趙晶、雷鴻亮、李娟、吳曙東委員：

您們提出的“關于鞏固發展脫貧攻堅成果的建議的提案”收悉，現答復如下：

近年來，市農業農村局全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要指示批示精神，緊扣“守底線、抓發展、促振興”主線，認真貫徹落實中央、省委、市委農村工作會議決策部署，學習運用“千萬工程”經驗，召開市委農村工作會議、市委農村工作領導小組會議，制定落實市委一號文件，簽訂天水市鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興重點工作責任書，建立健全“聯系包抓”機制，推廣運用“一鍵報貧”系統，精準落實產業就業幫扶措施。截至目前，全市1.99萬戶8.77萬人監測對象，戶均落實幫扶措施4.35項，風險消除率69.18%，鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平持續鞏固提升，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快建設農業強市奠定堅實基礎。

一、關于“加強鄉村基礎設施建設”的建議。深入學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，扎實開展和美鄉村和鄉村建設示范創建，深入實施“八改”工程，累計建成市級以上鄉村建設示范鎮11個、示范村226個、和美鄉村32個，清水縣成功創建省級鄉村建設示范縣；科學合理選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱，全市累計建成農村衛生戶廁42.4萬座，覆蓋率達81.1%，高于全省5.3個、全國8.9個百分點。深入開展農村黑臭水體排查和治理，建設農村生活污水處理站82座，鋪設農村生活污水收集管網8千米，完成82個村生活污水治理，農村生活污水治理率達到28.86%。實施農村基本公共服務提升行動，實施改造農村公路危橋15座，建設村道安全生命防護工程491公里，實施建成鄉鎮通三級路工程項目3個，清水縣、秦安縣被認定為省級“四好農村路”創建示范縣。深入推進農村4G基站建設，推動5G和千兆光纖網絡向有條件的鄉村延伸，全市農村5G基站覆蓋率達89.18%。

二、關于“優化土地資源配置”的建議。在堅守底線的前提下，堅持把推進農村土地資源優化配置與高效利用作為農村土地改革的重要抓手，制定出臺《天水市農村土地承包經營權流轉管理實施辦法》《關于進一步加快農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》等政策性文件，積極引導進城農民依法自愿有償流轉農村土地經營權，鼓勵縣區實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力。市級及秦州區、秦安縣、武山縣成立農村產權流轉交易中心，113個鄉鎮全部成立了土地流轉服務站，2491個行政村全部設立了土地流轉服務點，2023年底全市家庭承包耕地流轉面積達127.24萬畝，占家庭承包經營耕地總面積的19.4%，涉及農戶28.7萬戶，占承包農戶總數的45.6%，其中50畝以上規模經營面積76.83萬畝，占流轉總面積的60.4%，有序推進全市農村土地經營權依法規范流轉，促進農業增效農民增收。按照依法、自愿和有償的原則，建立科學合理的農村宅基地自愿有償退出機制，保障農戶宅基地用益物權，盤活利用好農村閑置宅基地，賦予農民更加充分的財產權利，切實解除進城落戶農民的后顧之憂，真正讓廣大農民群眾吃上“定心丸”，讓進城落戶農民安心、放心。

