TSFD—2018Z—006

天政發(fā)〔2018〕146號

天水市人民政府關(guān)于印發(fā)

天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2018年11月26日市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      天水市人民政府

                      2018年12月4日

天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為了保障和改善民生，依法維護(hù)城市困難居民基本生活權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》《甘肅省社會救助條例》《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》《甘肅省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市低保工作的指導(dǎo)意見》等法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  城市居民最低生活保障是指市、縣區(qū)人民政府對持有當(dāng)?shù)貞艨凇⒐餐畹募彝コ蓡T月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的城市居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。

第三條  本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的申請、受理、審核、審批、資金發(fā)放及監(jiān)督管理等活動。

第四條  城市居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅持托底線、救急難、可持續(xù)的方針，遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第五條  城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

第六條  市民政部門主管全市城市居民最低生活保障工作。

縣區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。

市、縣區(qū)財政、人社、發(fā)改、建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，依照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的申請受理、調(diào)查審核、評議公示等工作。

居民委員會協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。

第八條  鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，參與城市居民最低生活保障工作，開展社會幫扶活動。

第二章  保障標(biāo)準(zhǔn)

第九條  市人民政府參照省人民政府確定的城市居民最低生活保障指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報省人民政府備案后公布執(zhí)行。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

第十條  對獲得城市居民最低生活保障的家庭，縣區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活保障資金。

（一）全額保障對象：

1. 無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的；

2. 家庭主要成員亡故或者重度殘疾且完全喪失勞動能力，基本沒有收入來源的家庭；

3. 生活特別困難的單親家庭且同時有共同生活的未成年子女和老年人的；

4. 家庭主要成員被司法機(jī)關(guān)羈押或者正在服刑，留守人員僅為老年人或者未成年人的困難家庭。

符合第1目條件的重度殘疾人，根據(jù)本人意愿，可選擇申請城市居民最低生活保障或者城市特困人員救助供養(yǎng)。

（二）差額保障對象：

1. 家庭主要成員患重特大疾病（含喪失勞動能力的殘疾人）長期臥床不起且無其他收入，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭；

2. 子女因病、因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活的老年人；

3. 供養(yǎng)大中專學(xué)生或者高中生，造成生活明顯困難的家庭；

4. 生活特別困難的單親家庭；

5. 父母雙亡，由祖父母或者外祖父母撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫子女的家庭；

6. 脫離家庭，在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難的在冊宗教教職人員；

7. 健在的國民黨抗戰(zhàn)老兵和六十年代精簡退職職工家庭；

8. 其他符合城市低保規(guī)定條件、生活比較困難的家庭。

第十一條  對獲得城市居民最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障其基本生活。

保障家庭中的重特大疾病成員、靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人、子女因病因殘無贍養(yǎng)能力且單獨(dú)生活的老年人，在已確定差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本人保障金額上浮20%；接受高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的學(xué)生，在已確定差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本人保障金額上浮10%。保障金額上浮后，不得高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第十二條  家庭月保障金額以元為單位，按照就高不就低原則保留為整數(shù)。計算公式為：

家庭月保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）× 家庭人口數(shù)+特殊保障對象上浮保障金額。

家庭特殊保障對象上浮保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×（上浮20%人數(shù)×0.2+上浮10%人數(shù)×0.1）。

第三章 保障條件

第十三條  凡持有當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員，月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的，均可在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請城市居民最低生活保障。

第十四條  共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

第十五條  申請家庭成員中有以下情形的，按單人戶納入或者不計入共同生活的家庭成員：

（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入城市居民最低生活保障范圍；

（二）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員，可參照單人戶納入城市居民最低生活保障范圍；

（三）被司法機(jī)關(guān)羈押或者正在服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。

第十六條  家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納個人所得稅及個人按規(guī)定繳納社會保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營性凈收入。從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當(dāng)扣減。

第十七條  下列項目不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)；建國前老黨員生活補(bǔ)貼；

（二）義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎勵金；退役士兵一次性自主就業(yè)補(bǔ)助金；

（三）對國家、社會和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎勵金和特殊津貼；勞動模范榮譽(yù)津貼；見義勇為獎勵金；

（四）計劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)；

（五）政府、社會、學(xué)校給予在校學(xué)生的幫困助學(xué)金、獎學(xué)金；

（六）政府發(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼；

（七）因公（工）負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)；

（八）因拆遷獲得的拆遷補(bǔ)償款中，按照規(guī)定用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；

