各縣區(qū)民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)，市兒童福利院：

為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策體系，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，市民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)制定了《天水市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天水市民政局      天水市財(cái)政局      天水市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年4月18日

天水市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條【政策依據(jù)】根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2016〕13號(hào)）和省民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（甘民發(fā)〔2021〕124號(hào)）等政策規(guī)定，為健全完善殘疾人社會(huì)福利政策體系，提升服務(wù)管理水平，更好發(fā)揮基本民生兜底保障功能，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條【制度含義】困難殘疾人生活補(bǔ)貼是對(duì)殘疾人因殘疾產(chǎn)生額外生活支出給予的補(bǔ)助，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼是對(duì)殘疾人因殘疾產(chǎn)生長期照護(hù)支出給予的補(bǔ)助，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）是保障基本民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要的制度安排。

第三條【適用范圍】持有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的所有殘疾人，不受戶籍地限制，可向任意地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，由戶籍地審核審定、發(fā)放補(bǔ)貼。本實(shí)施辦法適用于本市戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請的材料受理、調(diào)查核實(shí)、審核審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理，以及對(duì)外地戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請的材料受理、信息推送等工作。

第四條【實(shí)施原則】堅(jiān)持需求導(dǎo)向、待遇適度，既要兼顧殘疾人生活保障和長期照護(hù)需求，又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)，健全完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持公平公正、陽光透明，面向社會(huì)公開公布政策內(nèi)容、對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，公平公正操作，對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)認(rèn)定。堅(jiān)持制度銜接、動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度有效銜接，加大動(dòng)態(tài)管理力度，做到補(bǔ)貼對(duì)象有進(jìn)有退。堅(jiān)持便民利民、高效快捷，深化民政領(lǐng)域開展便民利民專項(xiàng)行動(dòng)成果，不斷簡化優(yōu)化實(shí)施程序，增強(qiáng)發(fā)放補(bǔ)貼的時(shí)效，提升規(guī)范化管理水平。

第五條【職責(zé)分工】著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、財(cái)政和殘聯(lián)配合協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，推動(dòng)形成落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的合力。市民政局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同市財(cái)政局、殘聯(lián)共同制定政策措施、完善制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)縣區(qū)組織實(shí)施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管工作。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好《殘疾人證》的發(fā)放管理工作，定期共享殘疾人證辦理及變更等情況。

縣區(qū)民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)對(duì)照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的具體實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請材料的受理調(diào)查，對(duì)象管理等工作。村（居）委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好入戶調(diào)查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告等相關(guān)工作。

第二章  補(bǔ)貼對(duì)象

第六條【兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象】按照國家和省上現(xiàn)行政策規(guī)定，全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象，為低保家庭中的殘疾人；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象，為符合條件的一、二級(jí)殘疾人。

既符合生活補(bǔ)貼條件，又符合護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

第七條【擇高申領(lǐng)補(bǔ)貼對(duì)象】按照“就高不就低”原則，既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。

低保家庭中60周歲及其以上的失能、失智老年人，已認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難的老年人，由政府購買服務(wù)提供養(yǎng)老服務(wù)或者發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的殘疾人，退出經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼范圍后，才能申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

第八條【視為符合條件對(duì)象】“五七工”“家屬工”和自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取養(yǎng)老金的重度殘疾人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和遺孀補(bǔ)貼的重度殘疾人，公益性崗位人員、村干部中的重度殘疾人，可視為符合申請、發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼條件。

第九條【自愿放棄補(bǔ)貼對(duì)象】符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，但本人或者共同生活家庭成員明確表示不愿申請的殘疾人，采取本人或監(jiān)護(hù)人填寫《自愿放棄書》方式簽字確認(rèn)；因本人失蹤、失聯(lián)等特殊原因無法聯(lián)系未納入補(bǔ)貼范圍的殘疾人，因《殘疾人證》有效期滿停發(fā)補(bǔ)貼后再未重新辦證的殘疾人，按自愿放棄進(jìn)行備案登記。本人或者共同生活家庭成員改變放棄意愿，重新獲得聯(lián)系，以及《殘疾人證》有效期滿、注銷后重新辦證的殘疾人，可按程序提出補(bǔ)貼申請。

