各縣區民政局、財政局，市社會福利院、兒童福利院：

為認真貫徹落實省民政廳、財政廳《關于做好2022年提高城鄉低保、特困供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障標準的通知》（甘民電〔2022〕67號）精神，現就做好2022年全市提高城鄉低保、特困供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障標準工作有關事宜通知如下：

一、目標任務

（一）城市低保。全市城市低保指導標準提高8%，由每人每年7632元提高到8244元（由每月636元提高到687元），較2021年提高612元（每月提高51元）；人均補助水平根據家庭收入、支出情況同步提高。

（二）農村低保。全市農村低保指導標準提高10%，由每人每年4788元提高到5268元（由每月399元提高到439元）。每人每年補助水平一類對象由4788元提高到5268元（由每月399元提高到439元），二類對象由4536元提高到5004元（由每月378元提高到417元），分別較2021年提高480元、468元（每月分別提高40元、39元）；三、四類對象補助水平繼續保持不變，每人每年分別為1008元、696元（每月分別為84元、58元）。

（三）城鄉特困人員救助供養。全市城鄉特困人員救助供養標準繼續分為基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準按不低于城鄉低保標準的1.3倍確定，每人每年由9924元、6228元分別提高到10728元、6852元（由每月827元、519元分別提高到894元、571元），較2021年分別提高804元、624元（每月分別提高67元、52元）；照料護理標準根據生活自理能力評估情況評定為三個檔次，參照全省四類地區最低工資標準1670元的9%、18%、27%確定，每人每年一檔的（完全喪失生活自理能力）由4800元提高到5412元（由每月400元提高到451元），二檔的（部分喪失生活自理能力）由3360元提高到3612元（由每月280元提高到301元），三檔的（具備生活自理能力）由1680元提高到1800元（由每月140元提高到150元），分別較2021年提高612元、252元、120元（每月分別提高51元、21元、10元）。提高補助標準后，城市特困人員每年供養水平分別達到一檔的16140元、二檔的14340元、三檔的12528元（每月一檔的1345元、二檔的1195元、三檔的1044元），農村特困人員每年供養水平分別達到一檔的12264元、二檔的10464元、三檔的8652元（每月一檔的1022元、二檔的872元、三檔的721元）。

（四）孤兒和事實無人撫養兒童保障。全市孤兒和事實無人撫養兒童保障標準提高8%，福利機構集中養育的由每人每年16320元提高到17640元（由每月1360元提高到1470元），社會散居的由每人每年12000元提高到12960元（由每月1000元提高到1080元），分別較2021年提高1320元、960元（每月分別提高110元、80元）。

二、實施范圍

（一）現保障對象。新的保障標準確定前，已在城鄉低保、特困供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障范圍，經入戶調查核實，繼續符合保障條件的，城鄉低保對象根據新的指導標準、家庭人均收入和支出等情況重新確定人均補助水平或者家庭保障類別，特困人員重新評估生活自理能力檔次，孤兒和事實無人撫養兒童直接按新的保障標準執行，并按以下要求補發提標提補資金。

1. 城市低保對象。家庭補發低保金=（新的月人均補助金-原月人均補助金）×保障人數×應補發月數（對戶內老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者和大中專學生提高補助資金的家庭，按每人補發標準、時間分別計算）。

2. 農村低保對象。家庭補發低保金=（現保障類別月補助標準﹣原保障類別月補助標準）×保障人數×應補發月數（保障類別發生變化的，從調整當月計算補發數量）。

3. 城鄉特困人員。每人補發供養金=（現基本生活標準﹣原基本生活標準+現照料護理標準﹣原照料護理標準）×應補發月數（戶內有2個以上特困人員，照料護理檔次不一致或者今年重新調整的，按每人補發標準、時間分別計算）。

4. 孤兒和事實無人撫養兒童。每人補發保障金=（現保障標準﹣原保障標準）×應補發月數×保障人數。

（二）已清退對象。對于1-3月份死亡、戶口遷出的城鄉低保對象、特困人員，以及超齡、撫（扶）養關系發生變化的孤兒和事實無人撫養兒童，按照從次月起停發低保金或者終止供養的規定，1月份發生上述情形的補發1個月的提標提補資金，2月份發生上述情形的補發2個月的提標提補資金，3月份發生上述情形的補發3個月的提標提補資金。執行新的保障標準前，因家庭年人均收入穩定超過原指導標準退出城鄉低保的，因贍（撫、扶）養關系發生變化退出特困供養或孤兒和事實無人撫養兒童保障后未納入城鄉低保的，經入戶調查、經濟狀況比對，家庭年人均收入低于新的指導標準、且財產狀況符合保障條件的，要按程序重新納入城鄉低保范圍。