（九）殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼等殘疾人專項補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；

（十）經(jīng)濟(jì)困難、失能失智老年人生活補(bǔ)貼；

（十一）基本醫(yī)療保險報銷、大病保險賠付、醫(yī)療救助資金，給予參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分的資助資金；

（十二）因突發(fā)性、意外性事故導(dǎo)致基本生活困難，給予的臨時救助資金；

（十三）供電部門給予的免費(fèi)用電兌付補(bǔ)貼資金。

第十八條  家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括：

（一）現(xiàn)金；

（二）存款；

（三）有價證券；

（四）機(jī)動車輛；

（五）房屋；

（六）債權(quán)；

（七）股權(quán)；

（八）第三方支付平臺賬戶余額；

（九）其他動產(chǎn)和

殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛不計入家庭財產(chǎn)。

第十九條  有下列情形之一的家庭，不能申請城市居民最低生活保障：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況未申請和授權(quán)核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的；

（二）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（三）申請人拒絕配合民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的；

（四）申請人故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭財產(chǎn)狀況，或者提供虛假材料的；

（五）申請人家庭擁有存款、機(jī)動車輛、房屋（除家庭居住外）、商鋪、有價證券、債權(quán)等財產(chǎn)狀況超出當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的；

（六）申請人擁有注冊資金3萬元以上經(jīng)營性實(shí)業(yè)的；

（七）法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權(quán)益的；

（八）離開戶籍所在地1年以上（在校學(xué)生除外）的；

（九）無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)工作的；

（十）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法行為，且經(jīng)教育、懲處尚未改正的；

（十一）各類服刑人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；

（十二）超出自身能力、非因不可抗拒原因而大額支出，導(dǎo)致生活困難的。 

第四章  申請受理

第二十條  申請城市居民最低生活保障以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。

家庭成員申請有困難的，可以委托居民委員會或者他人代為提出申請。

第二十一條  申請城市居民最低生活保障，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交以下材料：

（一）城市居民最低生活保障申請書；

（二）家庭成員基本情況及收入證明；

（三）家庭財產(chǎn)狀況說明；

（四）居民戶口簿、身份證復(fù)印件；

（五）申請誠信承諾書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書；

（六）因家庭成員患重特大病、殘疾、就學(xué)等大額支出導(dǎo)致基本生活困難申請的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料。

第二十二條  申請人戶籍所在地與常住地不一致的，憑常住地縣區(qū)民政部門出具的未納入最低生活保障的證明，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

第二十三條  共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會應(yīng)當(dāng)建立困難群眾基本生活救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制，及時掌握了解本轄區(qū)居民的基本生活狀況。對發(fā)現(xiàn)符合城市居民最低生活保障條件、但未提出申請的，應(yīng)當(dāng)及時告知其相關(guān)政策規(guī)定；對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其提出申請。

第二十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行當(dāng)面審核，材料齊全的，及時予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。

第五章  調(diào)查審批

第二十六條  根據(jù)申請人或者其代理人的委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時報請縣區(qū)民政部門對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，并出具書面核對報告。

核對結(jié)果符合申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)、民主評議情況提出初核意見，公示后報送縣區(qū)民政部門審批。核對結(jié)果不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第二十七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在居民委員會的協(xié)助下，組成3人以上工作組，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人、申請人應(yīng)當(dāng)分別在《城市居民家庭基本狀況調(diào)查表》上簽字確認(rèn)。

第二十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，在居民委員會的協(xié)助下，組織評議小組開展民主評議。評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會成員、熟悉居民情況的居民代表參加。其中居民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。評議按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣講政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和紀(jì)律；

（二）申請人或者代理人陳述家庭基本情況；

（三）入戶調(diào)查人員介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況；

（四）參評人員現(xiàn)場對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議；

（五）進(jìn)行無記名投票，經(jīng)民主評議小組三分之二以上成員同意，形成評議結(jié)論，參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)；

（六）填寫《城市居民最低生活保障家庭申請審批表》。

對民主評議爭議較大的城市居民最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以報請縣區(qū)民政部門共同入戶調(diào)查并直接作出認(rèn)定。

第二十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、資料審核、民主評議等情況提出初核意見，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)所在地進(jìn)行張榜公示，公示時間為7日。

公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將初核意見、申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送縣區(qū)民政部門。公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并分別向異議人、申請人反饋核查情況。

