為進一步強化安全生產風險防范工作，市安委辦結合全市安全生產情況、氣候特點、生產經營及群眾性活動等因素對2025年第三季度安全生產工作風險進行了分析研判，請各縣區、各部門結合本轄區、本行業領域實際，進一步細化分析研判，采取針對性措施，切實做好防范應對工作。

一、總體情況

2025年1—6月份，全市共發生各類生產安全事故10起，死亡10人，受傷3人，直接經濟損失102.3萬元，同比分別下降28.6%、16.7%、40%、43.9%，安全生產“四項指標”全面下降。

二、風險分析

（一）交通運輸領域

道路交通領域：第三季度我市進入旅游旺季，客流、貨流將迎來高位運行，道路交通壓力和交通安全風險激增。道路旅游客運需求旺盛，省際包車未備案或者未按照包車備案事項運行，旅游包車異地經營、動態監控失效等問題突出。農村地區出行需求量大，貨車、三輪車、摩托車違法載人以及小客車、面包車超員違法增多。危貨車輛長距離跨區域運輸，車輛使用強度大，易發生機械故障，駕駛員晝夜連續行車，易疲勞駕駛。加之汛期雨情、水情不確定性增加，地質災害易引發交通安全風險隱患。

城市軌道交通、鐵路運輸領域：天水市有軌電車示范線工程（二期）運營以來，日均客流量大，在站車乘降組織、防火防爆、安檢查危和平交道口防護等方面帶來一定安全風險。夏季高溫對鐵路設備設施構成嚴峻考驗，鐵路專用設備源頭質量和設備維修質量問題多發，需抓實線路防脹工作。

民航運輸領域:民航運輸生產量快速增長，安全形勢復雜嚴峻，跑道安全、可控飛行撞地、鳥擊、關鍵系統機械故障、人為差錯、復雜惡劣天氣、通航運行安全、運行關鍵設備故障等各類安全風險比較突出。暑運疊加高溫作業環境、雷暴、強降雨、大風等惡劣天氣，對生產運行組織、季節性風險識別管控、運行控制工作提出更高要求，人員疲勞風險、人為差錯風險、機械故障風險需高度關注并有效防范。雷擊、機坪運行安全、無線電干擾、通航運行安全等多種風險依然突出。

（二）住建領域

建筑施工領域：高溫天氣會增加建筑工地施工人員中暑的風險，容易導致有限空間內部溫度升高，各類有毒有害氣體容易蒸發聚集，增加作業人員的健康風險。工地臨時用電混亂，易燃材料露天堆放，電焊火花可能引燃可燃物。建設施工項目部分企業落實安全生產規章制度不嚴格，作業人員的安全教育培訓、技術交底流于形式，安全隱患排查行動不實不細，對發現的問題隱患整改不徹底。部分安全管理人員和建筑工人缺乏安全生產常識，對違章作業、冒險作業認識不足，導致事故易發生。汛期降雨增多，土質疏松，對隧道、坑基等土木工程施工造成安全隱患，易引發滑坡、坍塌、高墜事故。

城鎮燃氣領域：夜市、餐飲店、小吃攤等場所燃氣使用較多，隨著氣溫升高，燃氣管道及設備因熱脹冷縮可能出現接口松動、管道變形等問題，增加燃氣泄漏風險，一旦遇到明火或靜電，極易引發爆炸和火災事故。城市地下鑄鐵管網接口膠圈高溫老化加速，老舊小區地下燃氣管網受土壤沉降影響導致管道應力集中,微小泄漏在密閉空間積聚易引發爆炸。暴雨內澇時大量雨水涌入排水系統，容易導致調壓站進水、管道漂浮移位、燃氣管道陰極保護系統失效、管網水堵等問題。部分用戶私自改裝燃氣設施，熱水器未安裝排煙管易引發一氧化碳中毒。

市政公用設施領域：強降雨和極端天氣頻發，對城市道路及排水設施影響較大，可能造成道路嚴重積水和城市內澇，城市排水防澇風險隱患較大，汛期進行清淤、帶水（火）作業、地下有限空間施工以及電氣維護等作業時，存在一定安全風險。

（三）消防領域

有的工廠企業為趕進度、搶效益、機器設備不間斷運行長時間通電或超負能使用致電氣故障風險劇增，動火、檢修、臨時用電等作業管理不規范，明火隱患突出。密室逃脫、劇本殺等密閉場所大量采用易燃裝飾材料，一旦發生火災，疏散通道狹窄，應急照明不足，人員逃生困難。經營性自建房建筑耐火等級低、未進行有效防火分隔、缺乏消防設施器材。一些企業單位消防安全管理混亂、消防設施維護保養不到位、消防控制室無人值班、從業員工缺乏必要的消防安全教育培訓、火災隱患久拖不改等問題存在。高層建筑、大型商業綜合體、地下建筑、民政服務機構、勞動密集型企業等高風險場所，以及廠房倉庫、燃氣管道、危化品儲運等重點領域，不可控因素較多。

