12月1日，《天水市省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改實施方案》（市委辦字〔2021〕52號）經(jīng)市委、市政府同意，印發(fā)各縣區(qū)黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關(guān)有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位結(jié)合實際組織實施。

天水市省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改實施方案

為扎實做好甘肅省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改落實工作，確保問題全面清零、整改見底見效，根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則》和《督察報告》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署上來，進一步提高政治站位，強化政治擔當，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以舍我其誰的責任擔當、爭分奪秒的緊迫意識、較真碰硬的嚴實舉措，全力抓好問題整改，確保所有問題整改清零，不斷推動全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立部門單位主要領(lǐng)導擔主責、親自抓和分管領(lǐng)導負具體責任、重點抓的整改工作責任體系。嚴格執(zhí)行分級負責制，市級層面在抓好省上督察反饋問題整改任務的同時，統(tǒng)籌推進全市整改工作，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中的重點難點問題，對各整改責任單位自查初驗結(jié)論進行核查驗收；縣級承擔督察反饋問題的整改和自查初驗工作。

（二）堅持以上率下，包抓督辦。實行市級領(lǐng)導包抓督辦督察反饋問題整改制度，包抓督辦領(lǐng)導堅持每月調(diào)度掌握反饋問題整改情況，每季度至少進行一次督導檢查。對整改工作重點難點問題，不定期召集整改責任單位、牽頭部門、配合部門、督導單位進行會商，研究對策措施，確保問題整改和驗收銷號等工作落實到位。

（三）堅持分類施策，標本兼治。通過整治突出問題治標，建立長效機制治本，深挖細查縣區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題，補齊短板弱項，堵塞監(jiān)管漏洞，做到整改一個、觸及一片、解決一類、整體提升。嚴禁“一律拆遷、一律關(guān)停、先停再說”等敷衍應對做法，堅決杜絕集中停工停業(yè)停產(chǎn)、“一刀切”等簡單粗暴行為，做到每項整改工作有法可依、有規(guī)可循。

（四）堅持點面結(jié)合，統(tǒng)籌推進。正確處理點上與面上、個性與共性、形式與內(nèi)容、當前與長遠關(guān)系，把督察反饋問題整改與加強生態(tài)文明建設、落實生態(tài)環(huán)境保護各項政策措施緊密結(jié)合起來，與推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治目標任務緊密結(jié)合起來，與嚴格落實河湖長制工作職責緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、綜合整治，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

（五）堅持問題導向，綜合施策。聚焦反饋問題，深挖問題根源，找準癥結(jié)所在，強化精準施策，持續(xù)跟蹤問效，依法嚴肅查處各類違法行為。對群眾反映強烈的問題，專人負責、全程盯辦、重點推進，堅決杜絕表面整改、敷衍整改、假裝整改，對落實主體責任、監(jiān)督責任不到位、履行管理職責不力的，依法依紀依規(guī)嚴肅追究問責，切實做到責任不落實不放過，問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。

三、總體目標

全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和功能性明顯增強，生態(tài)環(huán)境治理體系進一步完善，全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護水平持續(xù)提升。

（一）督察反饋問題整改到位。緊盯省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋4方面13類46項問題，細化、量化、實化整改目標任務與具體措施，明確包抓領(lǐng)導、責任單位、責任人、牽頭單位、配合單位、督導單位和整改時限，采取過硬務實舉措，確保督察反饋問題解決到位，督察移交的責任追究問題線索處理到位，群眾信訪舉報問題辦理到位。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率等空氣質(zhì)量指標達到省上下達的年度目標；全市地表水水質(zhì)達到或好于Ⅲ類斷面比例達到100%，無劣V類水體；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)考核達標比例達到100%；地下水監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定；鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，農(nóng)村污水治理率穩(wěn)步提升；受污染耕地安全利用率達到98%。

（三）污染防治重點任務落實。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理；推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險；強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務。

（四）生態(tài)環(huán)境保護基礎夯實。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控要求，建立生態(tài)環(huán)境準入清單。健全完善財政資金投入機制、農(nóng)村環(huán)保設施建設和運行維護管理制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評價和聯(lián)合懲戒機制、生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核體系、問責辦法和獎懲機制。進一步完善河（湖）長制工作職責，明晰上下游、左右岸聯(lián)動管理職責。嚴格落實《天水市市級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，實行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)管，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，落實全市生態(tài)環(huán)境重點問題整改落實督導檢查制度，形成“全覆蓋，無盲區(qū)”的生態(tài)環(huán)境保護責任體系。

四、整改措施

一是全面壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。各級各部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，主要負責同志做到重要工作直接部署、重大事項直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要問題直接督辦，依法履行生態(tài)環(huán)境綜合管理、行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管等職責。認真落實河湖長制責任，持續(xù)改善流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位、工作推諉扯皮、任務嚴重滯后等造成生態(tài)環(huán)境損害的，依紀依法依規(guī)嚴肅問責，形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。

二是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治，強化VOCs深度治理，加大餐飲油煙、施工揚塵防治管控力度，堅決淘汰取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦輪窯，全面實行非道路移動機械編碼登記，深入開展機動車污染防治，有效鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量。持續(xù)加強水生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進渭河、葫蘆河、散渡河等綜合治理。強化城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加快雨污分流管網(wǎng)改造，集中整治地下水超采、違規(guī)排放建筑施工沉降水等問題，依法依規(guī)關(guān)閉供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井；強化飲用水水源地規(guī)范化建設，保障飲用水水源環(huán)境安全；加大污水處理廠運行監(jiān)管力度，嚴厲查處擅自停運、超標排放等問題；健全完善農(nóng)村生活污水處理設施運行維護長效機制，確保已建成污水處理設施穩(wěn)定達標運行。深入推進固體廢物污染防治，依法開展打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行動，加快建設建筑垃圾填埋場，優(yōu)化生活垃圾填埋場布局和納污容量，嚴格規(guī)范垃圾填埋場滲濾液處置處理，嚴厲打擊非法傾倒?jié)B濾液違法行為。推進美麗鄉(xiāng)村建設，強化農(nóng)村面源污染治理，完善廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝回收處理體系，合理布設回收站（點），建立健全回收處置激勵機制；加強病死畜禽填埋場所規(guī)范化建設，強化非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，督促落實“三防”措施，杜絕畜禽糞污露天堆放，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。高度重視群眾反映強烈的垃圾污染、餐飲油煙、噪聲擾民等突出環(huán)境問題，加大環(huán)境違法問題查處力度，加強執(zhí)法監(jiān)測能力建設，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

三是開展重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整改。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展排查整治，著力補短板、強弱項、堵漏洞、防風險、除隱患。強化環(huán)境風險防控，重點加大礦山、歷史遺留尾礦堆、危廢產(chǎn)生企業(yè)、飲用水水源地、?；返缆愤\輸?shù)拳h(huán)境風險易發(fā)頻發(fā)區(qū)域和領(lǐng)域日常監(jiān)管檢查，常態(tài)化開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查，加強危險廢物規(guī)范化管理處置，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險隱患。統(tǒng)籌推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護，持續(xù)加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理力度，嚴格礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理標準要求，督促企業(yè)嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案，邊開采邊治理，注重恢復治理成效。強化礦山開采監(jiān)督管理，注重開采審批事中、事后監(jiān)管，嚴厲打擊無序開采和超規(guī)模開采等行為，對破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)嚴肅處理。進一步優(yōu)化砂石資源開發(fā)布局，統(tǒng)籌整合集中開采區(qū)，加快推動綠色礦山創(chuàng)建工作，促進砂石綠色開采，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四是全面提升河湖保護治理能力。加快實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，持續(xù)開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用項目整治、水污染防治等專項整治行動。落實最嚴格的水資源管理制度，嚴把水資源開發(fā)利用控制紅線，建立定量指標體系，加強地下水資源開采監(jiān)管，強化流域水污染治理和水土保持工程，建立健全生態(tài)保護補償、聯(lián)防協(xié)作等長效機制。層層壓實河（湖）長制工作職責，持續(xù)推行“河（湖）長+警長”、“河（湖）長+檢察長”組織體系，通過河湖長、警長、檢察長協(xié)作機制和部門聯(lián)抓聯(lián)動機制，嚴厲打擊各類破壞水生態(tài)環(huán)境違法行為，以法治手段提升河湖生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組全面負責整改落實工作，組織研究審議整改實施方案、階段性工作報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和會商解決整改工作重大問題，建立整改工作長效機制；領(lǐng)導小組辦公室負責組織整改、協(xié)調(diào)調(diào)度、推進落實等日常工作。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門成立由主要負責同志任組長的整改工作領(lǐng)導小組，建立健全整改責任體系，形成各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合的整改工作合力，確保各項整改任務責任到人、落實到位。

（二）狠抓整改落實。各縣區(qū)、各部門認真研究制定本縣區(qū)、本部門整改方案，逐項列出任務清單，細化整改措施，靠實整改責任，確保政策、責任、資金、技術(shù)對應落實到位。定期召開整改工作推進會，研究解決重點難點問題，部署推進整改任務。市整改辦嚴格落實調(diào)度預警通報制度，對整改進展情況定期進行調(diào)度，調(diào)度情況報市級包抓督辦領(lǐng)導，定期通報整改進展，對重點問題掛牌督辦，確保各項整改要求不折不扣落實到位。

