張小彬、趙廣文委員：

您提出的“關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村振興中人才建議的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我局高度重視鄉(xiāng)村人才振興工作，認真落實《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》《天水市人才強市戰(zhàn)略行動計劃》等有關(guān)文件要求，大力推進鄉(xiāng)村人才振興“十百千萬”行動計劃，深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、助推鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

一是深入實施“十百千萬”行動計劃，盤活鄉(xiāng)村人才存量。根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施方案》（市委辦發(fā)〔2021〕35號）精神，深入推進鄉(xiāng)村人才振興“十百千萬”行動計劃，組建了果品、蔬菜、畜牧、中藥材和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市級專家服務(wù)團隊，開展了“百名專家人才下基層助推鄉(xiāng)村振興”活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才向艱苦邊遠地區(qū)、鄉(xiāng)村振興一線聚集流動，將論文寫在田間地頭、技術(shù)傳進千家萬戶。2023年，5個市級專家團隊共建成綜合試驗示范基地36個面積0.56萬畝，引進新品種新技術(shù)新裝備53個（項、臺），建立試驗示范基地48個面積0.7萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民7796人次，現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)人員和農(nóng)民3381人次，柔性引進高層次人才1名，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才113人，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題13條。33名市級專家人才認領(lǐng)基層技術(shù)需求52條，深入基層289人次，培訓(xùn)農(nóng)民0.27萬人次，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民0.22萬人次，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才113人，解決技術(shù)難題83條。

二是依托科技特派團幫扶力量，提高鄉(xiāng)村人才增量。2022年3月，中組部聯(lián)合相關(guān)部委給我市國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣選派科技特派團，兩年來，我們牢牢抓住這一歷史機遇，聚焦“三覆蓋兩促進”的目標要求，立足小麥、馬鈴薯、蘋果等17個幫扶產(chǎn)業(yè)，依托科技特派團的幫扶力量，堅持科技服務(wù)和人才培養(yǎng)幫帶兩手發(fā)力，“帶土移植”先進理念和經(jīng)驗做法，建立科技特派團成員包鄉(xiāng)聯(lián)村機制和“科技特派團+科技特派員+本土人才”幫聯(lián)機制，深入農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地、田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，對接家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全程開展精準服務(wù)，累計指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體318家，開展各類技術(shù)培訓(xùn)229場次，培訓(xùn)農(nóng)民1.28萬人次，結(jié)對幫帶農(nóng)技人員和農(nóng)村實用人才658人；引進小麥、果品、蔬菜、馬鈴薯等新品種224個、新技術(shù)61項；打造“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌12個。

三是精心遴選“頭雁”學(xué)員，引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部啟動實施了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，面向農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人及種養(yǎng)大戶等帶頭人選派了一批干得好、有潛力、能帶動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，采取“4個一”模式（即累計一個月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)）到甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、蘭州大學(xué)等高等院校進行系統(tǒng)培育，并給予金融、項目、科技、政策和產(chǎn)業(yè)方面的綜合支持，努力將新型經(jīng)營主體帶頭人培育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)頭雁，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。截至目前，我市共培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)頭雁154人。

四是精準培育高素質(zhì)農(nóng)民，賦能鄉(xiāng)村人才振興。近年來，堅持以農(nóng)民為主體，按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的培育思路，緊緊圍繞糧油和果品、蔬菜、畜牧、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)廣校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、社會化培訓(xùn)機構(gòu)及省級農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地等培育資源，以生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升為關(guān)鍵，大力開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民培育，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，采取“集中培訓(xùn)”“線上學(xué)習(xí)”“實習(xí)實訓(xùn)”“現(xiàn)場觀摩”“孵化指導(dǎo)”“跟蹤指導(dǎo)”等靈活培育方式。同時，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)接受學(xué)歷教育、繼續(xù)教育，既解決學(xué)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難問題，提高學(xué)員和周邊群眾的生產(chǎn)經(jīng)營水平，又起到輻射帶動效應(yīng)，擴大高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的宣傳效應(yīng)，達到“培育一人、致富一家、帶動一片”的目的。近三年來，全市共培育高素質(zhì)農(nóng)民9203人，其中經(jīng)營管理型3143人、專業(yè)生產(chǎn)型3854人、技能服務(wù)型2206人。

五是建立健全評價機制，激勵人才發(fā)揮作用。加大引進急需緊缺人才引進和優(yōu)秀人才選拔推薦力度，引進急需緊缺專業(yè)人才23名，評審正高級職稱79人、副高級職稱257人、中級職稱323人，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)科技人才知識遠程更新工程，年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員0.8萬人次以上。同時，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，制定印發(fā)了《天水市農(nóng)村實用人才評價管理辦法（試行）》《天水市農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評審細則（試行）》，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、人社、文旅、商務(wù)及相關(guān)涉農(nóng)部門共同組成農(nóng)村實用人才認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村實用人才認定工作，主要面向全市以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村勞動者，每年認定一批，10月底前完成認定工作，每三年復(fù)核一次。同時，農(nóng)村實用技術(shù)人才還可申報評審高級、中級、初級職稱，取得職稱后由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理，逐人建立登記卡和技術(shù)檔案，并納入縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才庫和師資庫。目前全市共有農(nóng)村實用人才11.46萬人，評定農(nóng)民高、中級職稱51人，舉辦各類培訓(xùn)班2372期、培訓(xùn)農(nóng)民31.36萬人次。

