各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

冬季臨近，據氣象部門預測，部分地區氣溫較常年同期偏低。為切實保障流浪乞討等遇困群眾安全過冬，民政部決定自即日起至2026年3月15日（東北、西北地區延長至3月31日），開展“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱專項救助行動）。現就有關要求通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

各地民政部門和救助管理機構要充分認識開展專項救助行動是深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神的具體舉措，是履行民政兜底保障職能的應有之義，對于保障流浪乞討人員等最困難、最邊緣、最脆弱群體的人身安全和基本生活具有重要意義。要切實提高政治站位，加強組織領導，把專項救助行動作為當前重點工作進行組織動員和安排部署，制定切實可行的工作方案，做到分工清晰、協同順暢、責任到位、監管有力。民政部門要發揮統籌牽頭作用，及時將工作進展情況和存在問題報告當地救助管理工作領導協調機制，協同各成員單位落實部門職責，指導救助管理機構扛起主體責任，把黨和政府的關心關懷送到困難群眾身邊。

二、統籌力量，健全發現機制

著力搭建覆蓋全面的救助發現網絡，完善指揮調度系統。各地民政部門要與公安機關、城市管理等部門合力做好街面巡查，在極端天氣、節假日等特殊時間，加大對車站廣場、商業街區、熱門景點、橋梁涵洞、在建工地等重點地段巡查頻次。在人流聚集區，科學合理布局臨時救助點、求助引導點，協調將福利彩票站點、社區服務中心等開辟為臨時避寒場所，前置救助關口，方便遇困群眾就近就便求助。通過電視、報紙、網絡媒體等廣泛宣傳專項救助行動，發布熱線電話和求助方式，利用政府購買服務、志愿服務、公益合作等方式動員社會力量積極參與，發揮環衛工人、快遞小哥、公交司機、安保人員、熱心群眾覆蓋面廣、流動性強的特點，暢通求助渠道，延伸發現觸角。

三、優化服務，提升救助質效

在街面救助環節，要加強轉介引導，對未成年人、殘疾人等特殊人員，協同公安、城管等部門勸導護送至救助管理機構；對疑似嚴重精神障礙患者，及時報請公安機關查詢其身份信息，并報告當地縣級精防機構；對危重病人及時送醫療機構就醫；對不愿到救助管理機構求助的流浪乞討人員，提供必要的食品、衣物等物資，留下詳細求助方式。在站內救助環節，要嚴格落實站內分區分類管理要求；對突發急病的人員，及時送醫診治；對家暴受害、務工暫無著落、離家走失、因災遇困等人員，積極主動提供心理輔導、法律援助、就業咨詢、救助尋親、送返回鄉等服務，幫助他們盡快回歸家庭和社會；對查詢不到身份信息的長期滯留人員，按規定送至精神衛生福利機構、社會福利院等公辦機構安置。在源頭預防環節，要對返鄉人員開展定期回訪，幫助落實社會救助、社會福利等政策；具備條件的機構，開辟專區為精神障礙社區康復工作提供場地支持。區域性中心試點單位要發揮輻射帶動作用，統籌區域內資源，優化服務供給。

四、強化管理，兜住安全底線

堅決落實安全生產責任，牢牢守住安全底線，嚴格按照《救助管理機構重大事故隱患判定標準》等文件要求，針對突出問題和薄弱環節，持續開展排查整改，做到常抓不懈。救助管理機構務必加強站內應急值守，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，保證救助熱線全天暢通。嚴格落實入站安檢要求，認真細致檢視問詢求助人員身體狀況、精神狀況和公共衛生事件涉及事項，嚴防危險物品進入站內。加強對站外托養人員和送醫救治人員探視，定期當面了解掌握受助人員身體和精神狀況。

各地要高度重視專項救助行動，結合當地天氣情況和工作實際，認真組織實施。省級民政部門要加強督促指導，民政部將適時開展工作調度，相關工作開展情況于2026年3月31日前報送至民政部社會事務司。專項救助行動期間發生突發事件要立即妥善處置并按程序報告當地黨委、政府和上級民政部門。

民政部辦公廳

2025年10月24日