（三）規(guī)范銷號驗收。嚴格落實核查驗收銷號制度，堅持整改一項、核查一項、驗收銷號一項，確保整改質(zhì)量。各責任單位對已完成整改或達到整改要求的，及時組織人員進行自查自驗，收集整理相關(guān)佐證資料裝訂成冊，同時制作電子文檔報市整改辦。市整改辦組織督導單位對整改自查自驗情況進行復查復核，對復核確認已完成整改的問題進行匯總整理，按照相關(guān)要求上報省整改辦。

（四）嚴肅責任追究。各責任單位要對省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題深入調(diào)查、厘清責任、依法依規(guī)進行處理。市紀委監(jiān)委對問題整改工作全過程執(zhí)紀監(jiān)督，市整改辦會同有關(guān)部門，對整改工作不力、表面整改、虛假整改、敷衍整改的相關(guān)問題線索移交紀委監(jiān)委，嚴肅追究有關(guān)人員責任，倒逼整改工作落實到位。

（五）推行信息公開。嚴格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開制度，及時公開推進問題整改的有關(guān)工作部署、政策措施、整改方案、經(jīng)驗做法、整改成效以及整改進展、生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題查處、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。

附件：天水市省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單

附件

天水市省級生態(tài)環(huán)境保護督察

反饋問題整改措施清單

（共4方面13類46項問題）

一、貫徹落實習近平生態(tài)文明思想不夠深入（13項問題）

（一）思想認識還有差距（4項問題）

第一項：在督察談話和走訪過程中發(fā)現(xiàn)，天水市在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大方針政策和決策部署及省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護工作要求上仍有差距，在處理河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系上態(tài)度不夠堅決，不敢動真碰硬。個別領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識不到位，過于強調(diào)財政自給能力不足等客觀原因，生態(tài)環(huán)境保護工作職責未靠實。

整改目標：堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平總書記對黃河流域生態(tài)保護工作的重要講話和指示精神，不斷提升履行生態(tài)環(huán)境保護責任的自覺性和主動性。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：張永霞、王國先

責任單位：各縣區(qū)黨委和政府，市直相關(guān)工作部門

責 任 人：各縣區(qū)黨委和政府及其市直相關(guān)工作部門主要負責人

督導單位：市委辦公室、市政府辦公室

整改措施：

1.各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對黃河流域生態(tài)保護工作的重要講話和指示精神等列入黨委（黨組）中心組年度學習計劃，定期開展集體學習和交流研討；堅持每年舉辦生態(tài)環(huán)境保護專題培訓班，注重解決領(lǐng)導干部在協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面能力不足問題。（牽頭單位：市委宣傳部、市委組織部；配合單位：市委有關(guān)部門，市級國家機關(guān)相關(guān)部門，各縣區(qū)黨委和政府）

2.市、縣（區(qū)）堅持每年至少召開一次生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議，研究部署年度生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重點目標任務；每季度至少一次在各類會議上專題聽取或通報生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重點工作開展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動省委、省政府和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署不折不扣落實。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)委會辦公室；配合單位：市委有關(guān)部門、市級國家機關(guān)相關(guān)部門，各縣區(qū)黨委和政府）

3.市政府堅持每年與各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門單位簽訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標責任書，細化分解工作任務，層層傳導工作壓力。市環(huán)委會辦公室每年對各縣區(qū)、市級相關(guān)部門目標責任完成情況進行評價，評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核、獎懲任免的重要依據(jù)。（牽頭單位：市委組織部、市政府辦公室、市環(huán)委會辦公室；配合單位：市委有關(guān)部門、市級國家機關(guān)相關(guān)部門，各縣區(qū)黨委和政府）

4.市環(huán)委會辦公室每半年組織對各縣區(qū)、各部門開展督導檢查，重點督查生態(tài)環(huán)境保護重大政策落實、生態(tài)環(huán)境問題整改等情況，深挖細查存在的生態(tài)環(huán)境突出問題，建立問題臺賬督促整改落實，并對問題線索認真梳理，移交相關(guān)紀委監(jiān)委調(diào)查處理，推動各級、各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”責任落實。（牽頭單位：市環(huán)委會辦公室；配合單位：市委有關(guān)部門、市級國家機關(guān)相關(guān)部門，各縣區(qū)黨委和政府）

第二項：天水市在涉及生態(tài)環(huán)境保護責任的52個部門中，9個責任部門未規(guī)定相應生態(tài)環(huán)境保護責任，34個責任部門還需補充完善相關(guān)責任。

整改目標：參照《甘肅省省級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，印發(fā)《天水市市級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，督促各級各部門完善生態(tài)環(huán)境保護責任機制，逐級傳導，壓實責任，聯(lián)動抓好落實，加快形成“大生態(tài)、大環(huán)保”工作格局。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及市級有關(guān)部門和單位“三定”方案明確的生態(tài)環(huán)境保護工作職責，制定印發(fā)《天水市市級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責任務，形成“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的“大生態(tài)、大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧＃款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市環(huán)委會成員單位）

2.協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，強化工作考核，嚴肅責任追究，確保生態(tài)環(huán)境保護各項目標任務落實到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市環(huán)委會成員單位）

3.督促指導各縣區(qū)盡快制定印發(fā)縣區(qū)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，健全完善橫向到邊、縱向到底的生態(tài)環(huán)境保護責任體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)黨委和政府）

第三項：部分縣（區(qū)）政府負責同志對新發(fā)展理念、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)會把握、實踐運用不到位、不深入，生態(tài)文明理念樹的不牢，生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策規(guī)劃執(zhí)行不強。部分政府職能部門對污染防治攻堅任務、河湖長制細化分解不具體、督辦落實不到位。

整改目標：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺，全面準確貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：賈義翔

責任單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位

責 任 人：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位主要負責人

督導單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室

整改措施：

1.深入學習黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進一步深化思想認識，準確把握“三新一高”要求，按照《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》確定的目標任務，統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室；配合單位：市委有關(guān)部門、市級國家機關(guān)相關(guān)部門，各縣區(qū)黨委和政府）

2.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，落實十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包抓責任制，增強龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，不斷壯大提升節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力。（牽頭單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室；配合單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位）

3.依據(jù)《天水市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，污染防治專責組、水利專責組分別編制專項實施方案，進一步細化明確污染防治攻堅、河湖長制落實方面的具體任務及措施，并分解落實到年度工作計劃中，逐一明確責任單位，逐項抓好工作落實，確保規(guī)劃確定的重大任務、重大工程落地見效。（牽頭單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室；配合單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位）

4.加強工作調(diào)度，對污染防治攻堅、河湖長制任務細化分解不具體、督辦落實不到位的相關(guān)職能部門視情采用函告、提醒、督辦等方式推動工作落實。（牽頭單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室；配合單位：天水市黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位）

第四項：天水市至今未編制河道管理、水域岸線保護規(guī)劃，對河道管理和水域環(huán)境治理保護造成不利影響。

整改目標：編制完成河流岸線保護與利用規(guī)劃并批復實施。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：市水務局，各縣區(qū)政府

責 任 人：劉云、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市河湖長制辦公室

整改措施：

1.市水務局負責編制藉河、牛頭河、后川河、通關(guān)河和榜沙河等河流的河流岸線保護與利用規(guī)劃，盡快報市政府審定印發(fā)，并組織實施。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.各縣區(qū)政府按照分級負責的原則，細化制定并批復實施縣區(qū)河流岸線保護與利用規(guī)劃，為持續(xù)加強河道管理和水域環(huán)境治理提供依據(jù)。（責任單位：各縣區(qū)政府）

（二）生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位（6項問題）

第五項：市工信局執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策不嚴格，在安排年度淘汰落后產(chǎn)能工作時，未結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H研究部署，一直未安排磚瓦輪窯淘汰工作。未按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》要求，于2020年12月31日前完成磚瓦輪窯淘汰工作，截至目前武山縣仍有5家磚瓦輪窯企業(yè)正常生產(chǎn)。

整改目標：落實相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)淘汰不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》要求的磚瓦輪窯，防止死灰復燃。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市工信局，武山縣人民政府

責 任 人：陳海龍、王志成

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市工信局牽頭，對全市不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》要求的磚瓦輪窯進行全面排查，建立清單臺賬，依法依規(guī)堅決予以淘汰。（牽頭單位：市工信局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.武山縣政府負責對督察組反饋指出的5家仍在生產(chǎn)的磚瓦輪窯企業(yè)進行核實調(diào)查，依法依規(guī)予以淘汰。（責任單位：武山縣政府）

3.市工信局牽頭，定期組織對全市已淘汰取締的磚瓦輪窯企業(yè)進行“回頭看”，嚴防死灰復燃。對問題整改不徹底、不到位的企業(yè)，依法依規(guī)進行查處。（牽頭單位：市工信局；配合單位：各縣區(qū)政府）

4.市工信局牽頭，持續(xù)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策要求的新型隧道窯、旋轉(zhuǎn)窯等磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，保障全市磚瓦產(chǎn)能與建設項目需求相匹配。（牽頭單位：市工信局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第六項：市自然資源局礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理監(jiān)管乏力。礦山開采監(jiān)督管理不到位，重審批、輕監(jiān)管，大部分露天礦山開采方式粗放，生態(tài)破壞問題依然突出；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理不到位、不及時，普遍存在放松要求、降低標準、把關(guān)不嚴的情況，恢復治理效果不明顯。武山縣邱家峽、甘谷縣恒基采石場、清水縣萬通農(nóng)牧責任有限公司后川采石廠等砂石料礦山未能嚴格執(zhí)行開發(fā)利用方案，仍采取崩落等落后開采方式，坡面角過大，形成高陡邊坡，礦區(qū)生態(tài)破壞嚴重，棄土棄渣隨意堆放，侵占河道、破壞植被問題屢禁不止。武山縣謝坡村附近砂石料礦山，在未平整覆土的情況下，就直接在開采面和砂石料堆上種樹，應付了事。