（四）礦山領域

隨著氣溫升高，地下礦山通風系統負擔加重，若通風不暢，極易造成有毒有害氣體積聚，引發中毒與窒息事故。地下礦山存在透水隱患，地表水和地下水可能通過斷層、裂隙等通道涌入礦井，造成透水事故。進入汛期，露天礦山受暴雨侵襲風險增大，可能出現山體滑坡、泥石流等地質災害，沖毀礦區設施、掩埋作業設備和人員。

（五）危險化學品領域

高溫使危化品揮發加快，壓力容器易超壓，環境濃度易超標，易燃易爆品遇明火風險劇增。雷電也是可燃、易燃物質的點火源，可能引發危化品儲罐的火災、爆炸事故。暴雨可能短時引起危化企業排水不暢、形成內澇，雨污不能及時分流，造成化工、危化品污水外溢，對水體環境造成影響。全市高速公路、國道、省道危險化學品運輸車輛流量較大，危險化學品經營單位多、規模小，配套基礎設施差，專業化監管力量及管理經驗等方面還有差距，存在較大的安全風險。

（六）工貿領域

一方面，高溫環境加速零部件磨損老化，機械故障發生概率增加，影響生產連續性并可能引發事故。另一方面，高溫容易讓作業人員出現疲勞、中暑等狀況，注意力不集中、操作失誤增多,易引發事故。多數工貿企業主要負責人對有限空間作業安全風險不熟悉，有限空間作業安全風險辨識不清，作業審批制度不落實，監護人未全程進行監護，救援裝備配備不齊。隨著生產旺季來臨,企業為趕訂單提產量，往往會增加設備運行時長，加大員工工作量，設備長時間高負荷運轉，員工長期處于緊張工作狀態，雙重壓力下安全生產風險顯著攀升,稍有疏忽就可能引發諸如機械傷害、火災、爆炸等事故。

（七）文旅體育領域

暑假各類景區將迎來客流高峰，特別是一些熱門景區景點人員流量大幅增加，景區內擁擠踩踏等事故發生的概率增大，高風險旅游項目參與人員增加，大型游樂設施使用頻繁，年限較長、檢修維修不到位，存在一定安全隱患。群眾性文化、體育活動增多，安全保障預案制定易出現不科學、不規范等現象，出現問題應急措施不及時，對于可能形成的人員聚集活動不能做到早預判、早防范，易引發事故。水上旅游項目增多，若安全監管不到位，救生設備配備不足或失效，容易發生溺水等事故。

（八）教育領域

部分學生交通安全意識淡薄，騎乘交通工具違規行為頻發，家長監管缺位時易釀事故。極端天氣疊加暑期學生社會實踐、夏令營、研學、返鄉等活動，易造成人員傷亡與財產損失。暑期天氣炎熱,學生獨自或結伴在河流湖泊等開放性水域旁玩耍，一旦落水不容易施救，極易引發溺水事故。中高考后畢業求職季，學生面臨升學就業壓力，心理問題高發，存在個體極端事件風險。

（九）水利領域

上游強降雨或水庫泄洪會導致水位驟升，水庫大壩在持續高水位壓力下存在滲漏、管涌風險，在建水利工程臨時圍堰遇短時強降雨易潰決，短時強降雨使河岸邊坡失穩易坍塌滑坡，暴雨大霧等惡劣天氣影響能見度，增加機械碰撞和人員落水風險,潮濕環境易造成電氣設備短路機械故障，存在觸發高處墜落、坍塌、觸電、溺水、物體打擊等事故。臨時工棚、倉庫等設施也易受惡劣天氣破壞。

（十）其他行業領域

特種設備領域：大型游樂設施、客運索道、非公路用旅游觀光車等特種設備使用頻次高、運行負荷大，容易引發設備故障。露天作業的起重機械金屬結構在持續高溫下易產生變形，壓力容器受熱膨脹導致安全閥誤動作風險升高。雷暴天氣易引發游樂設施控制系統、電梯控制系統失靈，老舊游樂設施關鍵部件磨損、裂紋等隱蔽缺陷難以及時發現，突發性故障風險累積。

能源、電力等其他行業領域：部分企業安全資金投入不足，安全管理水平低下，存在可能因設備設施故障、操作失誤等引發生產安全事故的風險。

三、防范措施

一是加強交通運輸領域安全管理。公安交警、交通運輸等部門要針對全市等級公路歷年事故多發易發路段和擁堵路段，有針對性地加強執勤力量。要結合自駕出行逐漸增多的特點，加大對車流密集區域路面的管控力度，加強研判，提升通行水平。要督促運輸企業嚴格落實企業安全生產主體責任，對運營車輛實施動態監管，嚴打運輸企業對掛靠車輛“掛而不管”等行為。有軌電車、民航、鐵路等運營單位應做好車輛、供電、通信、信號、機電等設施設備的運行維護工作，確保各設施設備系統兼容協調，能夠按照最大設計能力穩定運行。要密切關注天氣變化、實時道路通行情況信息，把相關信息第一時間推送到交通參與者手中，引導群眾安全出行。