第三十條  縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的調(diào)查材料和審核意見進(jìn)行復(fù)核審查，并按照不低于30%的比例入戶抽查，召開局務(wù)會議或者局長辦公會議作出審批決定。對符合條件的予以批準(zhǔn)，并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)同時對申請人姓名、居住地、保障人數(shù)、救助金額等，進(jìn)行7日的公示。公示無異議的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過發(fā)放《城市居民最低生活保障證》方式，告知申請人已納入城市居民最低生活保障的情況；對不符合條件的不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。

對單獨(dú)備案登記的與城市居民最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會成員有近親屬關(guān)系的申請，以及申請材料有疑問、辦理期間有舉報或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的申請家庭，縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查，并嚴(yán)格審核。

對公示結(jié)果有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)、作出審批決定，變動情況要重新公示，并向異議人、申請人反饋復(fù)核情況。

第三十一條  城市居民最低生活保障資金由縣區(qū)財政部門按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，通過代辦金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會化發(fā)放。

縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時將保障對象花名冊、補(bǔ)助資金數(shù)量等相關(guān)材料報送同級財政部門審核，財政部門應(yīng)當(dāng)在每月底前將下一月保障資金撥付至代辦金融機(jī)構(gòu)，代辦金融機(jī)構(gòu)每月10日前將當(dāng)月保障資金支付到救助家庭或者個人賬戶。

發(fā)放當(dāng)月月初逢節(jié)假日的，應(yīng)當(dāng)提前報送相關(guān)材料、撥付和支付保障資金。

第六章  監(jiān)督管理

第三十二條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城市居民最低生活保障工作的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

市、縣區(qū)民政、財政、審計等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對城市居民最低生活保障資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十三條  市、縣區(qū)民政部門根據(jù)申請或者已獲得城市居民最低生活保障家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車輛管理等單位和銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條  縣區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行城市居民最低生活保障職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與城市居民最低生活保障事項有關(guān)的資料，詢問與城市居民最低生活保障事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)提供。

第三十五條  縣區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作人員，對知悉的公民個人信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十六條  與最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會成員有近親屬關(guān)系申請城市居民最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記，并報縣區(qū)民政部門備案。

相關(guān)工作人員是指涉及具體辦理和分管城市居民最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項的縣區(qū)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。 

近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹，以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

第三十七條  縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障檔案管理制度。

檔案資料包括申請人提供的相關(guān)材料、《城市居民家庭基本狀況調(diào)查表》和《城市居民最低生活保障家庭申請審批表》，并根據(jù)動態(tài)管理情況，及時將定期核查、增發(fā)減發(fā)保障金額審批等材料歸入保障家庭檔案，完善基礎(chǔ)工作資料。同時，縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立健全本級城市居民最低生活保障工作臺賬檔案。

第三十八條  城市居民最低生活保障工作實(shí)行動態(tài)管理制度。

城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時、主動報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對獲得城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。對本實(shí)施辦法第十條第一項第1、2目條件的家庭，每年復(fù)核一次;對收入來源比較明確、變化不大的家庭，每半年核查一次；對收入來源不固定或者不易確定的家庭，每季度或者每月核查一次。對家庭情況發(fā)生變化的，縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。

第三十九條  市、縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等聯(lián)系方式，受理有關(guān)城市居民最低生活保障工作的舉報和投訴。

任何單位、個人有權(quán)對城市居民最低生活保障工作中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到舉報、投訴之日起15日內(nèi)予以核實(shí)、處理。

第四十條  申請或者已獲得城市居民最低生活保障的家庭或者人員，對縣區(qū)民政部門作出的不批準(zhǔn)給予城市居民最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章  法律責(zé)任

第四十一條  違反本實(shí)施辦法規(guī)定，城市居民最低生活保障工作管理部門及其工作人員、城市居民最低生活保障工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對符合申請條件的申請不予受理的；

（二）對符合申請條件的申請不予批準(zhǔn)的；

（三）對不符合條件的申請予以批準(zhǔn)的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成不良后果的；

（五）丟失、篡改接受城市居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放城市居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報、投訴的；

（八）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十二條  違反本實(shí)施辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分城市居民最低生活保障資金的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條  采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障資金或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止保障，責(zé)令退回非法獲取的資金，可以處非法獲取款額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十四條  違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第四十五條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2013年12月10日天水市人民政府發(fā)布的《天水市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（天政發(fā)〔2013〕111號）同時廢止。