整改目標：督促礦山企業(yè)嚴格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》進行礦產(chǎn)開發(fā)，落實邊開采、邊恢復、邊治理措施，持續(xù)改善生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：賈義翔

責任單位：市自然資源局，甘谷縣政府、武山縣政府、清水縣人民政府

責 任 人：李繼明、孫忠平、王志成、李菊霞

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市自然資源局認真落實行業(yè)主管責任，按照相關(guān)法律法規(guī)和綠色礦山建設要求，進一步規(guī)范采礦許可審批程序，提高準入門檻，加強對新建和生產(chǎn)礦山的日常監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)嚴格落實礦山開采和恢復治理“三合一”方案。對違規(guī)開采、落實生態(tài)修復治理措施不力的企業(yè)依法依規(guī)查處。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.甘谷縣按照《甘谷縣新興鎮(zhèn)渭水峪建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境問題整改方案》，督促開采企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)礦山恢復治理，清理河道棄土棄渣，修固河堤，確保行洪安全。對涉及占用的耕地和林草地依法依規(guī)退出。對甘谷縣恒基采石場違規(guī)開采、生態(tài)破壞等問題依法依規(guī)進行查處。（責任單位：甘谷縣政府）

3.武山縣按照《武山縣鴛鴦鎮(zhèn)邱家峽建筑用石料礦生態(tài)修復方案》《武山縣罡正石料廠建筑用石料礦生態(tài)修復方案》，完成區(qū)域內(nèi)礦山綠化，對覆土不到位的區(qū)域全面開展覆土作業(yè)，提高栽植苗木和播撒草籽的成活率，確保礦山生態(tài)修復成效，督促企業(yè)開展開采面邊坡治理，加快棄渣廢料清理和渭河邱家峽段河道清理任務。對武山縣邱家峽違規(guī)開采導致礦區(qū)生態(tài)破壞及武山縣罡正石料廠未嚴格落實生態(tài)修復治理措施等問題依法依規(guī)進行查處。（責任單位：武山縣政府）

4.清水縣督促萬通農(nóng)牧責任有限公司后川采石廠嚴格按照“三合一”方案依法依規(guī)分層分臺階開采，并按照“邊開采、邊治理”的要求扎實推進礦山環(huán)境恢復治理。對清水縣萬通農(nóng)牧責任有限公司后川采石廠違規(guī)開采、生態(tài)破壞等問題依法依規(guī)進行查處。（責任單位：清水縣政府）

第七項：市生態(tài)環(huán)境局作為生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管部門，發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用不夠，致使一些突出生態(tài)環(huán)境問題未及時發(fā)現(xiàn)和推動解決。麥積區(qū)污水處理廠出水中總磷長期超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準，2021年1月至7月連續(xù)超標140多天，但是天水市生態(tài)環(huán)境局未及時進行查處，導致違法行為長期存在，大量超標污水直排渭河。

整改目標：嚴格落實生態(tài)環(huán)境部門綜合監(jiān)管職責，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設局，甘肅水投天水水務集團公司

責 任 人：王彥軍、任佩光、邵長峰

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市生態(tài)環(huán)境局切實履行生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管職責，充分發(fā)揮市環(huán)委會辦公室、市生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，健全完善調(diào)度督辦、預警通報、約談問責等機制制度，定期調(diào)度生態(tài)環(huán)境重點工作任務和生態(tài)環(huán)境問題整改工作落實情況，對工作推進不力、責任落實不到位等問題，酌情進行通報約談或移交問題線索調(diào)查處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府，市環(huán)委會成員單位，市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組成員單位）

2.市生態(tài)環(huán)境局強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務培訓，加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機、一公開”制度，不定期開展交叉執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為，提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護責任。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.市建設局督促甘肅水投天水水務集團公司盡快完成市污水處理廠麥積分廠提標改造工程的調(diào)試運行和環(huán)保驗收工作，確保設施穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)達標排放。市生態(tài)環(huán)境局對市污水處理廠麥積分廠總磷長期超標問題依法進行查處。（牽頭單位：市建設局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：甘肅水投天水水務集團公司）

第八項：市住建局推進污水收集處理、建筑垃圾處置消納、生活垃圾規(guī)范處置工作不力，雨污分流改造、污水管網(wǎng)建設進展緩慢，污水直排問題突出。藉河、渭河沿岸的排洪渠大部分未進行雨污分流，僅在污水入河前端進行截流收集，已截污的37條排洪渠中，有32條未進行雨污分流。

整改目標：統(tǒng)籌謀劃實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設項目，有效解決生活污水、生活垃圾、建筑垃圾收集處理方面的突出問題。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市建設局，秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府

責 任 人：任佩光、孟曉龍、趙虎生

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.按照《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，將藉河、渭河沿岸32條排洪渠治理工作優(yōu)先列入2021—2022年項目建設計劃，加快項目實施，實現(xiàn)雨污分流。（牽頭單位：市建設局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

2.按照《天水市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021—2025）》和《天水市海綿城市示范方案》，有序?qū)θ谐鞘薪ǔ蓞^(qū)范圍內(nèi)雨污合流污水管網(wǎng)及混接排水設施開展改造，落實排水分區(qū)管控，切實解決雨污河流問題。（牽頭單位：市建設局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.組織各縣區(qū)科學規(guī)劃選址，年內(nèi)開工建設至少一處建筑垃圾處置消納場所，從根源上解決建筑垃圾亂傾亂倒問題。（牽頭單位：市建設局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第九項：市商務局重審批輕監(jiān)管，執(zhí)行廢舊機動車拆解行業(yè)管理標準和技術(shù)規(guī)范不嚴不實，管理浮于表面，轄區(qū)內(nèi)廢舊機動車拆解企業(yè)環(huán)境污染問題突出。天水怡通物資再生利用有限公司汽車拆解廠違反《報廢機動車回收管理辦法》和《報廢機動車回收管理辦法實施細則》規(guī)定，在未取得省商務廳資格認定的前提下擅自開展汽車拆解；企業(yè)環(huán)境管理不到位，拆解場地未硬化，拆解時產(chǎn)生的部分廢舊機油滲漏至土壤；大量廢鉛蓄電池和廢舊機油去向不明。

整改目標：規(guī)范汽車拆解企業(yè)運行管理，確保危險廢棄物臺賬清、去向明。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局，秦州區(qū)政府

責 任 人：馬小龍、王彥軍、孟曉龍

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市商務局嚴格按照《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，對報廢機動車拆解回收利用項目進行審批及監(jiān)督管理，會同生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對全市違法違規(guī)拆解回收機動車的企業(yè)、個體依法依規(guī)進行整治。督促指導天水怡通物資再生利用有限公司12月底前完成資質(zhì)申報認定工作。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府）

2.生態(tài)環(huán)境部門指導報廢機動車回收企業(yè)規(guī)范汽車拆解作業(yè)，對作業(yè)廠區(qū)全面硬化，嚴防廢機油滲漏污染土壤問題發(fā)生。對污染防治責任落實不到位、整改不力的企業(yè)依法依規(guī)進行查處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府，市商務局）

3.生態(tài)環(huán)境部門督促報廢機動車回收企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化危險廢物監(jiān)管、處置相關(guān)人員的培訓教育，指導企業(yè)進一步規(guī)范危險廢物登記、貯存、管理、轉(zhuǎn)運，做好危險廢物臺賬記錄、轉(zhuǎn)運聯(lián)單填寫、危險廢物暫存間建設和管理，切實消除生態(tài)環(huán)境安全隱患。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府，市商務局）

4.依法依規(guī)對天水怡通物資再生利用有限公司危險廢物轉(zhuǎn)運不規(guī)范行為進行調(diào)查處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：秦州區(qū)政府，市商務局）

第十項：城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門漠視群眾反映強烈的油煙擾民問題，監(jiān)管職責不清、工作推諉扯皮，在已核發(fā)的9080家食品經(jīng)營許可（餐飲）單位中，還有1688家未安裝油煙凈化設施。2019年以來，全市未查處1例餐飲油煙污染違法案件。市城市管理綜合執(zhí)法局大氣污染防治職責落實不到位，未將餐飲油煙污染防治監(jiān)管納入年度工作（執(zhí)法）計劃，監(jiān)督管理存在盲區(qū)。

整改目標：建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制，解決餐飲油煙擾民問題。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：汪小娟

責任單位：市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府

責 任 人：王宏瑋、任佩光、王彥軍、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市市場監(jiān)管局按照《天水市市級部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》規(guī)定，將餐飲業(yè)油煙治理工作納入年度《食品安全監(jiān)管工作要點》，持續(xù)加強日常監(jiān)督管理，督促城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位按要求安裝油煙凈化設施。（責任單位：市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府）

2.市市場監(jiān)管局牽頭，按照大氣污染防治有關(guān)要求，對餐飲服務單位是否定期清洗設備、油煙凈化裝置是否正常使用、煙氣是否排入專用煙道同步進行檢查，對相關(guān)問題進行查處并督促整改。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）

3.市生態(tài)環(huán)境局加強餐飲行業(yè)日常監(jiān)管，督促餐飲服務單位每年至少開展一次油煙排放情況自主監(jiān)測。對超過《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）標準限值排放的，依法依規(guī)進行查處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府）

4.建立餐飲油煙聯(lián)合執(zhí)法檢查和信息共享機制，暢通市場監(jiān)管、市城市管理綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境部門溝通渠道，確保餐飲油煙違法違規(guī)行為依據(jù)職責分工及時查處。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局；配合單位：各縣區(qū)政府）