二是提升住建領域安全防護水平。住建部門要督促相關單位嚴格落實主體責任，強化三級教育培訓，提升一線從業人員安全意識，提前部署檢查熱門餐飲企業燃氣安全狀況，加強燃氣安全隱患排查，廣泛宣傳燃氣爆炸事故警示和應急知識，提升公眾燃氣安全應急處置能力。指導科學制定汛期排水措施，防止建筑施工項目深基坑侵入、地下水位上升，避免土體含水量增大導致支護結構失效，引發基坑（邊坡）失穩、坍塌。夏季晝長夜短，要合理安排施工計劃，科學部署施工流程，嚴格控制作業時間，嚴禁盲目搶工期、趕進度和違章指揮、違章作業。

三是強化消防領域風險防控。嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全措施，全面暢通安全逃生通道。嚴查違規鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口和疏散通道，防止出現樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，以及外墻門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。利用電視廣播、報刊廣告、網絡平臺等各類媒介，開展消防宣傳教育，引導群眾開展“三清三關”，提升群眾消防安全意識。

四是守牢礦山領域安全底線。要深刻汲取蘭州市紅古區窯街煤電集團金河煤礦“4·13”事故、白銀市平川區王家山煤礦“5·19”事故的教訓，加強井下通風系統的檢查維護，確保風量充足、風流穩定，及時排出有毒有害氣體。加強露天礦山邊坡穩定性監測，提前清理危巖、設置截排水設施，制定完善的地質災害應急預案并組織演練。地下礦山強化探放水工作，對礦井周邊水文地質進行詳細勘查，安裝可靠的排水設備并保證其正常運行。加強安全教育培訓，提高員工安全意識和應急處置能力，杜絕違規操作行為。

五是強化危化領域監管。督促生產經營單位開展一次安全風險隱患專項排查整治，全面排查罐區、倉庫、堆場設備設施完好性，防火、防爆、防中毒、防泄漏、防靜電等措施落實情況。對危化品儲存場所采取噴淋、通風、避免陽光直射等措施，配備吸附材料、圍堰等，定期演練泄漏應急處置流程。運輸安全方面避免高溫時段運輸危化品，車輛配備防火罩、靜電接地裝置。應急管理部門加強監督管理和執法檢查，運用好監測預警和線上巡查，發現違法違規行為依法嚴肅查處，確保安全生產。

六是加強工貿領域安全監管。深刻吸取山東高密友道化學有限公司“5·27”爆炸事故教訓(5人死亡，6人失聯，19人受傷)，在應對高溫影響方面，督促企業加強設備的日常巡檢與維護，加大作業環境風險管控和隱患排查力度，嚴禁設備超能力超負荷運行。加強對企業安全生產隱患排查整治指導幫扶，有針對性地組織企業員工安全培訓，提高安全意識和應急處理能力。督促企業落實安全投入，配備必需的安全防護設備和應急救援物資，定期組織應急演練，確保事故發生后能夠迅速、有效地進行應對處置。

七是做好文旅體育領域安全工作。景區景點從業人員掌握必要的安全知識，對游樂設施進行每日嚴格檢查和定期維護,保障設備安全運行。古建筑景區加強防火宣傳，嚴禁煙火，更新老化電氣線路。加強水上旅游項目安全監管，配備救生設備,安排專業救生人員值班。文旅、體育部門要督促各類體育賽事、大型演藝活動舉辦方制定科學完善的安全保障預案，防止擁擠踩踏事件發生。

八是家校合力共筑教育安全防線。教育部門要督促學校開展好系列安全教育活動，對學生進行消防安全、交通安全、法制安全、心理健康等主題教育，幫助學生學習安全知識，提升安全防護能力。對校外培訓機構全覆蓋開展安全生產檢查，幫扶指導落實主體責任。宣傳引導家長在假期教育孩子樹立正確的安全意識，培養安全用電用火、遵守交通規則、防溺水等良好習慣，保障孩子的安全和成長。

九是加強監測預警有效應對水利安全。各縣區、有關成員單位要高度重視水利領域安全生產工作，密切監測天氣實況，加強會商研判，及時發布預警。緊盯雨情、水情、汛情，持續加強對地質災害隱患點和各類高風險區域的監測預警，實時掌握山洪、泥石流、城市內澇等險情災情，時刻關注次生衍生災害風險，統籌做好防洪調度等相關工作，一旦出現險情，提早組織群眾轉移避險，有效防控可能出現的災情、險情。

八是多舉措保障其他行業領域安全。各縣區、有關成員單位要結合實際，細化研判各自領域安全生產風險,督促企業認真吸取事故教訓，舉一反三抓好風險管控，制定并落實具有針對性的工作舉措，切實抓好各行業領域各類事故風險防范應對工作，確保全市安全生產形勢穩定。