六是搭建人才創(chuàng)新平臺，厚植人才發(fā)展沃土。主動加強與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及科研院所交流協(xié)作，深度融入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和市級科技創(chuàng)新體系，為農(nóng)業(yè)科研人才創(chuàng)新搭建平臺。近年來，我市相繼建成了天水國家小麥改良分中心、國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水綜合試驗站、國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水試驗站、國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水綜合試驗站、津甘“雙地”科技特派員工作站、科技特派員幫扶基地專家工作站、甘肅省航天育種技術(shù)創(chuàng)新中心、甘肅省農(nóng)科院天水創(chuàng)新基地、天水市油菜工程技術(shù)中心、天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、天水市高端人才協(xié)同創(chuàng)新基地、天水市蘋果初深加工創(chuàng)新中心等一批國家、東西部協(xié)作及省、市級科技人才創(chuàng)新基地，其中國家級科技創(chuàng)新平臺4個、東西部協(xié)作創(chuàng)新平臺2個、省級科技創(chuàng)新平臺2個、市級科技創(chuàng)新平臺4個。

七是加強技術(shù)交流協(xié)作，增強人才創(chuàng)新能力。堅持“走出去和請進來”，與中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘農(nóng)大等省內(nèi)外高等院校和科研院所建立了較為穩(wěn)定的交流協(xié)作關(guān)系，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院簽訂《共建研究生校外實踐基地協(xié)議書》，與天津市農(nóng)科院簽訂了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作協(xié)議》，與楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心達成“馬鈴薯品種培育項目”合作事宜，與河北省農(nóng)林科學(xué)院協(xié)作申報了河北省科技支撐計劃項目《強耐寒甘藍型冬油菜種質(zhì)資源發(fā)掘創(chuàng)新及育種利用》，與天津市農(nóng)科院聯(lián)合開展了“花牛蘋果品種優(yōu)化與關(guān)鍵技術(shù)集成示范”項目。先后邀請省內(nèi)外62名教授、專家圍繞冬小麥、冬油菜、馬鈴薯育種及果樹、中藥材、植物保護等領(lǐng)域廣泛開展了技術(shù)交流協(xié)作，舉辦專題講座42場次、交流研討53場次、技術(shù)指導(dǎo)60場次。組織引進試驗示范推廣新品種新技術(shù)新裝備767個（項、臺），建立試驗示范基地258個20.63萬畝，選育出農(nóng)作物新品種4個。

雖然我們在推動鄉(xiāng)村人才振興方面做了一些工作，取得了一定成效，但仍存在著一些問題。一是鄉(xiāng)村人才總量不足，高精尖等人才缺乏，總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存；二是鄉(xiāng)村人才投入不足，技能培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等經(jīng)費短缺；三是農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工，高素質(zhì)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人“頭雁”培育對象遴選難度加大。下一步，針對您提出的建議和存在的問題，我們將認真研究，逐步加以解決。

一是深化體制機制改革。學(xué)習(xí)借鑒省上科技人才評價改革試點經(jīng)驗，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才分類評價辦法，支持推薦優(yōu)秀科技青年申報省、市科技項目和重點人才項目，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項現(xiàn)象。按照新修訂評審標準條件和職稱評價標準體系，扎實開展職稱評聘工作，及時落實艱苦邊遠地區(qū)、基層一線專業(yè)技術(shù)人才各項傾斜激勵政策。完善科研院所等事業(yè)單位績效工資動態(tài)調(diào)整機制，允許科研單位按照政策規(guī)定，從基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取10%—20%作為獎勵經(jīng)費，推動科研人員依法享有職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益權(quán)。建立健全產(chǎn)教人才共享機制，支持農(nóng)業(yè)科研院所高科技人才到科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼職，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。

二是加強人才隊伍建設(shè)。深入實施農(nóng)村實用人才、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和農(nóng)村基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，今年預(yù)計培養(yǎng)農(nóng)村實用人才1萬名以上、高素質(zhì)農(nóng)民3000名以上。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社理事長和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人，今年預(yù)計培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)振興帶頭人80名以上。深入推進“組團式”幫扶，整合市級專家團隊、科技特派團幫扶力量，提升鄉(xiāng)土人才引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強政治引領(lǐng)，大力弘揚科學(xué)家精神，持續(xù)加強與中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院校和科研院所及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的交流協(xié)作，鼓勵支持科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，建立專業(yè)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。完善人才需求目錄，靈活采取集中引才、校園招聘、一事一議、柔性引進等方式，加大急需緊缺高層次人才引進力度，引進3名以上急需緊缺和高層次人才，落實引進人才住房、購房、租房補貼等政策，組織開展健康體檢、交流研討等活動，解決好高層次人才子女入學(xué)、配偶安置等實際困難。

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月27日