第十條【特殊類型殘疾人】有以下情形的殘疾人，不能申請兩項(xiàng)或者其中一項(xiàng)補(bǔ)貼：

1. 不能申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼的。已領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，已死亡、被宣告死亡、失蹤6個(gè)月以上的殘疾人，《殘疾人證》有效期滿、注銷或者凍結(jié)的殘疾人，以及被人民法院判處有期徒刑以上刑罰且在監(jiān)獄服刑的殘疾人，均不能申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼。《殘疾人證》有效期滿、注銷后重新辦證或者解凍并提出申請的，從新發(fā)放《殘疾人證》的當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)《殘疾人證》登記信息時(shí)間、類別、對(duì)象類型補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼，但補(bǔ)發(fā)數(shù)量最多不得超過3個(gè)月的補(bǔ)貼。

2. 不能申請生活補(bǔ)貼的。已納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的殘疾兒童，退出低保范圍的殘疾人，符合條件的可以申請或者繼續(xù)領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼，但不能申請生活補(bǔ)貼。

退出孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍后，重新審核確認(rèn)為低保對(duì)象的，不在上述情形之內(nèi)。

3. 不予受理護(hù)理補(bǔ)貼的。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工和退休人員中，既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，申請時(shí)未提供領(lǐng)取上述補(bǔ)貼（津貼）情況證明或者不愿配合經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的，不予受理護(hù)理補(bǔ)貼。

老年補(bǔ)貼（津貼）不包括高齡老人生活補(bǔ)貼。

第十一條【延伸補(bǔ)貼覆蓋范圍】根據(jù)國家、省上政策調(diào)整情況和全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍逐步向低保邊緣家庭中的殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍逐步向智力、精神三、四級(jí)殘疾人（含以上兩個(gè)類別的多重）延伸，推動(dòng)形成面向所有因殘疾產(chǎn)生生活支出、照護(hù)支出的普惠型殘疾人社會(huì)福利制度。

低保邊緣家庭是指人均收入超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（有條件的縣區(qū)可放寬到低于2倍）。

第三章  補(bǔ)貼申請

第十二條【申請方式】申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，堅(jiān)持本人自愿原則，采取個(gè)人申請與協(xié)助申請、主動(dòng)辦理相結(jié)合，線下申請與線上申請相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請人只提供相關(guān)證件資料，不需提交書面申請書。

（一）個(gè)人申請。由殘疾人本人或者共同生活的家庭任意成員作為申請人，向任意地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。本人或者共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委會(huì)或者其他親屬代為申請。

到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，按家庭共同生活成員對(duì)待，在原戶籍所在地繼續(xù)領(lǐng)取或者申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

（二）協(xié)助申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)干部入戶走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，告知相關(guān)補(bǔ)貼政策后，在殘疾人本人或者共同生活家庭成員自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)助有困難的提出申請。

（三）主動(dòng)辦理。縣區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)殘聯(lián)提供的辦證信息，定期與低保對(duì)象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等已保障對(duì)象信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，全面篩查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人，在征求殘疾人本人或者共同生活家庭成員意見后，主動(dòng)幫助辦理手續(xù)、認(rèn)定補(bǔ)貼資格。

第十三條【供養(yǎng)機(jī)構(gòu)申請】在市、縣級(jí)兒童社會(huì)福利和民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，且戶籍在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)駐地的殘疾人，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集材料、統(tǒng)一向駐地縣區(qū)提出申請；戶籍不在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)駐地縣區(qū)的殘疾人，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以殘疾人個(gè)人名義通過異地“跨省通辦”方式申請。

第十四條【本地申請材料】戶籍地、居住地均在本市同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殘疾人，持本人身份證、戶口簿、銀行折卡的復(fù)印件，原則上向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。申請人是否持有殘疾人證、享受低保、納入低保邊緣戶、享受孤兒和事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童基本生活保障等情況，經(jīng)辦人員通過全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)、全國兒童福利信息系統(tǒng)、甘肅省社會(huì)救助信息系統(tǒng)等方式核查后，按核查結(jié)果將有關(guān)信息填寫在《天水市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請審批表》，并對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)，一并告知申請人《殘疾人證》有效期滿后重新鑒定換證的規(guī)定。

