天水市教育局

關于對市政協七屆四次會議第50號提案的答復

天教函字〔2020〕54號

民革天水市委：

貴委提出的“關于加強全市農村義務教育工作的提案”收悉，現答復如下：

首先感謝貴委對教育事業的關心。目前全市教育的薄弱環節依然在農村，特別是鄉村義務教育一定程度上還存在“空、弱、散”現象。從“空”上看，城鎮化進程加快，大量農村勞動力到城鎮就業，其子女隨遷到城鎮學校就學，導致鄉村學校因生源銳減而辦學規模日益縮小；從“弱”上看，鄉村學校受辦學條件、辦學規模、師資力量的影響，教育質量還有待進一步提高；從“散”上看，鄉村小規模學校布點分散，辦學成本高、辦學效益低。對此，市縣區黨委、政府和教育部門高度重視，采取了一系列補短板、強弱項的辦法。特別是收到您的提案后，我局及時進行梳理細化，指導縣區教育部門進一步完善措施，緊盯義務教育有保障根本任務，做了以下方面的工作：

一是狠抓控輟保學，全面提升鞏固水平。制定了《教育脫貧攻堅掛牌督戰行動方案》和《義務教育有保障沖刺清零后續行動方案》，建立全市教育系統“五級包抓機制”，逐村、逐戶、逐人落實義務教育有保障政策，切實鞏固提升農村義務教育發展水平。扎實開展清零篩查行動，堅持鄉鎮自查、校級排查、縣際互查、市級復查、省級核查的程序，用“過篩子”的方法核實、核準義務教育適齡兒童少年底數和失輟學學生基數，并建立失輟學學生臺賬。堅持“邊查邊改、即知即改”原則，對清零篩查出的失輟學學生，采取“人盯人”“一對一”的方法進行跟蹤勸返，確保了全市義務教育失輟學學生全部清零。同時抓住假期有利時機，按照“關口前置、重心下移”思路，組織開展萬名教師控輟保學大走訪活動，緊盯已勸返學生和有輟學傾向的學生，實行重點關愛和學業幫扶，力所能及解決其家庭生活困難，有效鞏固了控輟保學成果，保持了義務教育無一人輟學的良好局面。

 二是嚴格落實政策，精準開展學生資助。全面構建集“免、獎、助、貸、補”多位一體、貧困家庭學生全覆蓋的資助體系，確保從根本上解決因學致貧、因貧失學輟學問題。去年以來，全市共落實義務教育公用經費10.82億元，為195.73萬人次的學生免費發放教科書，為26.24萬名家庭經濟困難學生發放寄宿生生活補助1.48億元；落實營養改善計劃補助資金3.9億元，為50.64萬名農村義務教育學生提供了營養早餐。

三是加快項目建設，大力改善辦學條件。“全面改薄”項目實現了圓滿收官，全市累計投資40.33億元，建設義務教育校舍126.61萬平方米，采購教學設備價值6.2億元，全面消除了中小學D級危房，義務教育辦學“20條底線”全部達標。此外，全市投資3.69億元，啟動實施義務教育薄弱環節與能力提升計劃，實施“兩類學校”建設項目466所，著力完善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件，提升鄉村教育保障水平。積極化解鄉村教師職業吸引力不強、結構性短缺和整體素質不高等問題，共補充農村教師2144名，通過政府購買服務途徑，補充農村中小學保安、食堂等后勤服務人員。全面落實教師工資、職務評聘、評優晉職等方面的傾斜政策，累計落實鄉村教師生活補助3.98億元、惠及教師10.79萬人次，傾斜鄉村教師高級職稱指標2277名，建成教師周轉宿舍1296套，極大激發了鄉村教師工作熱情。  

下一階段，我們將緊緊抓住國家實施鄉村振興戰略的有利機遇，以推進城鄉義務教育一體化發展為抓手，著力解決農村義務教育中的不平衡不充分問題。一是持續強化控輟保學。落實依法控輟、聯控聯保、動態監測、人口信息比對等各項工作機制和“零輟學”報告制度，緊盯重點地區、重點人群，防止因疫情影響而出現新的失輟學問題，切實鞏固提升工作成果。二是努力加強“兩類學校”建設。加快 補齊農村“兩類學校”資源短板和薄弱環節，加快推進鄉村“3+2”幼小一體化辦學，努力構建以鄉鎮寄宿制學校為主體的農村義務教育發展新格局。三是全面落實各類資助政策。精準保障農村義務教育家庭經濟困難學生資助全覆蓋，建立完善全學段、廣覆蓋的學生資助體系，嚴格落實各項學生資助政策，確保義務教育有保障政策措施落實。四是切實加強鄉村教師隊伍建設。全面實施鄉村教師支持計劃和《天水市鄉村教師隊伍建設薄弱問題整改方案》，全面推進教師“縣管校聘”改革，切實解決鄉村教師專業人才缺乏，“引不進、留不住”的問題。五是大力提升農村教育質量。全面落實立德樹人根本任務，優化教學方式、加強教學管理。落實義務教育課程方案，創新農村小班教學模式，健全義務教育質量評價標準和監測評估體系，完善招生考試制度，全面提升農村義務教育質量，切實為全市實施鄉村振興戰略夯實基礎。

再次感謝貴委對教育工作的關心，歡迎再提寶貴意見。                                                   

聯系電話： 0938—8270283

天水市教育局

                         2020年7月24日