（三）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展用力不足（3項問題）

第十一項：天水市對黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失治理兩大重點工作滯后，水土保持規(guī)劃性不強，水土流失形勢依舊嚴峻，全市還有近2000平方公里水土流失面積亟需整治；水土保持與生態(tài)修復治理項目完成率低；河道管理和水域岸線保護不到位，違法問題屢禁不止。

整改目標：完成《“十四五”水土保持規(guī)劃》編制，加快水土流失綜合治理進度，完成省上分年度下達的水土流失治理任務，在“十四五”期間治理水土流失面積2860平方公里。

整改時限：2022年12月底

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：市水務局，各縣區(qū)政府

責 任 人：劉云、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市水務局制定完成《天水市“十四五”水土保持規(guī)劃》，并盡快提請市政府審定后印發(fā)實施，確保完成省級下達的年度水土流失面積治理任務。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.市水務局牽頭，指導各縣區(qū)對照全市規(guī)劃，年內(nèi)制定印發(fā)本縣區(qū)“十四五”水土保持規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求有序開展水土流失綜合治理工作，確保分年度水土流失面積整治任務按期高質(zhì)量完成。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.嚴格落實“河湖長制”，加強河道管理，定期開展水域岸線巡查檢查，完善巡河臺賬，嚴厲打擊違法違規(guī)采砂洗砂等行為。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第十二項：秦安縣葫蘆河生態(tài)修復工程作為解決葫蘆河水質(zhì)不達標的重大水利工程項目，生態(tài)修復工程設計、論證不科學，河道內(nèi)修建構(gòu)筑物違反《防洪法》和《河道管理條例》相關(guān)規(guī)定，項目規(guī)劃選址、用地審批等文件中存在矛盾，防洪評價報告編制不規(guī)范，存在防洪安全隱患。

整改目標：科學評估葫蘆河天水市秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復工程，采取有效措施消除河道防洪安全隱患。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉天波

責任單位：秦安縣政府

責 任 人：王龍強

督導單位：市水務局

整改措施：

1.秦安縣政府對原防洪評價報告進行全面復核，編制《黃河中上游葫蘆河天水市秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復工程防洪影響評價復核報告》，上報市水務部門批復。根據(jù)工程防洪影響評價復核報告及批復意見，優(yōu)化施工設計，對正在建設、尚未完成的人工濕地、道路廣場等建設方案進行優(yōu)化，減少對河道安全行洪的影響。（牽頭單位：秦安縣政府；配合單位：市水務局）

2.秦安縣政府組織編制《黃河中上游葫蘆河秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復工程施工度汛方案》《天水市秦安縣城區(qū)超標洪水防御方案》，盡快批復實施，加強應急演練，切實做好汛期及洪水超標情況下的應急處置工作。（牽頭單位：秦安縣政府；配合單位：市水務局）

3.秦安縣根據(jù)葫蘆河水質(zhì)情況，對項目建設工程進行設計及運行方案優(yōu)化，確保葫蘆河水質(zhì)符合標準要求，對治理效果深入分析，避免成為表面工程。（責任單位：秦安縣政府）

第十三項：甘南州卓尼縣九甸峽水庫作為引洮工程集中式飲用水水源地，但天水市未主動與甘南州溝通建立生態(tài)補償機制，“誰受益，誰補償”的責任未真正落實。

整改目標：建立健全飲用水水源地跨區(qū)域生態(tài)補償機制。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.主動與甘南州政府溝通對接，協(xié)商引洮供水生態(tài)補償有關(guān)事宜。在省生態(tài)環(huán)境廳指導下，逐步建立引洮供水生態(tài)補償機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府、秦安縣政府、甘谷縣政府、武山縣政府）

2.根據(jù)建立的引洮供水生態(tài)補償機制，落實“誰受益，誰補償”的責任，逐步推進生態(tài)補償工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局，秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府、秦安縣政府、甘谷縣政府、武山縣政府）

二、污染防治攻堅重點任務落實有差距（15項問題）

（一）水污染防治方面（5項問題）

第十四項：中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省級生態(tài)環(huán)境保護督察均指出天水市污水處理廠提標改造工作整體進展緩慢滯后，但截止督察進駐，麥積區(qū)、清水縣污水處理廠提標改造進展嚴重滯后。張家川縣城區(qū)生活污水處理廠提標改造工程未充分考慮冬季低溫對污水處理工藝的影響，前期設計時缺少除磷單元，導致提標改造后出水水質(zhì)總磷超標排放342天。

整改目標：全面完成市污水處理廠麥積分廠、清水縣污水處理廠、張家川縣污水處理廠提標改造工程，加強日常運行監(jiān)管，確保各項污染物達標排放。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：雷鳴

責任單位：天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、清水縣政府、張家川縣政府，甘肅水投天水水務集團公司

責 任 人：胡亞軍、李菊霞、馬創(chuàng)成、邵長鋒

督導單位：市建設局、市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.加快市污水處理廠麥積分廠、清水縣污水處理廠提標改造工程調(diào)試運行工作，確保按期驗收投運。（責任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、清水縣政府）

2.甘肅水投天水水務集團公司、清水縣政府加強污水處理廠日常運行管理，定期開展自主監(jiān)測，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。（責任單位：甘肅水投天水水務集團公司、清水縣政府）

3.張家川縣進一步優(yōu)化城區(qū)生活污水處理廠工藝設計，增設除磷單元裝置，確?？偭追稀冻擎?zhèn)生活污水處理廠污染物排放標準》一級A排放限值，并對出水水質(zhì)總磷超標排放情況依法依規(guī)進行處理。（責任單位：張家川縣政府）

第十五項：天水市住建局對秦州區(qū)、麥積區(qū)排水情況底數(shù)不清，兩區(qū)自來水供水約9.5萬噸/天，但兩區(qū)污水處理廠實際接收處理污水量已達到15.5萬噸/天，大量自備水源井、建筑施工降水等排水監(jiān)管不到位，通過管網(wǎng)進入污水處理廠。

整改目標：摸清兩區(qū)供排水基本情況，嚴格辦理審批施工降水排放相關(guān)手續(xù)，加強建筑工地施工降水日常監(jiān)管力度。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市建設局、市水務局，秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府

責 任 人：任佩光、劉云、孟曉龍、趙虎生

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.市建設局對秦州區(qū)、麥積區(qū)供排水、建筑施工降水情況進行排查摸底，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。（牽頭單位：市建設局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

2.市建設局嚴格落實排水許可制度，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，開展排水許可事項審批工作。在政務大廳設立排水許可事項專門辦理窗口，方便群眾咨詢辦理和監(jiān)督。（牽頭單位：市建設局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

3.市建設局按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，對未辦理《排水許可證》的單位排水行為依法依規(guī)進行查處。（牽頭單位：市建設局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

4.市水務局加強對自備井排水監(jiān)管，采取有效措施加大地下水資源利用率。同時，強化對建筑工地為保障工程施工安全和生態(tài)安全而進行的疏干排水監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)申領(lǐng)取水許可證。（牽頭單位：市水務局；配合單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

第十六項：污水處理設施運行管理能力亟待提高，天水市成紀凈水廠、麥積區(qū)污水處理廠、秦州區(qū)污水處理廠等污水處理設施停運問題比較突出，2020年秦州區(qū)污水處理廠間歇性停止進水732小時，成紀凈水廠停止進水828小時，麥積區(qū)污水處理廠停止進水1106小時，造成約420多萬方生活污水直接排放。

整改目標：強化污水處理設施運行管理能力，嚴格停用審批程序，規(guī)范污水處理廠運行，杜絕未經(jīng)審批停止進水。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：甘肅水投天水水務集團公司，市建設局

責 任 人：邵長鋒、任佩光

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.甘肅水投天水水務集團公司對污水處理廠多次停運問題深入分析調(diào)查，加快麥積污水處理廠擴容工程建設，增加全市污水處理容量，聯(lián)通城區(qū)污水處理廠收集管網(wǎng)，聯(lián)動運行，通過合理分配處理水量增加抗風險能力，降低環(huán)境風險隱患。（責任單位：甘肅水投天水水務集團公司）

2.甘肅水投天水水務集團公司完善細化污水處理廠突發(fā)事件應急預案，強化管網(wǎng)巡查，提升應急處置能力，規(guī)范突發(fā)事件報送流程及進水異常報送流程，對水質(zhì)異常即時報送，嚴格根據(jù)應急預案妥善處置，嚴防生活污水直排問題發(fā)生，有效降低污水直排對環(huán)境的影響。（責任單位：甘肅水投天水水務集團公司）

3.市建設局嚴格按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》要求，規(guī)范城區(qū)生活污水處理廠突發(fā)事件處置流程，建立規(guī)范性審批制度，審批人員實行AB崗，一事一批，對污水處理廠停運報告即時審批。（責任單位：市建設局）

4.按照干部管理權(quán)限，對天水市成紀凈水廠、市污水處理廠麥積分廠、秦州分廠等污水處理設施長期停運導致生活污水直排問題涉及的相關(guān)責任單位、責任人員進行調(diào)查處理。（牽頭單位：甘肅水投天水水務集團公司、市建設局；配合單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)）

第十七項：天水市張家川縣龍山鎮(zhèn)、武山縣鴛鴦鎮(zhèn)等污水處理廠未按期建成投運，生活污水長期得不到有效收集和處置。

整改目標：加快項目工程建設進度，實現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)污水有效收集處理。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：郝覺民