上述殘疾人通過全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)、熱線電話、微信小程序等途徑線上提出申請，符合補(bǔ)貼政策但未提供相應(yīng)申請材料的，由受理單位負(fù)責(zé)告知補(bǔ)貼政策、申辦程序，申請人持有關(guān)證件的復(fù)印件，原則上到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理相關(guān)手續(xù)；不符合補(bǔ)貼政策的，告知其不予受理的理由。

第十五條【跨省通辦申請材料】本市戶籍殘疾人跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣區(qū)、跨市、跨省居住的，持上述證件的復(fù)印件，向任意地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出異地“跨省通辦”申請。外地戶籍殘疾人也可向本市任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出異地“跨省通辦”申請，申請材料不符合業(yè)務(wù)屬地規(guī)定的，業(yè)務(wù)受理人一次性告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的相關(guān)佐證材料。

第十六條【輔助性申請材料】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工和退休人員中享受財(cái)政工資待遇的殘疾人，按擇高原則申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，除持上述證件的復(fù)印件外，需提供本人領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)情況的證明。

納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍的殘疾人，“五七工”“家屬工”和自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取養(yǎng)老金的殘疾人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和遺孀補(bǔ)貼的殘疾人，公益性崗位人員、村干部中的殘疾人，申請護(hù)理補(bǔ)貼不需要提供本人領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)情況的證明。

第四章  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十七條【生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)】根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象類型，本市戶籍困難殘疾人生活補(bǔ)貼分為三個(gè)檔次，分別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城市低保和農(nóng)村低保一、二類家庭中的殘疾人按一檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，農(nóng)村低保三、四類家庭中的殘疾人按二檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；生活補(bǔ)貼覆蓋范圍延伸后，低保邊緣家庭中的殘疾人按三檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

外地戶籍殘疾人在本市申請生活補(bǔ)貼的，按業(yè)務(wù)屬地（即申請人戶籍所在地）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條【護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)】根據(jù)殘疾人殘疾類型、等級(jí)，本市戶籍重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分為三個(gè)檔次，分別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。肢體、視力、智力、精神一級(jí)和智力、精神二級(jí)殘疾人（含以上六種類別多重的殘疾人）按一檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，聽力、言語一級(jí)和肢體、視力、聽力、言語二級(jí)殘疾人（含以上六種類別多重的殘疾人）按二檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍延伸后，智力、精神三、四級(jí)的殘疾人（含以上四種類別的多重）按三檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

外地戶籍殘疾人在本市申請護(hù)理補(bǔ)貼的，按業(yè)務(wù)屬地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條【動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼】根據(jù)國家和省上政策規(guī)定、下?lián)苜Y金，視財(cái)政承受能力等情況，建立完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及必要的工作經(jīng)費(fèi)。本市戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按一、二檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的，由市民政局、財(cái)政局根據(jù)省上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定，縣區(qū)按下發(fā)通知遵照執(zhí)行；本市戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按三檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的，在省市鼓勵(lì)延伸范圍、但未要求必須作為補(bǔ)貼對(duì)象前，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局商報(bào)政府確定。

兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，面向社會(huì)公開公布。

第二十條【補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障】按照《甘肅省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》和當(dāng)年下達(dá)資金要求，本市戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按一、二檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的，從中央或者省級(jí)下達(dá)資金中支付；本市戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按三檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的，所需經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)統(tǒng)籌解決。

在市級(jí)兒童社會(huì)福利和民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的本市戶籍殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼，從省上下達(dá)本單位的資金中直接支付，或者由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)駐地縣區(qū)從省上下達(dá)資金中支付；在縣級(jí)兒童社會(huì)福利和民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼，從省上下達(dá)本縣區(qū)或者供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資金中支付。外地戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，按業(yè)務(wù)屬地有關(guān)規(guī)定支付。

第五章  資格認(rèn)定

第二十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)戶籍地與居住地均在本地的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見，合格材料報(bào)送縣區(qū)殘聯(lián)。

外地戶籍殘疾人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，在受理后的3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至業(yè)務(wù)屬地（即申請人戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道）的兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口。

第二十二條【殘聯(lián)審核】縣區(qū)殘聯(lián)接到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的受理本地戶籍殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的初審材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人的殘疾類型、殘疾等級(jí)和證件的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查，提出審核意見，合格材料報(bào)縣區(qū)民政局。

