面落實軍人優先優惠優待政策，解決隨軍家屬就業、軍人子女入學、退役軍人安置等問題，解除軍人的后顧之憂，省上也制定出臺了退役士兵安置、退役軍人就業創業、隨軍家屬就業安置、軍人子女教育優待、退役士兵社會保險接續等一系列政策法規，執行性、操作性強。根據《立法法》第七十二條、第八十二條等規定，目前，我市沒有權限就雙擁工作相關的事項制定地方性法規和政府規章。如我市因開展雙擁工作實際需要，可以就貫徹實施現行法律、法規和相關政策規定，制定相關政策措施。

二、嚴格依法依規做好我市雙擁政策規定的合法性審核工作

《甘肅省行政規范性文件管理辦法》第十條規定：“政府規范性文件一般由實施部門、機構負責起草”。第十六條規定：“報請縣級以上人民政府發布的規范性文件，經起草部門的法制機構初審，征求各方意見并經起草部門有關會議審議后，形成草案，報請同級政府法制機構審核。”按照《中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室關于印發市政府工作部門“三定”規定的通知》（市委辦發〔2019〕15號）關于市司法局職能配置的相關規定，市司法局負責市政府行政規范性文件的合法性審查、公布、報備、評估、清理等工作。鑒于前述規定，市司法局行政管理職能中并不涉及雙擁工作，不是雙擁工作相關政策措施的實施部門，不履行相關行政規范性文件的起草職責。如我市因雙擁工作開展需要以市政府名義制定相關政策規定，可由市退役軍人事務局會同市政府相關職能部門起草規范性文件送審稿，報送市司法局進行合法性審核。市司法局將充分發揮合法性審查機制的前置把關作用，聚焦文件制定主體、制定權限、制發程序和文件內容等方面，認真履行合法性審核職責，并審慎提出審核意見，確保文件內容合法合規。

在今后的工作中，市司法局將認真履行工作職責，在普法宣傳教育方面，積極指導督促相關方面認真落實“誰執法、誰普法”責任制，加大對《兵役法》《退役軍人保障法》《軍人撫恤優待條例 》等法律法規及相關政策的宣傳力度，營造全社會學法、知法、尊法、守法的濃厚氛圍。在辦理政府法律服務事項和制定、管理行政規范性文件的過程中,對涉及雙擁工作的相關內容，將加大合法性審核力度，確保法律、法規和相關政策規定得到貫徹落實。

感謝你們對我們工作的關注，希望在以后的工作中多提寶貴意見。

聯系人：孫文靜          聯系電話：0938-8296396

天水市司法局

       2021年8月17日