責任單位：張家川縣政府、武山縣政府

責 任 人：馬創(chuàng)成、王志成

督導單位：市建設局、市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.張家川縣、武山縣強化日常調(diào)度，加快項目建設進度，確保龍山鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)建成投運。（責任單位：張家川縣政府、武山縣政府）

2.張家川縣、武山縣加快污水管網(wǎng)建設進度，完成污水管網(wǎng)鋪設，做到管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)生活污水全收集、全處理。（責任單位：張家川縣政府、武山縣政府）

3.張家川縣、武山縣做好污水處理廠調(diào)試運行管理工作，定期開展自主監(jiān)測，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。（責任單位：張家川縣政府、武山縣政府）

第十八項：農(nóng)村污水處理站運行管理體制機制還不健全，2020—2021年天水市實施70個農(nóng)村生活污水處理項目，未配套出臺農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行維護管理辦法，普遍缺乏專業(yè)人員和經(jīng)費保障，污水處理設施未能實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行。

整改目標：建立健全農(nóng)村污水處理站運行管理機制，確保農(nóng)村生活污水處理設施穩(wěn)定運行，污染物達標排放。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成、王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定《天水市農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行維護指導意見》，督促指導各縣區(qū)建立以縣區(qū)政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維機構(gòu)為服務主體的“五位一體”運維管理體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.各縣區(qū)加大監(jiān)管力量投入，強化管理維護舉措，確保已建成污水處理設施正常運行、達標排放。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.各縣區(qū)依法依規(guī)統(tǒng)籌安排和使用水污染防治、生態(tài)保護補償、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，用于支持農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行管理維護。（責任單位：各縣區(qū)政府）

（二）大氣污染防治方面（3項問題）

第十九項：全市VOCs綜合治理工作開展不深入，天水風動機械股份有限公司未安裝VOCs收集治理設施，部分汽車維修店安裝的治理設施簡易低效，運行維護不規(guī)范。

整改目標：督促VOCs排放企業(yè)建設完善VOCs污染防治設施，強化日常運行監(jiān)管，確保VOCs達標排放。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：郭慶祥

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府

責 任 人：王彥軍、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展VOCs專項排查整治工作，嚴厲打擊涉VOCs環(huán)境違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.各縣區(qū)加強對小、微涉VOCs企業(yè)的幫扶指導，督促企業(yè)完善VOCs污染防治設施，指導企業(yè)VOCs收集治理設施正常運行，污染物達標排放。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.依法依規(guī)對企業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治設施運行不規(guī)范、裝而不用等違法行為進行查處。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

第二十項：天水市未于2020年6月底前完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，依然有部分非道路移動機械未進行編碼登記，污染物排放情況不明，管控措施存在漏洞。

整改目標：全面完成非道路移動機械摸底排查和編碼登記工作，加強日常監(jiān)管，減輕非道路移動機械污染物排放。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：郭慶祥

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.加大非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作力度，建立健全工作臺賬，確保轄區(qū)新購置或轉(zhuǎn)入的非道路移動機械在購置或轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)完成編碼登記并掛牌。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.加快非道路移動機械抽測進度，完成已登記編碼機械抽測工作，提高非道路移動機械污染物排放監(jiān)管力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.督促檢測不合格機械維修復檢，對排放不合格機械依法依規(guī)進行處罰。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

第二十一項：秦州區(qū)北園子工地、李廣墓棚戶區(qū)改造項目、保利時光印象工地等未完全落實揚塵管控措施，景坤悅城工地等渣土車清洗設施形同虛設。

整改目標：嚴格落實建筑工地揚塵管控“六個百分之百”防塵抑塵措施，確保污染防治設施正常運行。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：劉天波

責任單位：秦州區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍

督導單位：市建設局

整改措施：

1.秦州區(qū)嚴格落實屬地管理責任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)督管理作用，加強對轄區(qū)內(nèi)建筑工地“六個百分之百”防塵抑塵措施落實情況的日常檢查，確保污染防治設施正常運行。（責任單位：秦州區(qū)政府）

2.市建設局舉一反三，對全市建筑工地“六個百分之百”防塵抑塵措施落實情況進行隨機抽檢，建立健全建筑工地動態(tài)管理臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的“六個百分之百”防塵抑塵措施落實不到位等問題及時曝光，依法依規(guī)進行查處。（責任單位：市建設局）

（三）固體廢物污染防治方面（3項問題）

第二十二項：天水市除秦安縣外，其余4個縣生活垃圾填埋場均已達到服務年限或即將閉庫，清水縣、甘谷縣部分生活垃圾拉至天水市中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電廠處理，武山縣、張家川縣垃圾處理廠2021年底即將閉庫，面臨生活垃圾無處處理問題。

整改目標：統(tǒng)籌謀劃城區(qū)生活垃圾處理設施建設，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：甘谷縣政府、武山縣政府、清水縣政府、張家川縣政府

責 任 人：孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市建設局

整改措施：

1.武山縣政府、張家川縣政府對現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾填埋場剩余庫容和使用年限進行全面調(diào)查，組織專家于2021年10月底前完成論證，依據(jù)論證結(jié)果，提出切實可行措施，確保生活垃圾無害化處理。（責任單位：武山縣政府、張家川縣政府）

2.甘谷縣政府、清水縣政府嚴格落實生活垃圾分類收集處置機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒站效能，做到生活垃圾減量化、無害化處理。（責任單位：甘谷縣政府、清水縣政府）

3.市建設局舉一反三，對全市城區(qū)生活垃圾填埋場運行情況進行詳細排摸，對容量達到設計要求且不進行擴容的城區(qū)生活垃圾填埋場，督促縣區(qū)有序開展規(guī)范化封場整治和改造，加強填埋場滲濾液和殘渣處置。（牽頭單位：市建設局；配合單位：甘谷縣政府、武山縣政府、清水縣政府、張家川縣政府）

第二十三項：天水市對建筑垃圾收集處置重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不周，未編制建筑垃圾消納場所和設施設置規(guī)劃，建筑垃圾填埋消納場所建設嚴重滯后，除秦州區(qū)和秦安縣外，其他縣區(qū)尚未建設正規(guī)的建筑垃圾填埋消納場所。同時，建筑垃圾處置監(jiān)管不到位，部分施工企業(yè)利用渣土車將大量建筑垃圾直接傾倒至自然溝壑和河道灘地中，占用土地、覆壓植被等破壞問題突出。

整改目標：嚴格按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法》及規(guī)劃要求，分年度完成建筑垃圾填埋場建設任務。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：各縣區(qū)政府，市建設局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成、任佩光

督導單位：市建設局

整改措施：

1.市建設局牽頭制定天水市建筑垃圾消納場所和設施設置規(guī)劃，統(tǒng)籌做好建筑垃圾處理廠規(guī)劃布局和設施建設工作，并督促指導各縣區(qū)制定規(guī)劃。（責任單位：市建設局）

2.各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量進行詳細摸排，按照《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJ/T134-2019），科學選址，合理論證，于2021年底前分別啟動建設1處建筑垃圾填埋消納場所。在建筑垃圾填埋消納場所建成前，設置建筑垃圾暫存點。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.各縣區(qū)要按照《甘肅省建筑垃圾減量化工作實施方案》（甘建辦〔2020〕278號）要求，推進轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用和減量化的措施要求，推廣綠色施工和裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。全面排查建筑垃圾傾倒情況，對建筑垃圾非法傾倒點要立即進行清理整治，實施恢復治理措施，恢復占用地塊原貌，并進行生態(tài)綠化。加強日常巡查監(jiān)管，對隨意傾倒建筑垃圾行為依法依規(guī)進行查處。（責任單位：各縣區(qū)政府）

4.各縣區(qū)政府對建筑垃圾處置消納工作不力、監(jiān)管職能缺失的相關(guān)單位和人員，按照干部管理權(quán)限啟動追責問責。（責任單位：各縣區(qū)政府）

第二十四項：麥積等區(qū)（縣）生活垃圾填埋場自建成投運以來，未按照《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，配套建設滲濾液處理設施，為減少處理成本，未經(jīng)審批同意，擅自將垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運傾倒至市政管網(wǎng)。

整改目標：嚴格按照有關(guān)要求配套建設滲濾液處理設施，確保滲濾液規(guī)范處理。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：張曉強

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市建設局、市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.麥積區(qū)嚴格按照《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，加快滲濾液處理設施建設并投入運行，徹底解決生活垃圾場滲濾液問題。（責任單位：麥積區(qū)政府）

2.滲濾液處理設施建成前，對暫存在滲濾液調(diào)節(jié)池的滲濾液臨時拉運至符合條件的處理單位進行處理并嚴格落實轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。（責任單位：麥積區(qū)政府）

3.麥積區(qū)對未經(jīng)審批同意，擅自將垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運傾倒至市政管網(wǎng)違法行為依法依規(guī)進行查處。（責任單位：麥積區(qū)政府）

4.麥積區(qū)對擅自傾倒?jié)B濾液的相關(guān)單位和人員，按照干部管理權(quán)限啟動追責問責。（責任單位：麥積區(qū)政府）

5.對全市垃圾填埋場滲濾液處置設施運行情況進行全面排查，督促責任單位對垃圾填埋場滲濾液嚴格按照要求進行處置。對發(fā)現(xiàn)存在滲濾液處置不規(guī)范、隨意傾倒或處置設施不正常運行的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定依法查處。（責任單位：各縣區(qū)政府）

（四）農(nóng)業(yè)面源污染防治方面（4項問題）

第二十五項：天水市未充分認識到反光膜的危害，未探索推進反光膜的回收處置和再利用，土地殘留量大，秦安縣僅2天時間就清理廢棄反光膜1000多公斤。同時，現(xiàn)有廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)無法對反光膜進行有效處置，目前主要以填埋或焚燒為主，污染問題突出，影響耕地質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境。