第二十三條【民政審定】縣區(qū)民政局接到殘聯(lián)報(bào)送的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人是否為低保對(duì)象或者低保邊緣人口中的殘疾人，以及戶籍屬地和申請材料的完整性、補(bǔ)貼類型的合規(guī)性進(jìn)行審查，視情按一定比例抽查后，提出審定意見，合格的納為擬發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)象。

本地戶籍殘疾人異地“跨省通辦”申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、殘聯(lián)審核、民政審定的整個(gè)流程，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十四條【經(jīng)濟(jì)核對(duì)】對(duì)于擇高申領(lǐng)護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，因原工作單位改制、破產(chǎn)或者搬遷等原因，申請人不便提供領(lǐng)取補(bǔ)貼（津貼）情況證明且已做出誠信承諾的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后報(bào)請縣區(qū)民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息比對(duì)、出具核對(duì)報(bào)告，符合條件的按正常程序辦理。

第二十五條【終止程序】初審、審核、審定的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)申請人保障對(duì)象類別、殘疾類型等級(jí)等不符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，可以終止資格認(rèn)定的程序。戶籍地、居住地均在受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，書面告知申請人終止的理由；異地“跨省通辦”申請的，通過系統(tǒng)退回受理地告知申請人終止資格認(rèn)定的理由。外地戶籍殘疾人在本市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地“跨省通辦”申請，被業(yè)務(wù)屬地退回的，由受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知具體原因。

第二十六條【告知公示】縣區(qū)審定合格、擬納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍的，委托供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向申請人發(fā)放補(bǔ)貼資格認(rèn)定通知書（包括審定時(shí)間、計(jì)發(fā)時(shí)間和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等）。新認(rèn)定兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格殘疾人的姓名、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)檔次、計(jì)發(fā)時(shí)間等相關(guān)信息，在所屬供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和村（居）公示5個(gè)工作日。

第二十七條【計(jì)發(fā)時(shí)間】兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人，自主申請、協(xié)助申請的從提出申請當(dāng)月開始（以《天水市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請審批表》登記的時(shí)間為準(zhǔn)），通過信息篩查比對(duì)“主動(dòng)辦”的從審定當(dāng)月開始，按起發(fā)時(shí)間和確定檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

第二十八條【財(cái)政撥付】縣區(qū)財(cái)政局對(duì)民政局和殘聯(lián)申請撥付補(bǔ)貼資金的行政文書、對(duì)象名冊等資料審查后，按時(shí)向金融代辦機(jī)構(gòu)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，并將撥付信息反饋民政局。

第二十九條【社會(huì)發(fā)放】金融代辦機(jī)構(gòu)在接到財(cái)政撥付信息后，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼支付到申請人提供的銀行賬戶。集中供養(yǎng)的，可將兩項(xiàng)補(bǔ)貼打入供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的銀行賬戶。縣區(qū)民政局負(fù)責(zé)跟進(jìn)監(jiān)督，督促加快進(jìn)度，確保按時(shí)足額發(fā)放到位。

第三十條【信息錄入】加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和應(yīng)用工作，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，每月10日前將本月發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼的所有殘疾人信息，及時(shí)錄入“全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，并對(duì)已被清退的按“注銷”進(jìn)行標(biāo)注，確保系統(tǒng)補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)保持一致。

第三十一條【完善檔案】對(duì)納入兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍的殘疾人，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案（包括申請審批表和殘疾人本人身份證、戶口簿、銀行折卡的復(fù)印件等申請材料）；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)檔次、類別調(diào)整的，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)資料。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按“一人一檔”建立檔案，縣區(qū)或者供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理均可，由各縣區(qū)民政局自行確定。

第六章  監(jiān)督管理

第三十二條【殘疾人證管理】市、縣區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)籌《殘疾人證》發(fā)放管理工作，指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)把殘疾等級(jí)鑒定關(guān)口，提高鑒定的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)辦證的時(shí)效性，做到鑒定結(jié)果、證件登記信息與殘疾人實(shí)際狀況相符。加強(qiáng)證件辦理、換發(fā)與補(bǔ)貼發(fā)放工作的銜接，發(fā)證時(shí)主動(dòng)宣講政策、了解殘疾人生活狀況，到期前6個(gè)月提醒殘疾人重新鑒定、換領(lǐng)證件，并將有關(guān)情況反饋縣區(qū)民政局，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請及時(shí)、發(fā)放連續(xù)。

