尊敬的許祥波代表：

您提出的“關于集中使用鄉(xiāng)村振興幫扶資金的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

今年以來，我局按照八屆一次會議第15號、16號、52號人大議案的建議和第261號政協(xié)提案的要求，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，堅持把健全完善防止返貧機制和幫扶隊伍力量作用發(fā)揮作為推進鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，嚴格按照國家、省上安排部署，不斷強化動態(tài)監(jiān)測力度，實現(xiàn)了識別納入、動態(tài)幫扶、風險消除的閉環(huán)管理，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。

一、科學系統(tǒng)謀劃，健全工作機制。嚴格按照《2022年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作要點》要求，對照持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期內(nèi)幫扶工作的提案要求，下發(fā)《關于進一步做好防止返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》，對隊伍建設、監(jiān)測預警、精準幫扶、風險消除、檔案資料、數(shù)據(jù)質量等工作進行了進一步規(guī)范。建立了防止返貧監(jiān)測幫扶每月分析調度、每季度量化考核機制，落實了駐村幫扶隊伍優(yōu)化調整和定期輪換制度，疫情防控定點防范、“敲門”行動和村級管護勸導制度，對存在的問題進行通報，對好經(jīng)驗好做法進行全面推廣，對工作開展過程全程跟蹤評估，有力有效推動防止返貧監(jiān)測幫扶工作質量成色不斷提升。

二、加強排查預警，實施動態(tài)監(jiān)測。我局始終把防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線性任務，嚴把易致貧返貧對象監(jiān)測和幫扶關口，堅決防止規(guī)模性返貧發(fā)生。一是全面靠實工作責任。進一步健全監(jiān)測對象“農(nóng)戶自主申報+基層部門排查+部門篩查預警+社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)”的“四位一體”快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，壓緊壓實市縣鄉(xiāng)村縱向到底、行業(yè)部門橫向到邊的監(jiān)測幫扶責任，定期評估“三類戶”返貧致貧風險，及時跟進落實幫扶措施，有效防止規(guī)模性返貧。二是全面排查風險隱患。按照“六必訪”“六必查”要求，緊盯人均純收入、“三保障”、安全飲水及突發(fā)嚴重困難等關鍵因素，組織各級行業(yè)部門、幫扶單位及駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)村干部、幫扶責任人，對全市農(nóng)村人口開展多輪次、全覆蓋、地毯式入戶核查，確保監(jiān)測人口早發(fā)現(xiàn)、早介入。三是全面核準幫扶對象。健全完善監(jiān)測幫扶對象逐級核準機制，在村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定的基礎上，市級層面組織鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育、民政、住建、人社、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對和綜合評估核查，并及時將預警信息分類反饋縣區(qū)進行核查核實，對不符合監(jiān)測標準的如實予以清退，確保監(jiān)測對象認定精準。

三、嚴把風險消除關，穩(wěn)定消除風險。在風險消除中，堅持完善“風險預警、發(fā)現(xiàn)響應、制定措施、精準幫扶、風險消除”五步驟閉環(huán)式工作路徑，堅持“全程跟蹤、有出有進、結果可溯”的過程管理機制，對照“三類人口”返貧致貧風險消除標準和“七不消”情況，對已標注為風險消除的“三類人口”，定期組織開展幫扶效果核查評估和“回頭看”，為幫扶成效不明顯的加緊“補課”，將風險消除不精準的堅決回退，確保監(jiān)測對象風險消除精準。

四、落實“一戶一策”，靶向精準幫扶。在1165個建檔立卡行政村，全面組織幫扶單位和駐村幫扶工作隊走訪排查和核實分析農(nóng)戶基本情況、主要收入來源、家庭剛性支出、“三保障”及安全飲水現(xiàn)狀、返貧致貧風險等，確保嚴格落實“四個不摘”。針對“三類戶”，由縣級層面建立機關干部結對幫扶制度，按照“因人因戶分類施策”的原則，全部制定完善“一戶一策”精準幫扶計劃，確保致貧返貧風險動態(tài)消除，經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長；針對所有脫貧戶和一般戶，按照“缺什么、補什么”的原則，全部更新“一戶一策”鞏固提升計劃，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測防返貧、常態(tài)幫扶防致貧幫扶隊伍力量和有效資源的全覆蓋。其中，去年以來為全市1.78萬監(jiān)測戶落實產(chǎn)業(yè)幫扶8582戶、就業(yè)幫扶9319戶、金融幫扶3602戶、健康幫扶8309戶、教育幫扶3374戶、社會幫扶832戶、落實公益性崗位1339戶、住房安全77戶、綜合保障12653戶、易地搬遷155戶、生產(chǎn)生活條件改善5970戶、基礎設施建設3705戶。

下一步，我們將認真貫徹落實2022年人大代表建議和政協(xié)委員提案意見，以讓群眾滿意為目的，以辦實事、求實效為著眼點，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的前提下，通過健全工作機制、完善政策措施、強化責任落實，形成快速發(fā)現(xiàn)、及時監(jiān)測、動態(tài)管理、精準幫扶、動態(tài)清零的防貧監(jiān)測幫扶體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，確保脫貧攻堅成果過渡期內(nèi)幫扶工作得到鞏固拓展，實現(xiàn)與全面推進鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

   其中：涉及八屆一次會議第16號關于集中使用鄉(xiāng)村振興幫扶資金的建議。天水市煙草專賣局開展幫扶以來，依托單位優(yōu)勢，積極為8個幫扶村出資出力、幫辦實事，落實了大量幫扶項目，為幫扶村發(fā)展注入了持久活力。 按照《中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室關于在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)做好全市幫扶工作的通知》（〔2021〕54號）文件要求，幫扶單位要認真履行幫扶職責，選優(yōu)派強駐村干部，及時召開幫扶工作專題會議，制定年度幫扶計劃，協(xié)調落實項目資金和政策措施，培育壯大增收致富產(chǎn)業(yè)，持續(xù)助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，督促運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。作為市級幫扶單位中“得力的一員”，可以根據(jù)單位優(yōu)勢整合幫扶項目資金，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)項目，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻力量。

天水市鄉(xiāng)村振興局

2022年6月20日