天水市發展和改革委員會關于對市政協七屆五次會議第028號

提案的答復

霍珍珍、計衛珍、趙培、郝婭琴、陳壁田、王寧遠、牛武軍、董雪莉委員：

你們提出的《關于加強我市城鄉基礎設施建設的建議》收悉。首先，非常感謝您對我市基礎設施發展的關心，提案中的寶貴意見，我委將認真研究吸納。為進一步加強我市城鄉基礎設施建設，全面落實國家和省市“十四五”規劃綱要確定的各項目標任務，我委計劃近期報市委市政府出臺《關于推動基礎設施高質量發展的實施方案》，重點圍繞建設“三城三地三中心”，實施“四大戰略”，推進“七大行動”，聚焦關鍵領域和薄弱環節，提出了16項重點任務，力爭到2025年，基礎設施規模有效增加，結構不斷優化，水平明顯改善，基本建成與社會經濟快速發展相適應的布局合理、功能完備、安全高效的現代基礎設施網絡體系。現將提案中涉及的土地要素保障、基礎設施補短板、綜合交通網絡布局、對接融入成渝經濟區等事宜答復如下。

一是強化土地資源要素保障。為破解項目建設用地難題，我們按照“要素跟著項目走”的原則，以項目質量、數量以及項目落地開工實效作為配置計劃指標的依據，提高土地資源配置效益，精準保障重點項目落地。在編制國土空間規劃時優先考慮基礎設施項目落地需求并納入規劃予以保障。統籌支持重點領域和重大項目建設，指導重大項目落實占補平衡指標；對單獨選址的能源、交通、水利、環保等基礎設施建設用地，應保盡保，在建設用地審批時配置核銷；堅持新增建設用地指標與盤活存量土地掛鉤，持續加大存量土地盤活力度，加強批而未供和閑置土地處置，統籌安排新增與存量建設用地。建立土地供給與節約集約用地掛鉤機制，引導工業區、老舊小區連片開發，推動企業轉型升級和節約集約用地。積極推行“標準地”出讓方式，推動項目“拿地即開工”。

二是提升市政基礎設施承載和保障能力。十四五期間，全市將打通關鍵交通設施節點及聯絡線，加快實施三陽川隧道工程、鄉村振興南北兩山片區基礎設施等項目，實現天水市內部道路運輸體系互聯互通。重點推動天水市有軌電車二期項目建設，打造快速公共交通客運通道，構建起天水市的骨干公交網絡。因地制宜地建設形式多樣的配給型綜合管廊，推進實施羲皇大道地下綜合管廊工程。著力提高自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加快實施城區老化管網改造、南溝河區域供水管網建設，社棠、潁川河、東柯河區域供水管網建設。完善供熱管網，擴大熱力供應范圍，加快實施秦州區藉口熱源廠、麥積區熱源廠、成紀熱源廠、城區集中供熱老舊管網改造等工程。推進天水經濟技術開發區三陽高新技術產業園市政基礎設施建設，推動經開區增容擴區，提升項目承載力。加快城市主干道（走廊）規劃路側停車設施建設，統籌規劃社會停車場開放共享使用。加快垃圾分類轉運及處置設施建設，推進系統化全域“海綿城市”建設，加快污水處理設施提標改造工程建設，實施城市雨污分流治理、排水防澇治理、河道堤防治理等工程。結合棚戶區改造、老舊小區改造、城市更新改造等工作，改善城市規劃區內城鄉結合部、城中村等低收入人口居住相對集中區域基礎設施建設水平。優化水資源配置格局，完善水利基礎設施網絡，加快推進天水城區引洮供水延伸、引洮供水二期配套城鄉供水、曲溪城鄉供水，天水市東北部供水等重大引調水工程，實現調水工程與現狀水源的轉換對接，足部形成以引洮供水、曲溪供水、東北部供水等工程為骨干水源的水網格局，破解水資源制約瓶頸。實施農村供水保障工程，不斷提高自來水管網覆蓋率。

三是健全交通物流基礎設施體系。“十四五”期間，全市按照“東聯、西進、南向、北拓”思路，完善綜合交通網絡布局，推動基礎設施互聯互通，全面暢通綜合運輸大通道。全力爭取國家支持實施蘭州—天水—漢中—十堰高速鐵路新通道建設；增強交通基礎設施服務生態產業發展、支持經濟增長點極帶能力，逐步打通天水市與周邊市縣、主要經濟區以及重要節點城市的公路，加強高速公路與區域經濟節點、旅游景點、綜合交通樞紐的銜接，推動建設內陸開放性的航空港區，進一步拓展航線通達范圍，促進與周邊省份和國內主要經濟區融合聯動發展。提高農村公路通達通暢水平，推進3A及其他旅游景區和鄉村旅游景點道路連通工程，提升通用航空和農村公路服務能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村振興。目前全市共規劃實施S03天水繞城高速公路、縣區農村公路建設等公路項目30個、總投資約1200億元；實施天水至隴南鐵路、蘭州至天水至漢中城際鐵路、寧隴渝高鐵平涼至天水至隴南段鐵路建設項目3個，總投資約1000億元；實施天水軍民合用機場遷建、張家川通用機場建設、武山縣一類通用機場建設3個民航領域項目，總投資約73億元。這些現代綜合交通運輸領域項目的實施，將進一步彌補在鐵路、公路和機場方面的短板，極大地改善我市交通運輸發展環境。

四是深化與成渝地區雙城經濟圈的合作交流。為進一步加強對外經貿合作和文化交流，不斷提高開發開放水平和層次。我市與成都市、重慶市先后簽訂2個戰略合作框架協議和8個項目合作協議，與隴南市簽定了《抱團發展對接融入成渝經濟區合作行動計劃》。為早日開通天水南至成都動車，我委正積極與中國鐵路西安局集團有限公司對接，并會同市交通運輸局，積極向省發展改革委、省交通運輸廳匯報銜接，爭取將“天—成—渝”高鐵項目列入國省“十四五”及中長期鐵路發展規劃，力爭在“十四五”時期啟動項目前期工作。目前天水南站現有動車組存車線2條，共有2列重聯，其中1條用于存放天水南至蘭州西D8919次列車，空余1列重聯，用于預留其他線路列車存放（可存放天水南至成都動車組列車）。為早日開通天水至成都航線，市委副書記楊小平同志帶領有關單位負責同志赴北京就增開航線事宜與中國聯合航空負責同志進行了深入交流。鑒于現機場跑道道面性質、承載強度偏低,不能滿足A320、B737等系列飛機起降，暫時無法執行北京大興航班。6月21日，我市相關部門會同西部機場集團赴成都航空有限公司進一步對接，并達成初步共識，并計劃對現機場道面采用定期修補或全面改良的辦法，徹底改善飛行起降硬件設施，保障飛行安全，力爭今冬明春開通“成都—天水—石家莊或成都—天水—延安”其中一條航線。

再次感謝您對我市發展改革工作的支持與幫助。

天水市發展和改革委員會

2021年7月7日

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