第三十三條【補(bǔ)貼政策公開】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申辦程序變化和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況，市、縣區(qū)民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，通過政務(wù)公示欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，及時(shí)面向社會(huì)公開公布。分層分次開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式廣泛宣傳，提高政策執(zhí)行力和群眾知曉度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條【定期復(fù)核制度】按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施原則，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度。縣區(qū)民政局、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取入戶走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，每季度至少復(fù)核一次。發(fā)現(xiàn)殘疾人保障類別、殘疾等級(jí)變化的，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一上報(bào)，不需殘疾人重新申報(bào)，從次月起調(diào)整補(bǔ)貼檔次；不符合條件的，書面告知?dú)埣踩嘶蛘咂浔O(jiān)護(hù)人，從次月起停發(fā)補(bǔ)貼；市民政局、殘聯(lián)根據(jù)實(shí)際情況，定期不定期地開展抽查，完善政策措施，簡化優(yōu)化辦理流程，提升資格認(rèn)定效率。

本市戶籍殘疾人異地“跨省通辦”納入兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍的，由縣區(qū)民政局負(fù)責(zé)，采取督促補(bǔ)貼領(lǐng)取人至少每年報(bào)送一次殘疾人免冠近照（需持任意地當(dāng)月報(bào)刊）方式進(jìn)行復(fù)核。

第三十五條【完善退出機(jī)制】發(fā)現(xiàn)殘疾人已死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出、在監(jiān)獄服刑、《殘疾人證》注銷的，從次月起停發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。殘疾人未如實(shí)填報(bào)領(lǐng)取福利性生活補(bǔ)貼（津貼）和護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的，從發(fā)現(xiàn)之日起的次月起停發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人退出低保或者低保邊緣家庭的，從次月起停發(fā)生活補(bǔ)貼，符合條件的繼續(xù)保留護(hù)理補(bǔ)貼，其中退出后認(rèn)定為特困救助供養(yǎng)人員的從次月起停發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼，認(rèn)定為孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障的從次月起停發(fā)生活補(bǔ)貼。

《殘疾人證》有效期滿后未重新鑒定、換發(fā)的，從次月起停發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的，從情況緩解之日起給予不超過3個(gè)月的過渡時(shí)間。過渡期內(nèi)，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

第三十六條【監(jiān)督檢查】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每月25日前，向縣區(qū)民政局報(bào)送次月所有殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象名單，以及新增、調(diào)整、退出兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人名單。縣區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局和殘聯(lián)建立日常督查、目標(biāo)考核、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保制度規(guī)范運(yùn)行。市民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)視情開展調(diào)研督查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力健全完善政策體系，細(xì)化實(shí)化審核審定程序，不斷提升服務(wù)管理水平。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)檢查和巡視巡察，按要求提供相關(guān)政策文件和補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)，對(duì)反饋問題舉一反三檢視，抓好整改落實(shí)。

第三十七條【經(jīng)辦責(zé)任】殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員，對(duì)符合條件的申請不予受理、不予審核審定，對(duì)不符合條件的申請違規(guī)審核審定，截留、擠占、挪用、私分補(bǔ)貼資金，不按規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴，以及為符合條件殘疾人辦理、更換《殘疾人證》不提供服務(wù)，為不符合條件殘疾人發(fā)放《殘疾人證》等情形的，在全市范圍對(duì)相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的抄送縣區(qū)政府依法依紀(jì)處理。

第三十八條【申請人責(zé)任】殘疾人或者共同生活家庭成員采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，辦理虛假《殘疾人證》，騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，自發(fā)現(xiàn)之日起終止補(bǔ)貼資格，并責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)貼資金。

第七章  附則

第三十九條【政策解釋】本實(shí)施辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條【施行時(shí)間】本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。如國家和省上補(bǔ)貼政策調(diào)整變化，另行發(fā)文通知。

參照本實(shí)施辦法另行制定操作規(guī)程或者落實(shí)措施的縣區(qū)，分別報(bào)市民政局、財(cái)政局和殘聯(lián)備案。