（三）新納入對象。對于從4月份起擬納入城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障范圍的，城市低保對象按新的指導標準和家庭人均收入、支出情況，計算差額補助水平或給予全額保障；農村低保對象按確定的保障類別，執行新的補助標準；特困救助供養人員執行新的基本生活標準，并根據自理能力評估檔次確定照料護理標準；孤兒和事實無人撫養兒童根據集中供養、社會散居情況，直接按新的標準給予保障。

三、資金保障

城鄉低保、特困供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障提標所需保障資金，以及不在提標計劃的農村低保三、四類對象，基本生活救助資金從困難群眾救助補助資金中支出，其中孤兒和事實無人撫養兒童保障提標所需資金從省級補助資金中支出，各項救助補助資金全部實行按月社會化發放制度，每月10日前足額發放到戶。各縣區要強化社會救助、社會福利主體責任，足額安排本級預算資金，確保困難群眾基本生活救助各項工作落實到位。

四、完成時限

2022年全市城鄉低保指導標準、特困人員基本生活和照料護理標準，以及孤兒和事實無人撫養兒童保障標準，從1月1日起執行，5月底前全面完成提標提補任務，補發資金全部發放到位。對今年已入戶核查的各類原保障對象、4月底前審核確認的新保障對象，從5月起按新的保障標準發放補助資金，增強救助保障時效，確保提標提補工作月月有進度、有序推進落實。

五、工作要求

（一）加強組織領導，精心安排部署。提高城鄉低保、特困供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障標準，是省、市黨委和政府踐行以人民為中心發展思想的重要載體，是兜住兜準兜牢困難群眾基本生活之底、有效助推鄉村振興的有力舉措。各縣區民政、財政部門要提高政治站位，加強組織領導，精心安排部署，強化監督檢查，盯緊壓實責任，統籌協調推進，確保按時完成提標提補任務。

（二）全面排查摸底，精準認定對象。各縣區要結合貫徹落實民政部社會救助專項治理行動和全市城鎮困難群眾脫困解困專項行動等重點工作，強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制作用，集中組織縣、鄉、村工作力量“拉網式”入戶排查，摸清困難群眾急難愁盼、救助需求底數和各項救助政策落實情況，及時發現和嚴肅整治責任、政策、工作落實不到位問題，增強群眾求助的可及性。要嚴格按照新的保障標準，認真做好居民家庭經濟狀況認定工作，及時將符合條件的困難群眾納入相應救助保障范圍，確保應保盡保、應救盡救、應養盡養。對已納入救助保障范圍、家庭狀況發生變化的對象，要全面落實“必要就業成本和因病因殘因學大額剛性支出扣減，贍養（撫、扶）費用計算辦法，以及對維持生產生活必需的財產予以豁免”等政策規定，視情及時增發、減發或停發保障金，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降，提高對象認定的精準度。特別是要通過落實城市低保重點對象補助資金上浮、特困人員生活自理能力狀況動態評估等措施，補齊我市城市低保人均補助水平與全省平均值差距較大的短板，滿足城鄉特困人員照料護理服務需求。

（三）強化資金監管，提高使用效率。要嚴格按照《甘肅省困難群眾救助補助資金管理辦法》等政策規定，加強監督管理，規范使用范圍，強化聯動配合，按時足額撥付，全程封閉運行，確保資金安全，嚴厲打擊困難群眾基本生活救助補助資金管理使用等方面的違法違紀行為，推進監督管理長效機制和規范化建設。要高度重視救助補助資金績效目標管理，明確資金投入、預算執行、資金管理、使用效益的各項目標，規范開展困難群眾基本生活保障工作，客觀公正地做好救助補助資金績效評價。

（四）深入督查指導，推進任務落實。各縣區民政、財政部門要強化監督管理職能，健全督查工作機制，定期開展專項督查，加強政策業務指導，提升服務管理水平。對工作推進不力、政策落實不到位的鄉鎮（街道），要采取通報、督辦、約談、函詢等方式督促限期整改。要堅持問題導向，強化工作措施，將提標提補作為民政重點工作一體部署、一體推進，認真排查整治社會救助領域存在的短板弱項，堅決防止出現“錯保” “漏保”“漏兜”等問題；要嚴厲查處各級經辦人員和村（居）干部利用職務便利貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等違法違紀問題，確保提標提補政策執行不變形、不走樣，真正惠及困難群眾。

各縣區要及時將本通知轉發鄉鎮（街道），全面啟動實施，并分別于5月10日、6月10日前報送一次提標提補工作進展情況，6月15日前以正式文件上報任務完成情況報告。市民政局、財政局將適時對提標提補工作進展情況進行督查檢查，對發現的問題在全市范圍進行通報。

附件：天水市落實2022年提標提補工作進展情況統計表

            天水市民政局       天水市財政局

                               2022年3月30日