整改目標：提高群眾對廢舊反光膜污染防治意識，開展廢舊反光膜清理整治，確保廢舊反光膜應收盡收。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府

責 任 人：霍定明、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改措施：

1.探索以“脫鋁再生”為處理辦法的廢舊反光膜資源化再利用技術(shù)，對廢舊反光膜進行有效處理，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.開展廢舊反光膜清理整治行動，落實廢舊農(nóng)膜回收以獎代補政策，對已回收的廢舊反光膜進行無害化處理，有效解決反光膜亂堆亂倒污染環(huán)境問題。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.通過各類媒體對廢舊反光膜危害進行宣傳，提高群眾污染防治意識，教育引導果農(nóng)對廢舊反光膜集中收集、統(tǒng)一處置，杜絕就地填埋和焚燒現(xiàn)象。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第二十六項：天水市在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的過程中，部分病死畜禽填埋場所建設不規(guī)范，未按要求設置標識警示牌，風險管控不嚴。

整改目標：健全完善病死畜禽無害化處理體系，規(guī)范病死畜禽填埋場所建設，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生得到保障。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市畜牧獸醫(yī)局

整改措施：

1.各縣區(qū)對畜禽養(yǎng)殖病死畜禽情況進行全面排摸，科學論證，合理布局建設無害化處理場，推進病死畜禽無害化處理體系建設，鼓勵病死畜禽無害化集中處理。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.各縣區(qū)加強對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)戶的宣傳教育，引導養(yǎng)殖戶做到規(guī)范養(yǎng)殖的同時，合理處置病死畜禽。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.市畜牧獸醫(yī)局加強對各縣區(qū)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，督促縣區(qū)按要求設置標識警示牌，嚴厲打擊買賣、加工或隨意丟棄病死畜禽行為，嚴防病死畜禽亂丟濫棄現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：市畜牧局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第二十七項：天水市非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶將畜禽糞污露天堆放，不落實“三防”措施，并將未處理的糞水排入溝渠等問題依然突出，此次督察期間共受理涉及畜禽養(yǎng)殖污染類信訪投訴35件，群眾反映強烈。

整改目標：提升畜禽糞污處理和資源化利用能力，全市畜禽糞污資源化綜合利用率達到76%以上。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市畜牧獸醫(yī)局

整改措施：

1.各縣區(qū)督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴格落實生態(tài)環(huán)境污染防治主體責任，鼓勵建設符合標準的糞污貯存、運輸、處理設施設備，有效解決糞水排入溝渠等環(huán)境污染問題。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.各縣區(qū)對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶進行全面排查，對污染防治設施落實不力的養(yǎng)殖戶加強畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導，完善處理設施設備，確保糞污規(guī)范堆放、日產(chǎn)日清。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.各縣區(qū)對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）污染環(huán)境、資源化利用不科學、不合理情況進行全面排查，引導鼓勵小場小戶集中養(yǎng)殖，逐步退出傳統(tǒng)人畜混居的庭院養(yǎng)殖模式，有效解決畜禽養(yǎng)殖對群眾生活造成的影響。（責任單位：各縣區(qū)政府）

第二十八項：天水市未及時全面開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測，農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系不完善，未能合理布設農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），農(nóng)藥包裝物回收處置激勵機制不健全，農(nóng)田耕地中遺棄農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見。

整改目標：建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，健全農(nóng)藥包裝物回收處置激勵機制，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理率。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改措施：

1.各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況進行全面調(diào)查摸底，根據(jù)摸底情況，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，合理布設農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.廣泛開展法律法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法檢查力度，提高農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者法治意識，引導群眾增強生態(tài)環(huán)保意識。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.各縣區(qū)政府加大對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的財政資金支持力度，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置激勵機制。（責任單位：各縣區(qū)政府）

三、突出生態(tài)環(huán)境問題整改進展滯后（11項問題）

（一）環(huán)境風險防控方面（5項問題）

第二十九項：天水市曲溪城鄉(xiāng)供水項目曲溪水庫樞紐上游匯水范圍內(nèi)分布李子金礦、鑫隴礦業(yè)公司、天保礦業(yè)公司歷史遺留尾礦堆及娘娘壩、錢家壩、李子園三座污水處理廠，存在環(huán)境風險隱患。

整改目標：加強曲溪水庫樞紐上游匯水范圍內(nèi)尾礦庫和污水處理廠監(jiān)督管理，完善應急預案，確保尾礦庫截洪道、溢洪道、排水管等排水泄洪設施完好，污水處理站水質(zhì)達標排放。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：王東紅

責任單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府，市建設局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、任佩光、陶勇、王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.秦州區(qū)政府負責在項目建成投運前完成曲溪水庫樞紐上游水源地劃分報批工作。（牽頭單位：秦州區(qū)政府，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.秦州區(qū)、麥積區(qū)嚴格落實屬地管理責任，對曲溪水源地上游風險隱患全面排查，定期檢查，加強日常監(jiān)管，確保上游環(huán)境安全。（責任單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府）

3.市建設局督促天水中電建曲溪城鄉(xiāng)供水有限公司嚴格按照項目環(huán)境影響評價報告落實環(huán)境污染防治措施和防護工程建設。（牽頭單位：市建設局，配合單位：天水中電建曲溪城鄉(xiāng)供水有限公司）

4.市應急管理局切實履行監(jiān)管職責，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和尾礦庫管理要求，加強日常監(jiān)管，有效防范曲溪城鄉(xiāng)供水項目曲溪水庫樞紐上游環(huán)境風險隱患。（牽頭單位：市應急管理局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，秦州區(qū)政府）

5.市生態(tài)環(huán)境局進一步加大監(jiān)管力度，督促加強娘娘壩、錢家壩、李子園3座農(nóng)村生活污水處理站運維管理，確保出水水質(zhì)達標排放或循環(huán)利用；督促污水處理站運維單位編制污水處理站突發(fā)環(huán)境事件應急預案，制定應急管理制度，有效降低環(huán)境風險隱患。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：秦州區(qū)政府）

第三十項：天水市東部集中式飲用水水源地清理整頓不徹底，管理粗放，一級保護區(qū)內(nèi)存在排污明渠，污水直排水源地；水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)種植仍在施用大量農(nóng)藥。

整改目標：嚴格按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》，加強水源地規(guī)范化管理，有效消除水源地風險隱患。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：張曉強

責任單位：麥積區(qū)政府

責 任 人：趙虎生

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改措施：

1.對東部集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)的排污明渠進行全面排摸，建立臺賬清單，采取工程措施將污水集中收集至城市污水管網(wǎng)集中處置，取締水源地保護區(qū)內(nèi)的排污明渠。（責任單位：麥積區(qū)政府）

2.對排洪渠內(nèi)淤積的變質(zhì)水體和淤泥進行清理，并對破損渠道進行維修，確保行洪暢通。（責任單位：麥積區(qū)政府）

3.建立飲用水水源地內(nèi)排洪渠渠長制，村級渠長10天巡查一次，鎮(zhèn)級渠長每月巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決處理。（責任單位：麥積區(qū)政府）

4.生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月對水源地保護區(qū)進行一次巡查檢查，及時預警，主動設防。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：麥積區(qū)政府）

5.加大水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，積極引導農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)藥，降低農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水源地的影響。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：麥積區(qū)政府）

第三十一項：武山縣城區(qū)第二水源地已于2019年6月建成通水，但截至督察時仍未完成保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設工作。

整改目標：完成武山縣城區(qū)第二水源地保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設工作。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：武山縣政府

責 任 人：王志成

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.武山縣政府盡快組織開展飲用水水源保護區(qū)劃分工作，并上報批復。（責任單位：武山縣政府）

2.武山縣政府嚴格按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》，對第二飲用水水源地開展規(guī)范化建設工作，加強日常監(jiān)管，確保飲水安全。（責任單位：武山縣政府）

第三十二項：張家川縣隴興實業(yè)公司陳家廟銅鐵礦未經(jīng)專業(yè)設計和審批，就擅自施工加高尾礦庫壩體，且在工程未完成的情況下向庫內(nèi)排放選礦尾砂；企業(yè)在尾礦庫壩下滲濾液收集池人為設置溢流口，環(huán)境安全風險隱患突出。

整改目標：嚴格按照規(guī)范要求修筑壩體，杜絕私設溢流口排放滲濾液。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：郝覺民

責任單位：張家川縣政府

責 任 人：馬創(chuàng)成

督導單位：市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.督促張家川縣隴興實業(yè)公司嚴格按照《隴興實業(yè)有限公司張家川縣陳家廟鐵礦選礦廠尾礦庫建設工程安全設施設計》要求，對尾礦庫建設工程相關(guān)問題進行整改，驗收達標后投入使用。（責任單位：張家川縣政府）

2.對張家川縣隴興實業(yè)公司陳家廟鐵礦選礦廠私設尾礦庫滲濾液溢流口情況進行調(diào)查處理，依法依規(guī)對私設溢流口進行封堵。（責任單位：張家川縣政府）

第三十三項：天水市中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電廠對飛灰等危險廢物管理和處置不規(guī)范，委托無監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)對固化后的飛灰進行監(jiān)測。

整改目標：督促企業(yè)按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）要求，規(guī)范開展固化飛灰監(jiān)測工作。