三、關于“發展鄉村產業、增加農民收入”的建議。近年來，我市圍繞打造果菜畜藥高品質現代化特色農業先行區目標，深入實施果品產業迭代升級、蔬菜產業提質增品、畜牧產業擴量增效、道地中藥材標準化提升“四大工程”，特別是堅持把老果園改造提升作為推進產業興旺的關鍵抓手，深入實施特色產業提質增效行動，制定落實《天水市果園改造提升獎補方案》《天水市果園防災減災設施建設獎補方案》，召開全市果園改造提升和防災減災設施建設現場推進會，近兩年，累計落實獎補資金3.1189億元、改造提升果園7.168萬畝，兌付獎補資金2.088億元，建成果園防災減災設施1.41萬畝，我市果園改造提升做法得到省上充分肯定。圍繞加快區域特色產業集群化發展，近3年累計爭取實施“國字號”現代農業產業園、產業集群等農業產業化項目10個，總投資85.04億元，其中中央財政投資3.3億元。麥積區國家現代農業產業園、秦州區國家農業現代化示范和農業綠色發展先行區加快建設，秦州區、秦安縣、甘谷縣進入國家蘋果產業集群，武山縣進入國家高原夏菜產業集群，秦州區、麥積區、甘谷縣、武山縣進入國家甘味生豬產業集群，全市現代農業產業園區已成為產業集聚、質效提升、全鏈融合發展的主陣地，全市果菜畜藥四大產業全產業鏈產值達到703億元。我市搶抓“天水麻辣燙”火爆出圈機遇，加快蔬菜產業擴量增效，繁育蔬菜種苗2.4億株，建成蔬菜鋼架大棚2706畝，改造提升設施大棚2350畝，蔬菜播種面積、產量分別達到78.33萬畝、134.82萬噸。深挖鄉村美景、休閑康養等特色優勢資源，打造農事體驗游、石窟文化游、主題研學游等鄉村旅游精品線路16條。健全完善聯農帶農機制，到2023年底，市級以上龍頭企業帶動農民專業合作社4840家、家庭農場7055個，帶動農戶24.8萬戶，農民合作社帶動農戶27萬戶，到戶產業入股分紅1.835億元。加大農作物防災減災體系建設，64.4萬畝開花類作物保險任務提前完成，率先在全省探索實施果樹氣象指數保險試點面積2.305萬畝，農產品電子商務銷售額達到6.8億元。

四、關于“加強鄉村生態環境保護”的建議。聚焦加快構建農業農村生態環境保護體系，著力開展農業綠色發展重大行動，強化農業標準化綠色化生產，推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式，推動農村生態環境和農產品質量安全雙提升，化肥、農藥利用率均達到42.5%以上，農作物秸稈綜合利用率、廢舊農膜回收率、尾菜處理利用率、主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率分別達到89%、85%、54%、52%以上。開展畜禽糞污資源化利用提升行動，畜禽糞污綜合利用率達到82%以上。持續抓好農業農村污染治理，加快推進整縣整片帶整流域農業面源污染綜合防治，統籌推進鄉村生態保護一體化修復，加強耕地土壤重金屬污染源排查整治，受污染耕地安全利用率達到92%以上。加強食用農產品產地質量安全控制和產品檢測，推進獸用抗菌藥使用減量化行動，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。

五、關于“完善鄉村治理體系”的建議。堅持和推廣新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，努力做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。牢固樹立大抓基層鮮明導向，扎實推進鄉村治理體系建設，選樹標準化村級先進黨支部100個，整頓提升軟弱渙散村黨組織33個，創建市級鄉村治理示范村30個。深入實施村集體經濟倍增行動，2023年全市行政村集體經濟收入村均達32.74萬元，同比增長180.4%，排名全省第4。深入開展農村移風易俗突出問題專項治理，我市被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”先進典型，秦安縣郭嘉鎮暖泉村入選第三批全國鄉村治理示范村，秦州區玉泉鎮閆新村等10個村被命名為“甘肅省村規民約先進村”。麥積區入選全國文化產業賦能鄉村振興試點縣區。

六、關于“加強鄉村振興政策宣傳和培訓”的建議。改進創新農村精神文明建設，開設“鄉村行 看振興”“全面推進鄉村振興戰略”等專題專欄，2023年圍繞鄉村振興主題各級新聞媒體累計報道轉載各類稿件400余篇；推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，依托新時代文明實踐中心（所、站、基地）陣地，廣泛開展對象化、分眾化、互動化理論宣講，開展學習宣傳黨的創新理論1.56萬場，參與群眾達8萬人次；組織10個市級鄉村振興服務團專家和1288名科技特派員常態化深入基層一線，扎實開展科技宣傳、技術指導、咨詢服務。建立專業技術人才定期服務鄉村制度，組建1個專家人才顧問團和7個青年骨干人才服務團，集中巡回指導5次，舉辦專題講座19場次；開展進農村、進社區、進企業、進學校“四進”宣講活動327場次，覆蓋婦女群眾3萬余人次。

下一步，我們將認真學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅決貫徹落實中央及省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，堅定信心，迎難而上、固強補弱，堅持標準不降、措施不松、力度不減，聚力抓好鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理等重點工作任務，有力有效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作落到實處，加快推進農業增產增效、農民持續增收、農村穩定安寧，全力推動“三農”工作再創佳績。

專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

天水市農業農村局

2024年7月16日