肖亞東委員：

您在市政協八屆三次會議上提出的“關于支持發展現代設施農業的建議”收悉，現答復如下：

近年來，我市認真貫徹落實中央一號文件和省市農村工作會議精神，聚焦打造果菜畜藥高品質現代化特色農業先行區發展目標，堅持把發展設施農業作為實現農業農村現代化和推進鄉村振興的重要抓手，通過重點項目實施和抓點示范輻射等方式，建成了一批規模較大、裝備水平較高的現代設施農業基地。截至2023年底，全市設施種植面積29.9萬畝，其中設施蔬菜26.7萬畝，設施果樹及果園防災減災設施3.2萬畝。您在提案中提出的“進一步優化設施布局、加大財政金融支持力度、加強技術指導服務”等建議符合我市實際情況，也是我市近年來重點推動的工作，已經取得了明顯成效。

一、堅持因地制宜，優化設施農業發展布局

按照“因地制宜，合理布局，適宜區全覆蓋”的原則，大力推進優勢特色產業集群建設，放大帶動示范效應，推動設施農業實現高質量發展。武山縣是我市設施農業大縣，近年來圍繞做強蔬菜產業，在城關、洛門、馬力等8鄉鎮，以蔬菜鋼架大棚為主，建設20萬畝蔬菜產業鏈集群，實現綜合產值37.17億元，今年3月被農業農村部確定為第一批全國現代設施農業創新引領區。甘谷縣投資2.67億元，建設鋼架大棚蔬菜基地5100畝，創建綠色標準化示范基地4000畝。秦州區培育打造面積7.2萬畝的楊家寺現代農業科技園、藉口鎮蘭花產業園等多個設施農業基地，成功入選國家農業現代化示范區創建名單。麥積區深入推進果園防災減災設施建設，同時，在利橋、黨川等東部鄉鎮聚力打造的黑木耳、花椒、中蜂等產業園入選市級現代農業產業園創建名單。秦安縣發揮傳統種植優勢，在葫蘆河、清水河和南小河流域15個鄉鎮建成白脆瓜基地23個，設施白脆瓜產業發展成效顯著。清水縣按照全產業鏈發展思路，建成紅堡鎮設施蔬菜基地、黃門鎮下成村食用菌產業園。張家川縣打造中部蔬菜產業園、中藥材產業園等17個現代農業產業園，年產100萬棒香菇的食用菌產業產銷兩旺。

二、聚焦強鏈補鏈，推進冷藏保鮮設施建設

全市以果品、蔬菜等特色農產品主產區為重點，建設以小型收儲庫、中型周轉庫、大型托底庫，配套建成區域冷鏈物流集配中心，串聯產地冷鏈設施，構建起大中小庫聯通、集配中心聯動的冷鏈物流體系，有效實現了果蔬產地降損、錯峰銷售、保鮮增值。堅持冷鏈建設與村集體經濟發展、聯農帶農有機結合，推行“項目帶動、經營主體建設、農戶參與”機制，將財政補助資金折股量化到農戶、收益到群眾，吸納脫貧戶參與設施建設、入股分紅、務工增收，促進村集體經濟“造血式”發展，激發鄉村振興內生動力。截至目前，全市累計投入財政專項補助、銜接資金等3.3億元，撬動社會投入6.5億元，建成冷鏈物流設施863個、新增儲藏能力21.7萬噸，基本實現果蔬主產區全覆蓋，有效提升了農產品冷鏈物流和“菜籃子”應急保供能力。

三、加大資金投入，積極實施設施提升行動

大力實施設施大棚改造提升工程，今年全市計劃新建鋼架大棚5000畝、改造提升6300畝。截至6月底，已完成新建3450畝、改造提升3270畝。武山縣安排銜接資金5261.25萬元，計劃新建和改造鋼架大棚4575畝，打造千畝示范基地3個；清水縣安排銜接資金1184.8萬元，新建設施蔬菜項目7個；張家川縣加快中部蔬菜產業園改造提升，配套水電路管網、水肥一體化、補光等基礎設施設備。同時，緊抓項目“牛鼻子”，充分發揮項目資金撬動作用，夯實產業發展基礎，全力支持縣區爭取國家產業集群項目、現代設施農業建設獎補項目和省級現代寒旱農業發展資金項目。目前，全市共爭取中央財政設施農業獎補資金、省級現代寒旱農業發展資金、國家高原夏菜產業集群項目資金2400萬元，其中武山縣1820萬元，甘谷縣280萬元、秦州區150萬元，秦安縣100萬元。

四、加強科技創新，提升產業發展水平

依托國家大宗蔬菜產業體系、省農科院及市級蔬菜專家團隊技術力量，集成總結綠色標準化栽培模式，探索推廣先進農業生產技術裝備，積極引進航天系列辣椒和番茄、甘藍、黃瓜、葉菜類等蔬菜新優品種200多個，優良品種推廣率達到了95%以上。加強與中國農科院、西北農林大學、甘肅農業大學等科研單位、大專院校和企業合作，開展科技攻關、成果轉化、技術集成示范和人才培養，示范“物聯網”、遙感等信息技術，推廣新型材料日光溫室、粉色多功能轉光棚膜等新技術新材料，總結出了川區設施大棚一年多熟間作套種輪作模式40多種，促進了設施農業標準化生產，實現了農產品均衡上市，有效降低了市場風險。

盡管我市現代設施農業發展取得了顯著成效，但還存在老舊設施占比較高、獎補扶持力度不夠和技術人才短缺等問題，下一步，我局將認真落實國家和省上有關現代設施農業發展政策，主要做好以下工作：一是進一步優化設施農業布局。引導各縣區立足實際，重點發展現代農業產業園、農業現代化示范區、鄉村振興示范鄉鎮等，推動設施農業轉型升級。以武山、甘谷、秦州、麥積為主發展設施大棚蔬菜，以秦州、麥積、秦安、清水為主發展設施食用菌、大櫻桃、葡萄、草莓等，以秦安、甘谷、清水為主發展設施白脆瓜、花卉等，糧油重點生產縣發展糧食烘干等倉儲設施，促進設施農業區域化、規?；?、現代化發展。二是持續加大政策扶持力度。爭取國家和省上設施農業獎補資金和貼息貸款項目，采取以獎代補形式，支持經營主體重點建設集中連片日光溫室、塑料大棚、連棟溫室、高標準養殖設施。加大金融支持力度，引導和撬動金融資金投入，吸引社會資金參與設施農業建設，探索支持設施農業的專屬金融產品，形成政府引導、企業參與、金融支持的多元化融資格局。同時，加大設施農業用地保障力度，科學規劃區域發展布局，重點解決設施農業建設項目用地問題。三是強化技術培訓和服務指導。加強與科研院所、大專院校的對接，搞好新技術、新品種試驗示范和新成果轉化，引導高校、科研院所和企業建立產業技術聯盟，加快新技術、新裝備的推廣應用，提升設施農業發展質效。定期組織農業專家和技術人員深入基層生產一線，開展設施大棚改造、田間生產管理、農產品加工銷售等服務，為設施農業發展提供有效的技術支撐和服務保障。

感謝您對我市設施農業發展的關心和支持。

天水市農業農村局

2024年8月6日