整改時限：立行立改，長期堅持

包抓領(lǐng)導：雷鳴

責任單位：市經(jīng)開區(qū)管委會

責 任 人：胡亞軍

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.督促企業(yè)按照《生活垃圾焚燒飛灰固化穩(wěn)定化處理技術(shù)標準》固化飛灰，委托第三方資質(zhì)單位對外運處置的固化飛灰開展檢測；對符合相關(guān)標準要求的固化飛灰轉(zhuǎn)運至生活垃圾填埋場進行無害化處置。（責任單位：市經(jīng)開區(qū)管委會）

2.督促企業(yè)實行專人管理，建立健全固化飛灰檢測臺賬、轉(zhuǎn)運處置臺賬，確保固化飛灰依法依規(guī)處置。（責任單位：市經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理方面（3項問題）

第三十四項：天水市2020年污染防治攻堅戰(zhàn)自查報告指出，已完成礦山生態(tài)恢復治理，但調(diào)閱天水市自然資源局資料顯示，還有12個歷史遺留礦山未完成恢復治理，工作不嚴不實。

整改目標：嚴格按照《天水市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃（2018-2022年）》，加快全市歷史遺留礦山修復治理進度。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：雷鳴

責任單位：麥積區(qū)政府、秦安縣政府、張家川縣政府，市自然資源局

責 任 人：趙虎生、王龍強、馬創(chuàng)成、李繼明

督導單位：市自然資源局

整改措施：

1.麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣政府負責完成各自轄區(qū)內(nèi)共12個（麥積區(qū)6個、秦安縣2個、張家川縣4個）歷史遺留礦山生態(tài)恢復治理任務。（責任單位：麥積區(qū)政府、秦安縣政府、張家川縣政府）

2.市自然資源局牽頭，組織各縣區(qū)進一步對轄區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山開展排查摸底，建立臺賬，按照《天水市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃（2018-2022年）》規(guī)劃及各縣區(qū)規(guī)劃，對需要采取工程措施修復治理的歷史遺留礦山，“一礦一策”分年度開展修復治理工作。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.進一步加大上級相關(guān)政策資金爭取力度和市、縣區(qū)兩級財政資金支持，拓寬資金籌措渠道，全力做好資金保障，確保歷史遺留礦山修復治理工作取得實效。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市財政局，各縣區(qū)政府）

第三十五項：天水市砂石資源開發(fā)布局不合理，整合力度不夠，特別是秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣作為省上規(guī)劃布局的砂石集中開采區(qū)，未嚴格按照《省自然資源廳關(guān)于促進砂石綠色開采保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，設置最低生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能），砂石料礦山以小型礦山居多，分布零散，生態(tài)破壞問題突出。

整改目標：合理劃定砂石土集中開采區(qū)，提高新建、生產(chǎn)建筑用砂石料礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能），實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：賈義翔

責任單位：市自然資源局，各縣區(qū)政府

責 任 人：李繼明、孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.加快編制《天水市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，在全市范圍內(nèi)合理劃定砂石土集中開采區(qū)。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.合理布局項目建設規(guī)模，按照市場需求，秦州區(qū)、麥積區(qū)建筑用砂石料最低生產(chǎn)規(guī)模為100萬噸/年，秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣建筑用砂石料最低生產(chǎn)規(guī)模為50萬噸/年。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.加快小型露天砂石料礦山整合，按照“政府引導、市場指導”的原則，通過市場機制進行資源整合，達到以大并小、以優(yōu)并劣的目的。對無法整合，無序開采，造成礦山恢復治理，環(huán)境影響評價，安全生產(chǎn)，水土保持不到位、不達標的露天礦山堅決予以關(guān)停取締。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第三十六項：自然資源部門綠色礦山創(chuàng)建工作推動不力，全市13個大中型生產(chǎn)露天礦山中，僅有1個按照綠色礦山標準進行建設，小型砂石料礦山和粘土礦山均未按照綠色礦山要求建設。

整改目標：督促新建及生產(chǎn)礦山企業(yè)按照綠色礦山標準進行建設，加快推進綠色礦山創(chuàng)建工作步伐。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：賈義翔

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市自然資源局

整改措施：

1.自然資源部門指導、規(guī)范、督促全市礦山企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建活動，持續(xù)推進大中型生產(chǎn)露天礦山綠色礦山建設，成熟一家，評估一家，公示一家，2021年底前建設綠色礦山3家。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.對設計不符合砂石料礦山和粘土礦山綠色礦山建設規(guī)范要求的新建礦山，責令停產(chǎn)，限期整改。（責任單位：各縣區(qū)政府）

（三）履行主體責任方面（3項問題）

第三十七項：第一輪中央環(huán)境保護督察交辦第810號信訪件反映“麥積區(qū)北山社區(qū)張家村北山垃圾場將垃圾收集后未經(jīng)處理直接掩埋，一直散發(fā)一股垃圾臭味，污染周邊環(huán)境”，天水市上報該問題已完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，麥積區(qū)北山生活垃圾場雖已停運，未按照規(guī)范進行封場，僅對垃圾填埋場最上層進行了覆土作業(yè)，側(cè)面仍有大量生活垃圾裸露，后期管護不到位，場區(qū)內(nèi)臭味明顯，且距離垃圾填埋場下方不足500米處就是渭河干流，無任何風險防控措施。

整改目標：完成麥積區(qū)北山生活垃圾場封場工程，有效消除風險隱患。

整改時限：2022年12月底前

包抓領(lǐng)導：張曉強

責任單位：麥積區(qū)政府

責 任 人：趙虎生

督導單位：市建設局

整改措施：

1.加快北山垃圾場封場工程初設、環(huán)評、招投標等手續(xù)辦理，年內(nèi)啟動實施封場工程。（責任單位：麥積區(qū)政府）

2.加強封場過渡期防控，噴灑防臭生物制劑，對裸露區(qū)域覆蓋防滲膜，設置排氣管，對坡面進行分臺降級治理。（責任單位：麥積區(qū)政府）

3.加強日常監(jiān)管，利用監(jiān)控設備，加大巡查力度，堅決杜絕垃圾偷倒亂倒現(xiàn)象，避免對渭河造成影響。（責任單位：麥積區(qū)政府）

第三十八項：天水中材水泥公司超規(guī)模開采突出，石灰石采礦許可規(guī)模為40萬立方米/年，2020年度實際開采量達53萬立方米，超規(guī)模開采達32.5%；企業(yè)未嚴格落實礦產(chǎn)資源儲量年度報告主體責任，弄虛作假，上報2020年度石灰石開采量為38.4萬噸，恰好在許可開采規(guī)模之內(nèi)。

整改目標：對天水中材水泥公司超規(guī)模開采問題進行調(diào)查核實，嚴格按照《采礦許可證》核定年度開采量進行開采。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：王東紅

責任單位：市自然資源局，秦州區(qū)政府

責 任 人：李繼明、孟曉龍

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.自然資源部門認真核查天水中材水泥公司近年來礦產(chǎn)資源開采情況，依法依規(guī)對企業(yè)虛報、瞞報實際開采量的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：秦州區(qū)政府）

2.督促指導天水中材水泥公司變更《采礦許可證》及其他有關(guān)手續(xù)，確保企業(yè)依法依規(guī)規(guī)范生產(chǎn)。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：秦州區(qū)政府）

第三十九項：天水市四〇七醫(yī)院放射科工作場所未規(guī)范設置工作指示燈，輻射事故應急預案未及時修訂，部分輻射工作人員未取得輻射安全上崗培訓證書。

整改目標：督促天水市四〇七醫(yī)院盡快修訂輻射事故應急預案，提高輻射安全防護水平。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：胡志勇

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

責 任 人：王彥軍

督導單位：市環(huán)委會辦公室

整改措施：

1.靠實醫(yī)院輻射安全管理主體責任，建立健全輻射安全防護管理各項制度，完善輻射工作場所防護設施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.嚴格對照《核技術(shù)利用單位輻射事故應急預案的格式和內(nèi)容》(T/BARS 047-2020)完善天水市四〇七醫(yī)院輻射事故應急預案，確保輻射環(huán)境安全可控。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.督促天水市四〇七醫(yī)院加強輻射工作人員管理，強化輻射工作人員輻射安全與防護培訓考核，確保輻射工作人員全部持證上崗。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、河湖長制專項督察發(fā)現(xiàn)的問題（7項問題）

（一）最嚴格水資源管理制度落實不到位（2項問題）

第四十項：市水務局執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度不堅決。地下水超采區(qū)治理推進不力；城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)停工作不力，未于2016年12月底前完成關(guān)閉任務，天水市城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)仍有19口自備井未關(guān)停，中航天水飛機工業(yè)有限責任公司、天水風動機械有限責任公司、天水鍛壓機床（集團）有限公司、天水星火機床有限責任公司等仍使用自備水源井，大量開采地下水用于生活。

整改目標：嚴格執(zhí)行水資源管理制度，完成城區(qū)供水管網(wǎng)對接改造工作，依法依規(guī)關(guān)閉城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府，市水務局、市建設局、市政府國資委、市工信局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成、劉云、任佩光、何曉斌、陳海龍

督導單位：市政府辦公室

整改措施：

1.各縣區(qū)對供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井審批及使用情況進行全面排摸，建立臺賬報市水務、住建、工信、國資委等部門，統(tǒng)籌開展自備井關(guān)停工作。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.市政府國資委對照臺賬，督促監(jiān)管企業(yè)依托老舊小區(qū)改造項目，盡快完成內(nèi)部供水管網(wǎng)改造工作。（責任單位：市政府國資委；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.市建設局對照臺賬，督促市水務集團進一步延伸拓展公共供配水管網(wǎng)，及時辦理供水報裝，加快推進公共管網(wǎng)與企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)連接貫通。（責任單位：市建設局；配合單位：市水務集團、各縣區(qū)政府）

4.市工信局對照臺賬，督促協(xié)調(diào)企業(yè)完成與公共供配水管網(wǎng)對接工作，利用公共供配水從事生產(chǎn)生活，并申報關(guān)閉自備水源井。（責任單位：市工信局；配合單位：各縣區(qū)政府）

5.市水務局嚴格執(zhí)行水資源管理制度，在企業(yè)接通公共供水管網(wǎng)后，依法依規(guī)關(guān)閉城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井。（責任單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第四十一項：天水市對地下水資源開采監(jiān)管不夠，取水口底數(shù)不清，天水市水務局發(fā)布的《天水市水資源管理公報》反映，2016-2019年，天水市地下水年均采水量1.34億立方米，截止2019年12月底，全市水務部門辦理取水許可證485個，允許地下水開采量8548.83萬立方米，僅占該管理公報反映取水量的63.8%。

整改目標：嚴格限制新增地下水取水許可審批，加強地下水資源開采監(jiān)管力度。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成

督導單位：市水務局

整改措施：

1.全面開展取水口摸排登記工作，建立健全臺賬，確保底數(shù)清、情況明。（責任單位：各縣區(qū)政府）

2.強化地下水資源開采監(jiān)管工作，嚴格限制新增地下水取水許可審批。（責任單位：各縣區(qū)政府）

3.嚴厲打擊非法取水用水行為，對未取得取水許可擅自取水用水的單位、個人依法依規(guī)進行查處。（責任單位：各縣區(qū)政府）

4.市水務局對全市地下水年均開采量進行調(diào)查核實，在《天水市水資源管理公報》上準確反映全市地下水開采量及實際取水量。（責任單位：市水務局）

（二）河湖“清四亂”專項行動流于形式（2項問題）

第四十二項：天水市中小河流、山洪溝道、農(nóng)村河湖“四亂”問題依然存在；河道非法采砂監(jiān)管缺失，涉水違法問題頻發(fā)、多發(fā)。督察發(fā)現(xiàn)，天水遠豐建材有限公司從2018年5月開始，在未履行勘測設計、立項審批的情況下，在渭河一級支流格牙溝內(nèi)，以疏通清淤為名非法采砂，采砂活動造成溝道5公里范圍內(nèi)原始溝床、岸坡嚴重破壞，局部溝道比降增大，岸坡開挖面直立，坡面裸露，形成大面積不穩(wěn)定邊坡，遇暴雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。麥積區(qū)水務和清水縣自然資源部門不嚴格履行行政管理職能，管理程序不規(guī)范，項目審批不嚴肅，隨意簽注意見，憑空審批專項報告，多次查而不處，縱容了企業(yè)長期非法采砂。

整改目標：規(guī)范采砂審批程序，嚴厲打擊非法采砂行為，完成河道生態(tài)環(huán)境修復治理。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：馬軍

責任單位：麥積區(qū)政府、清水縣政府

責 任 人：趙虎生、李菊霞

督導單位：市水務局、市自然資源局

整改措施：

1.麥積區(qū)、清水縣委托有資質(zhì)單位編制格牙溝生態(tài)修復治理方案，按照方案要求，平整修復溝道，做好下切溝道和滑坡面治理工作，對溝道兩側(cè)適宜區(qū)域進行綠化。（責任單位：麥積區(qū)政府、清水縣政府）

2.麥積區(qū)、清水縣依法依規(guī)對企業(yè)涉嫌非法采砂行為進行查處，嚴厲打擊以清淤疏浚之名行非法采砂之實的違法行為，并開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估報告追究相關(guān)責任。（責任單位：麥積區(qū)政府、清水縣政府）

3.麥積區(qū)、清水縣按照干部管理權(quán)限，對天水遠豐建材有限公司非法采砂造成河道破壞問題監(jiān)管不力的相關(guān)人員進行追責問責。（責任單位：麥積區(qū)政府、清水縣政府）

4.市水務局舉一反三，開展河湖“清四亂”專項整治行動，嚴格河道采砂監(jiān)管，嚴厲打擊涉水、涉河違法違規(guī)問題。（責任單位：市水務局）

5.市自然資源局舉一反三，對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行全面排查，嚴格履行行政管理職能，規(guī)范審批管理程序，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用違法違規(guī)問題進行查處。（責任單位：市自然資源局）

第四十三項：漳縣昌昊石料有限公司在武山縣榜沙河上違規(guī)架設便橋，侵占河道岸線；華建新材料公司在麥積區(qū)伯陽鎮(zhèn)南集村挖山取土，在溝道內(nèi)堆積土方，影響行洪安全；秦州區(qū)羅峪溝趙家河村平天高速公路施工單位在路基墊方作業(yè)時，對臨河路基堤岸堆積的隧道渣土未進行夯實，造成渣土在河岸邊積留；麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)石咀村兩家洗砂廠將洗砂污水直排東柯河內(nèi)。

整改目標：及時拆除河道違建設備，清理河道棄土棄渣，加大巡河護河管河力度，嚴厲打擊涉河違法違規(guī)行為。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府、武山縣政府

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王志成

督導單位：市水務局

整改措施：

1.武山縣政府督促漳縣昌昊石料有限公司拆除違建設備，對侵占的河道岸線依法依規(guī)予以退出。（責任單位：武山縣政府）

2.麥積區(qū)政府督促華建新材料公司清理堆積物料及河道棄土棄渣，平整河道，確保行洪安全。對馬跑泉鎮(zhèn)石咀村兩家洗砂廠非法排污行為依法依規(guī)進行查處。（責任單位：麥積區(qū)政府）

3.秦州區(qū)政府督促平天高速公路施工單位清理河道岸線積留渣土，做到規(guī)范施工。（責任單位：秦州區(qū)政府）

（三）涉水問題整改敷衍了事（3項問題）

第四十四項：天水市河湖長制聯(lián)防聯(lián)控機制不健全，上下游、左右岸管理責任不明晰，聯(lián)絡協(xié)調(diào)不順暢，導致防治目標不同向，工作落實不同步，問題整改難落實。

整改目標：加強跨市界河流管理保護，建立跨市界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，明細流域岸線管理責任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡，確保問題整改。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府，市水務局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成、劉云

督導單位：市河湖長制辦公室

整改措施：

1.擬定跨市界河流上下游市州聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議，建立健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。（責任單位：市水務局）

2.加強跨市界河流管理保護聯(lián)絡協(xié)調(diào)，明確防治目標，嚴格落實工作責任，確保問題有效整改。（責任單位：市水務局）

3.開展跨市界河流管理保護聯(lián)合巡查，實現(xiàn)齊抓共管的全流域保護格局。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

第四十五項：水務部門對河道、洪溝違規(guī)建筑未納入問題臺賬，整改過程中辦法不多，措施不力。調(diào)閱河湖長制排查整治問題各類臺賬發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)問題排查存在盲區(qū)和疏漏，國家、省級督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題比地方自查摸排問題多。水利部黃委會交辦天水市違法違規(guī)岸線利用項目整改落實緩慢，目前整改銷號率為68%。

整改目標：開展河湖“清四亂”專項整治行動，巡查督辦河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，加大排查力度，加快整改進度，按照水利部黃河水利委員會整改意見整改銷號。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：劉國軍

責任單位：各縣區(qū)政府，市水務局

責 任 人：孟曉龍、趙虎生、王龍強、孫忠平、王志成、李菊霞、馬創(chuàng)成、劉云

督導單位：市河湖長制辦公室

整改措施：

1.市水務局牽頭開展河湖“清四亂”專項整治行動，對河道、洪溝違規(guī)建筑進行全面排查，建立整改臺賬，制定整改措施，推動問題整改。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

2.市水務局按照水利部黃河水利委員會交辦問題整改要求，督促各縣區(qū)對違法違規(guī)岸線利用項目批復一處、整治一處、銷號一處，確保問題整改銷號。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各縣區(qū)政府）

3.各縣區(qū)依據(jù)《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)，嚴格涉河建設項目審批管理，對涉河違法亂建項目堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。（責任單位：各縣區(qū)政府）

第四十六項：秦州區(qū)平南鎮(zhèn)沿河道周邊70余戶住戶及商鋪，生活污水直排、生活垃圾亂堆在貓眼峽河道內(nèi)。秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)四十鋪村生活垃圾、建筑垃圾堆放在河道內(nèi)。

整改目標：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，加強鎮(zhèn)（村）河道巡查監(jiān)管力度，確保污水達標排放，河道整潔有序。

整改時限：2021年12月底前

包抓領(lǐng)導：王東紅

責任單位：秦州區(qū)政府

責 任 人：孟曉龍

督導單位：市水務局、市建設局、市生態(tài)環(huán)境局

整改措施：

1.秦州區(qū)加快平南鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)附屬設施建設進度，確保早日建成投運。將藉口鎮(zhèn)生活污水接入秦州大道沿線市政管網(wǎng)，確保生活污水集中收集處理，不外排。（責任單位：秦州區(qū)政府）

2.秦州區(qū)嚴格落實鎮(zhèn)（村）河道巡查監(jiān)管機制，結(jié)合全域無垃圾專項整治工作，對轄區(qū)內(nèi)河道內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾及時清理。（責任單位：秦州區(qū)政府）

3.深化宣傳教育，引導村民增強生態(tài)環(huán)境保護意識，杜絕污水亂排、垃圾亂倒現(xiàn)象。（責任單位：秦州區(qū)政府）